(新)XXXX中国共产党的组织制度和组织机构

一、中国共产党的组织制度和组织机构在书中第116页－第137页：第六章：中国共产党的组织制度和组织机构二、跟着我的讲课进度认真记录：1.记录:提示了第几页第几段至第几段；2.记录时用红圆珠笔在书上注明3.有☆☆或☆标记的必须了解和掌握4.书中没有，而又必须了解和掌握的内容，课件中用下画线注明。如：中国人民中国共产党的组织制度和组织机构四川师范大学党校中国共产党的根本组织制度是：民主集中制一、准确把握民主集中制的科学内涵二、健全的组织机构是实现民主集中制的保证三、中国共产党和民主党派的关系1.第一节准确把握民主集中制的科学内涵一、民主集中制的概念一、民主集中制的概念☆☆民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活和组织建设中的运用。P124第2段的第2-4行二、民主集中制的基本原则1.四个服从的原则2.民主选举的原则3.基本领导体制原则4.相互沟通的原则5.集体领导和个人分工负责相结合的原则6.禁止个人崇拜的原则P123第四段第1行－P124第7行（一）四个服从原则☆四个服从：按照中共十七大党章规定：“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。”P123第四段第1-3行☆☆“四个服从”是党的民主集中制的基本原则之一。其中“少数服从多数”是基础。其中“全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”是核心。“四个服从”是一个有机的统一体，在内容上既相互联系又相互区别，不能把它们相互割裂开来。（二）民主选举的原则党章规定：“党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。”P123第四段第4-5行这条原则是党内民主的重要标志和基本要求之一，对于保障党员的民主权利，加强党内民主监督，搞好党的组织建设，坚持和改善党的领导，都是十分重要的。☆☆党内选举一律采用“无记名投票”的方式。“实名制投票”、“举手表决”、“鼓掌通过”都是错误的。☆☆在党的地方各级代表大会闭会期间，上级组织根据工作需要任免、调动下级党组织负责人，责令不具备选举条件的单位暂缓选举。（三）基本领导体制原则☆☆党章规定：“党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。”P123第四段第5-P124第1行☆☆党的全国代表大会享有最高的决策权、选举权和监督权。党的地方各级代表大会在本级组织内也享有相应的决策权、选举权和监督权。P134第三段第1-第5行在代表大会闭会期间，中央委员会是党的最高领导机关，地方各级党委也是地方各级党的领导机关，由于它们都是由相应的代表大会选举产生的，因而它们的全部工作必须向同级代表大会负责。（四）相互沟通的原则党章规定：“党的上级组织要经常吸取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要能立即解决自己职责范围内的问题。P124第1-第4行（五）集体领导和个人分工负责相结合的原则☆☆党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定””的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定。P124第4-第6行☆其中“集体领导”是党的领导的最高原则。☆民主集中制中的“集体领导”是指由党的委员会集体讨论作出决定。（六）禁止个人崇拜的原则党章规定：“党禁止任何形式的个人崇拜。”P124第6-第7行要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。☆☆任何党员不论职务高低决定重大问题，如遇紧急情况，必须有个人作出决定时，事后要迅速向党组织报告。三、民主集中制的特点☆☆第一，民主集中制的“民主”，不是单指党的成员在讨论问题时有发表意见的权利，而是指在“集中”时体现的“少数服从多数”的规定性。☆☆其次，民主集中制集中的不一定是正确意见，而是多数人的主张。四、民主集中制的辩证统一关系☆☆民主集中制的民主，就是党组织和党员的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥；民主集中制的集中，就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。民主与集中的辩证统一关系，具体表现在以下两个方面：第一，民主是集中的前提和基础。第二，集中是民主的必然要求和结果。P124第二段第4行开始和第一、第二两个标题☆☆民主集中制中“集中”的意见多数是正确的。﹙错误提法：“民主集中制”“集中”的“一定是正确的意见，必须坚决贯彻执行”﹚☆☆党组织讨论决定问题，如对重要问题发生争论，双方人数接近时，一般应暂缓作出决定，在进一步调查研究交换意见后下次再表决。五、民主集中制的精神实质实质是民主与集中的辩证统一。P125第三段第1行六、民主集中制的具体表现☆☆在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方的两个积极性。这是民主集中制的具体表现。七、民主集中制是科学的合理的有效的制度1.社会主义革命和社会主义建设的实践证明民主集中制是科学的2.民主集中制是我们党和国家的根本制度，也是最科学的度，最合理的制度，最有效率的制度，永远不能丢。我们过去坚持，现在和将来仍然要毫不动摇地坚持。☆民主集中制是有效率的制度是因为：1.它是按照少数服从多数的原则作出决定。2.决策中进行充分讨论，按多数人的意见决定问题，不允许互相扯皮。3.决策后个人和组织都要无条件执行。4.领导成员分工负责，不相互推诿。八、发展党内民主，充分发挥全党的积极性、主动性和创造性☆☆党的十七大党章增加的“保障党员民主权利”主要涉及四个方面内容：民主参与、民主选举、民主决策、民主监督。☆新时期推进民主决策科学化、民主化要着力完善三个制度：重大事项集体决策，社情民意反映制度，重大事项专家咨询制度。☆党的十七大提出“实行党的代表大会代表任期制”是发展党内民主的重要措施。他包含六个制度：党代表提案制度，党代表列席重要会议制度，重大决策征询党代表意见制度，党代表联系党员群众制度，重要情况通报党代表制度，党代表届中会议制度。