2021年度县造纸行业专项整治具体实施方案

2021年度县造纸行业专项整治具体实施方案2021年县域造纸行业专项整治实施方案为认真贯彻x省环保厅《关于对x市造纸行业等12起环境违法案件挂牌督办的通知》精神，结合我县实际，制定本方案一、指导思想以科学发展观为指导，加大环境执法力度，专项整治造纸行业，着力解决造纸行业存在的突出环境问题，推动规模大、工艺先进、污染小的企业做大做强，确保新建和技改造纸项目符合国家产业政策。二、工作重点及要求（一）严格执行国家造纸产业政策有关规定，淘汰产能小、工艺落后、污染严重的造纸企业。（二）对造纸企业逐一排查，重点检查企业是否符合国家产业政策、企业执行环评和“三同时”制度、污染防治设施运行及达标排放等情况，对环境违法企业依法严惩严处：1、对不符合国家产业政策的小造纸企业，一律由县人民政府关闭取缔；2、对实际产能达不到规定的企业，责令停止生产，限期整改；3、对1万吨以下再生纸造纸企业不能达标排放或违法偷排的，一律责令关闭；4、对未履行环评和“三同时”验收或验收不合格的，一律停止建设和生产，限期整改；5、对污染物超标排放、未按环评及批复要求建设环保设施等违法企业，一律停产整治，并依法予以严肃处理；6、对依法应关闭取缔的造纸企业要按照“吊销执照、断水断电、拆除设备、移走原料”的标准执行到位。（三）进一步加大对造纸企业的监管频次和执法力度，形成长效机制。三、主要工作措施（一）加强领导，明确责任。按照县造纸行业专项整治工作领导小组的统一部署，县造纸行业专项整治工作领导小组办公室负责全县专项整治的组织和协调工作。县有关部门和有关乡镇人民政府要切实履行职能，将专项整治工作列入重要议事日程，加大监管力度，加强协调配合，形成“政府统一领导、部门联合行动、企业加强自律”的工作机制。县环保局：负责县造纸行业专项整治工作领导小组办公室的日常工作，查处造纸企业环境违法行为，督促企业落实整改措施，指导和帮助企业按期完成整改。县发改委：按照国家造纸行业产业政策的有关规定，制定造纸行业加快结构调整、促进产业升级的措施。县经委：负责落实造纸产业政策，引导造纸企业调整产业结构，监督淘汰落后生产能力和工艺，促进资源节约与综合利用。县监察局：配合县环保部门纠正造纸企业违法行为，依法依纪追究相关责任单位和人员的行政责任。县司法局：有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作。县工商局：负责及时注销、吊销被依法关闭企业的营业执照。县安监局：负责对造纸企业安全生产的监管，防止或减少因安全生产事故引发的环境污染事件。x供电公司：按照县造纸行业专项整治工作领导小组的要求，对责令关闭和擅自恢复生产的造纸企业实施断电。x镇、x镇人民政府：负责依法关闭取缔不符合国家产业政策的小造纸企业，对未按要求关闭取缔和停建停产的造纸企业，采取断水断电、拆除设备、移走原料等措施，执行到位。（二）加强管理，严格查处。对拒不执行环保法律法规规定，违法建设、生产、超标排污的造纸企业，依法严肃查处。加强挂牌督办案件的监察和后督察工作，建立重点案件管理档案。（三）加强整治，追究责任。综合运用法律、经济、行政等手段，加大对造纸企业环境违法行为的惩治力度。在加大环境执法的同时，不断在企业环境行为信用评价、产业政策、金融信贷、产品运输、流通和消费等方面采取有效措施，遏制有法不依行为。对违反环保法律法规，出现重大决策失误，造成环境严重污染的；对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业的；对不依法行使职权的相关负责人及责任人，依法依纪追究责任。（四）加强宣传和信息报告工作。根据造纸行业专项整治工作重点，结合实际，加强环保法律法规的宣传。各单位要确定专人负责造纸行业专项整治信息管理工作，撮镇镇、梁园镇定期向县造纸行业专项整治工作领导小组报送工作开展情况。四、时间安排（一）动员部署队伍（5月份）。结合实际情况，成立县造纸行业专项整治工作领导小组，制定造纸行业专项整治工作实施方案，召开动员大会，全面完成造纸行业专项整治工作部署。各地各部门将负责造纸行业专项整治机构、人员名单于5月20日前报送县造纸行业专项整治工作领导小组办公室。（二）集中检查和整治阶段（6月份）。县专项整治工作领导小组办公室组织相关单位，对辖区内造纸企业存在的环境问题进行集中检查和整治，并将阶段整治情况报送县专项整治工作领导小组。各地各部门要按职责分工，切实做好相应工作，确保完成专项整治工作任务。县造纸行业专项整治工作领导小组将不定期对各地各部门造纸行业专项整治工作开展情况进行督查。（三）总结阶段（7月份）。7月上旬，县造纸行业专项整治工作领导小组将组织对造纸企业的整改落实情况进行检查，做好迎接省环保厅整体验收工作。各地各部门要认真总结，提出加强长效管理的措施，并于7月20日前将工作总结报送至县造纸行业专项整治工作领导小组办公室。