2[1]3民主管理：共创幸福生活

三、民主管理：共创幸福生活第二课：我国公民的政治参与基层民主自治回眸在我国农村、城市，实行基层民主组织机构是什么？从上述“村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？我国发展基层民主有什么重大意义？探究与共享最广泛的民主实践中央省市乡村、小区镇县中国行政区域划分最广泛的民主实践农村村民自治－－1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》城市居民自治－－1990年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》广西宜州市屏南乡合寨村有一棵树龄在300年以上的大樟树，堪称樟树王。历经沧桑，至今枝繁叶茂。这棵大樟树还见证着一段辉煌的历史：1980年月1月5日，中国村民自治第一村就是在这棵大树下酝酿诞生的。最广泛的民主实践(1)、村民自治①含义：村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。③村民自治的内容：a.村民选举：基础；村民参与民主管理的主要途径b.村民决策：通过村民会议等形式c.村民管理：通过自治章程或村规民约d.村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等②性质：基层群众性自治组织村民委员会（农村居民自治机构）浙江省原告人数最多的一起民事案件2001年10月23日上午，浙江省温岭市人民法院公开开庭审理了该市城东街道岩下村840名村名联名状告该村村民委员会房地产合同纠纷一案，这是浙江省历史上原告人数最多的一起民事案件。原告诉讼代表人诉称：岩下村委会1999年与某房地产公司签订12亩村留地使用权出让协议后，没有向村民公布。直到今年上半年，村民清账时才发现村留地被出让。村民认为，协议书违反了《村民委员会组织法》规定的村集体经济项目的立项、承包方案及本村公益事业的建设承包方案，村民委员会必须提请村民会议讨论决定等规定，损害了村民利益。因此，该村840名村民联名向温岭市法院提起诉讼，要求法院确认转让协议书无效。法院认为，依照《村民委员会组织法》，被告在签订转让协议时，未召开村民会议，亦未经村民代表会议讨论决定。协议签订后，未予公布，也未召开村民大会予以追认，违反了民主议定原则，侵犯了村民对重大事项的民主决策权。岩下村年满18周岁、有选民资格的村民1070人，现840人作为原告，超过该村18岁以上村民的半数，有权申请撤销转让合同。村委会是村民自治组织，不是国家机关设立目的是让村民自我管理本村日常事务村民委员会的最高代表是村委会主任练习：１、见Ｐ２５：请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的？２、在农村，“听政会”会员代表全体村民按制度听取村主任汇报一年来的工作，并给村干部打分，审查会计的帐目，对村里的工作提出质询或建议：这表明：Ａ、我国农村基层政权建设不断加强Ｂ、我国村民自治制度走向法制化Ｃ、我国农村集体所有制的加强和完善Ｄ、我国农村基层民主建设的发展和深化Ｄ镜头一：是通过村务公开的方式，理财小组进行查账参与村里的财务管理；镜头二：是通过召开民主质询会的方式，让村民参与村务管理；镜头三：是通过设立村务公开栏，以监督的方式参与村务管理。2）假如你的家在农村，你能说说你们那里的村民是如何管理自己的村务的吗？3）查阅《中华人民共和国村民委员会组织法》，了解村务公开的范围。如，村里设立村务公开栏，让村民监督村务参与管理；召开村民大会，对村里的重大问题让村民发表意见；让村民讨论制订本村的村规民约。①村民会议讨论决定的事项及其实施情况。②国家计划生育政策的落实方案。③救灾救济款物的发放情况。④水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项第二课我国公民的政治参与2.3民主管理：共创幸福生活②居民自治的内容：《中华人民共和国城市居民委员会组织法》之规定（2）、城市居民自治①城市居民委员会：居委会干部居民选，社区大事居民定，日常工作居民管，各项工作居民监督。在城市，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。（城市居民自治机构）最广泛的民主实践２、内容／途径：选举：居民委员会干部由居民民主选举产生决策：凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定管理和监督：居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。干部居民选，大事居民定，事务居民管，工作居民监督。练习：见Ｐ２５：小区居民生活问题解决了，在解决问题的过程中，谁起了关键性作用？居民委员会又是怎样发挥其作用的呢？在这件事上，居民委员会发挥了什么作用？该区居民委员会先是居民把情况反映到居民委员会，居民委员会又通过各种渠道向上级反映，后得到解决。反映民情，传达民意，下情上达。共建祥和文明社区实行基层民主自治的意义实行农村村民自治和城市居民自治,以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工程重点推进共建祥和文明社区青年学生应如何自觉参与民主管理中学生在参与民主管理的过程中，能够获得很多机会,采用不同的方式,常识参与民主管理活动可以学习民主管理的技能和知识，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与能力的责任意识和实际本领民主管理村民自治城市居民自治共建祥和文明社区1、村委会的含义——基层群众性自治组织2、村民自治的内容1、居民委员会含义——自治组织2、城市居民自治的内容1、实行基层民主自治的意义2、青年学生应自觉参与民主管理根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会的干部产生办法是（）A.村民间接投票选举产生B.村民直接投票选举产生C.乡镇领导机关任命D.人民和选举相结合产生B城市居民委员会是（）A.社会居民纠纷调解组织B.维护社区治安组织C.城市居民的自治组织D.城市社会福利和慈善机构C