九、党内民主是党的生命。因为党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证☆☆党的各级组织要按照规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与。☆☆深入进行民主集中制教育，最重要的是：提高党员和领导干部执行民主集中制的自觉。☆☆发展党内民主是坚持和健全民主集中制的基本内容之一。新时期发展党内民主，必须以实现党的纲领为目的。☆党的十七大提出要逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。属于公开推荐范围的有：党组织推荐，党员推荐，群众推荐，个人自荐。十、民主集中制的形成过程1.马克思、恩格斯、列宁对民主集中制作出的贡献☆☆民主集中制思想最先产生于马克思和恩格斯创立共产主义者同盟和第一国际的时候。☆☆贯穿在马克思、恩格斯为无产阶级政党制定的最早的两个章程——《共产主义者同盟章程》和《国际工人协会章程》之中。所以列宁将民主集中制原则的确立归功于马克思和恩格斯。2.民主集中制在中国共产党历史上的发展中国共产党从建党开始就自觉地把民主集中制作为自己的组织原则。一大通过的党纲中虽然没有明确使用“民主集中制”这一概念，但贯穿了民主集中制的思想。二大通过的《中国共产党加入第三国际决议案》首次确认民主集中制这一原则。☆☆1927年6月，中央政治局通过的《中国共产党第三次修正章程决议案》，这是中国共产党章程中第一次出现“民主集中制”的提法。☆☆1945年党的七大通过的党章对民主集中制的含义作出明确的规定：“民主集中制，即是在民主基础上的集中和在集中领导下的民主。”新中国成立后，党把这种制度运用于政权建设，在国家机构中实行民主集中制的原则。☆☆1956年9月，八大通过的章程规定：“中国共产党的组织原则是民主集中制。这就是民主基础上的集中和在集中指导下的民主。”把七大党章中“集中领导下的民主”改为“集中指导下的民主”，这种提法一直延续至今。1992年党的十四大党章，第一次在总纲中把民主集中制作为党的建设必须坚决实现的四项基本要求之一，与党的基本路线、党的思想路线、党的宗旨并提。1994年，党的十四届四中全会通过了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，把坚持和健全民主集中制作为三个重大问题之一，进行全面的阐述。☆☆党的十六大明确提出：“民主集中制这是党委内部议事和决策的基本制度。”☆党在不同历史时期的重要会议中，对“民主集中制”这一原则进行论述和强调的有（归纳）☆1956年召开的党的第八次全国代表大会。☆1992年召开的党的第十四次全国代表大会。☆1994年召开的党的十四届四中全会。☆2001年召开的党的十五届六中全会。☆2006年召开的党的十六届六中全会。☆2009年召开的党的十七届四中全会。第八次代表大会第十四次代表大会十十四四十四届四中全会十六届六中全会第二节健全的组织机构是实现民主集中制的保证党的基层组织，地方组织，党组，中央组织。一、党的基层组织。党章规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。”P128第1—第3行根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，党的基层组织分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生。P128第3—6行党的基层组织的党员大会或代表大会和由它选举产生的支部委员会、总支部委员会、基层委员会是党的基层组织的领导机关。P128第二段二、党的地方组织。党的地方组织是中国共产党在各个地方的领导机关。党的地方组织是党的中央委员会的可靠支柱，也是党的基层组织的直接领导者和组织者。在党的组织系统中发挥承上启下的桥梁作用。P131(承上启下的桥梁)三、党的中央组织党的中央组织。党的全国代表大会以及由它选举产生的中央委员会和中央纪律检查委员会。此外，党的中央组织还包括由中央委员会全体会议选举产生的中央政治局，中央政治局常务委员会、中央书记处，还有中央军事委员会。P134第1-第4行党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。P134第二段第1-第2行。党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集；P135第1行☆☆党的中央委员会每届任期五年，中央委员会全体会议由中央政治局召集，至少每年一次。在全国代表大会闭会期间，中央委员会执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党；P135-136☆☆中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间，行使中央委员会的职权。P136第三段第1-2行党的地方组织、基层组织、党组地方组织省、直辖市、自治区书记31人市（自治州、盟）书记334人县（县级市、自治旗）书记1735人（统计时间2008年底）基层组织约371.8万个书记在企业、农村、机关、部队、工厂、学校等基层单位工作。党组在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，成立党组。党组成员由批准成立党组的党组织决定。党组设书记，必要时可设副书记。知识补充国体与政体☆☆国体：是指社会各阶级在国家中的地位。——工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政。☆☆政体：是指政权的组织形式。就是统治阶级采取何种方式来组织自己的政权机关，实现自己的统治。——人民代表大会制度第三节中国共产党和民主党派的关系中国共产党与民主党派的关系中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是有中国特色的社会主义政党制度。了解八个民主党派情况中国国民党革命委员会（1948年1月成立，有8.1余万人）：简称“民革”。中国民主同盟（前身为中国民主政团联盟，1944改为现名，18.1余万人）：简称“民盟”。中国民主建国会（1945.12，10.8余万人