09-10房地产调控政策汇总

目录１、2009-1四大国有银行.........................................................................................................22、2009-4《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》33、2009-5《土地增值税清算管理规程》...................................................................................74、2009-5《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》和《关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》.......................................................124.1《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》................124.2《关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》................................155、2009-5《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》....................................................176、2009-5《关于切实落实保障性安居工程用地的通知》......................................................227、2009-5《关于调整固定资产投资项目资本金比的通知》..................................................258、2009-6《2009-2011年廉租住房保障规划》.......................................................................269、2009-6《关于进一步加强按揭贷款风险管理的通知》......................................................3010、2009-6《国土资源部关于做好第二次全国土地调查工作的若干意见》........................3211、2009-8《关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》................................3412、2009-10《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》......3713、2009-11关于印发《限制用地项目目录（2006年本增补本）》和《禁止用地项目目录（2006年本增补本）》的通知.................................................................................................................3814、2009-12“国四条”...........................................................................................................3915、2009-12《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》................................................4016、2009-12《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》................................................4417、2010-1《关于试行社会保险基金预算的意见》..............................................................4518、2010-1《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》即“国十一条”......................4819、2010-1《国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知..5120、2010-3《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》即国十九条..................5521、2010-3国资委......................................................................................................................6022、2010-4《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》....................................6123、2010-5《关于加强廉租住房管理有关问题的通知》......................................................6424、2010-5《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》........................................6625、2009-3《关于促进我省房地产市场平稳健康发展的若干意见》即“粤十五条”......7126、2010-2《转发国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》提出四条措施即“粤四条”...............................................................................................................................7327、2010-5《广州市人民政府关于贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知精神努力实现住有所居的意见》即“穗24条”.............................................................7528、2010-6《转发国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》............................79附录12009-2010年度全国房地产政策研究报告..............................................................81１、2009-1四大国有银行2009年1月3日,四大国有银行宣布,只要2008年10月27日前执行基准利率0.85倍优惠、无不良信用记录的优质客户,原则上都可以申请七折优惠利率。2月10日,继农行出台房贷细则后,工商银行开始执行购房者可享受住房贷款七折的优惠利率,随后不久,其他银行的优惠政策细则相继出台,为楼市回暖蓄积了政策基础。2、2009-4《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》各省、自治区住房和城乡建设厅、监察厅，直辖市规划委（局）、监察局：为贯彻落实第十七届中央纪委第三次全会、国务院第二次廉政工作会议精神和《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》部署，推进重点领域和关键环节改革，深化从源头上防治腐败工作，提高城乡规划依法行政水平，住房和城乡建设部、监察部决定针对房地产开发中违规变更规划、调整容积率等问题开展专项治理。现将有关事宜通知如下：一、指导思想和工作依据（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照第十七届中央纪委第三次全会、国务院第二次廉政工作会议的部署和要求，坚持标本兼治、注重治本，以有效预防房地产开发领域中违规变更规划、调整容积率等突出问题为切入点，完善制度，规范程序，严明纪律，加强监管，推进房地产开发领域突出问题治理，力争通过1至2年的专项治理，使房地产开发领域违规变更规划、调整容积率等问题明显减少，房地产开发中规划审批环节腐败问题易发多发的势头得到有效遏制；促进城乡规划依法行政和房地产市场健康发展，推进惩治和预防腐败体系建设。（二）工作依据1．法律法规：《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政监察法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《风景名胜区条例》、《城市绿线管理办法》、《城市黄线管理办法》、《城市紫线管理办法》、《城市蓝线管理办法》等。2．政策文件：中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发〔2002〕13号），《关于印发＜中共中央纪委监察部关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权转让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定＞的通知》（中纪发〔2004〕3号）、《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（国办发〔2008〕131号），《住房和城乡建设部、监察部关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》（建规〔2008〕227号）等。二、主要内容（一）完善相关政策、制度1．各地要根据《住房和城乡建设部、监察部关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》要求，对本地区建设用地容积率调整的具体条件、审批程序及管理措施作出明确规定，抓紧完善容积率管理的相关制度。2．对地方各级人民政府及其所属部门制定的城乡规划管理方面的规范性文件中违反国家关于建设用地容积率管理法律法规和政策规定的相关内容进行清理。对清理出的规范性文件，按照“谁发布谁纠正”的原则，提请或督促原发布机构予以纠正。3．各级城乡规划主管部门和监察机关要进一步完善违规变更规划、调整容积率等违法违纪行为的责任追究办法。（二）加强对控制性详细规划修改特别是建设用地容积率管理情况的监督检查1．对建设用地容积率指标的规划管理情况进行检查。重点检查在城市规划区内以划拨、出让、转让方式提供国有土地使用权的建设用地容积率等强制性指标的管理情况，风景名胜区范围内的建设用地容积率等强制性指标的管理情况，同一房地产项目（含分期开发的房地产项目）在给出规划条件、建设用地规划许可、规划方案审查、建设工程规划许可、建设项目竣工规划核实过程中对建设用地容积率等强制性指标的管理情况。2．对调整容积率指标、改变土地使用性质的情况进行检查。对2007年1月1日至2009年3月31日期间领取规划许可的所有房地产项目进行清理。重点对其中涉及提高容积率，以及将基础设施和公共服务设施用地、城市水源和河湖水系用地、绿化用地、自然与历史文化遗产保护用地、工业用地变更为商业、住宅用地的房地产项目进行逐一清理检查。查清项目提高容积率、改变土地使用性质是否有法定依据，是否按照法定程序进行，是否依法公开，是否有土地价款和配套规费流失等情况。对检查发现的违法违规问题，要严格依法处理。（三）严肃查处违纪违法案件完善部门间沟通协调机制，通过监督检查、受理群众举报等多种渠道拓宽案件线索来源，加大案件查办力度，严肃查处国家机关工作人员在建设用地规划变更、容积率调整中玩忽职守、权钱交易等违纪违法行为。三、进度安排专项治理工作采取自查自纠与逐级抽查相结合的方法，分三个阶段展开：（一）部署动员阶段（2009年4月）。本通知下发后，住房和城乡建设部、监察部将召开电视电话会议，对专项治理工作进行动员部署，组织举办专项治理骨干学习培训班。各省（自治区、直辖市）要结合本地区实际情况，研究制定实施方案，并于2009年4月30日前上报本地区专项治理工作方案。（二）实施阶段（2009年5月至12月）。各省（区、市）城乡规划主管部门和监察机关组织本地区的自查自纠，开展清理检查。7月底，各地要完成对规定的房地产项目的自查自纠，并上报工作进展情况和各类汇总统计表；10月底，各省（区、市）完成对各地（市）的抽查，并上报工作进展情况和各类汇总统计表。住房和城乡建设部、监察部将适时组织调研督导组，对各地专项治理工作开展情况进行调研和督导。10至11月，两部对各地专项治理开展情况进行抽查，对