130418-第八讲社会组织建设-范燕宁

社会组织建设的理论、现状和意义范燕宁首都师范大学政法学院社会工作系主任、教授北京市海淀睿搏社会工作事务所[e-mail]1一、社会组织在我国社会生活中的作用千龙网北京4月1日讯（记者戚连民）3月31日，由北京市自行车运动协会和市绿化办共同组织发起的“让我们绿色出行、环保造林”公益活动举行，为了让北京的天更蓝、地更绿、水更净，活动吸引了来自本市200多名车协会员，他们当中有在校的学生、老师，离退休职工、干部，每人骑着自行车当日往返70多公里，在北京大兴区永定河畔庞各庄植下400多棵白蜡树、毛白杨。车协这一善举已坚持了十几年，当问起会员们的亲身感受时，众人齐声答道：“为了让首都的环境更美好，从我做起，从现在做起。我们不仅现在植树，6、7月份还要来这里拔草、浇水、养护，并相约明年再来。”中国台湾网4月1日兴义消息3月25、26日，台湾花莲县海峡两岸少数民族交流协会参访团一行31人在该会理事长杨仁福的率领下赴贵州兴义市进行考察交流。在兴义市，他们考察了国家级风景区马岭河峡谷、万峰林景区，参观了刘氏庄园、少数民族婚俗博物馆、何应钦故居及贵州精神发源地。参访团一行与滴水村民载歌载舞，共唱《相亲相爱一家人》。（兴义市台办唐喜美摄）四川新闻网遂宁4月17日讯（记者袁方绪）近日，中央财政支持社会组织参与社会服务示范项目独居纯老家庭社工关怀计划小组活动在河东新区香山社区邻里中心举行。活动中，志愿者们认真耐心的听老年人讲述自己过去的生活、开展小组游戏、教授老年人使用多功能收音据悉，遂宁市社会组织总会、遂宁社会组织服务中心针对我市社会化养老现状，通过引导社会工作机构，为符合条件的老年人提供政策宣传和帮扶、生活服务、心理抚慰、人际关系处理、社会融入和健康等6个方面的专业服务。通过项目实施，为遂宁市推进社区养老提供可推广的工作方法。该项目由遂宁市社会组织总会实施，中央财政支持40万元，在遂宁的8个社区为160位纯老独居老人开展社工专业服务。此次中央项目的设计、申报、实施，紧扣三社联动主题，为遂宁市的社会组织、社区建设、社会工作发展注入新的内涵。同时，项目实施拉动了我市社会化养老服务、社会救助、老龄事业的发展，以小搏大，较好地发挥了财政资金四两拨千斤的示范作用。在3月22日第21个“世界水日”到来之际，中国妇女发展基金会联合思八达企业发展(上海)有限公司在陕西省铜川市宜君县及渭南市富平县开展母亲水窖—“渴·望”之旅体验活动，来自7个省区市和香港的捐赠代表40余人参加了此次活动。1、协调行业关系，促进行业发展主要见于行业协会、商会等会员制社会组织；以“温州烟具行业协会欧洲反倾销案”为例2、扩大公民参与，完善基层民主见于公民自治、志愿参与、民主治理为特征的民非；以“西安同康社区发展与服务中心”为例；代表草根公共领域的形成社会组织的功能作用中关村高新技术企业协会3、发展文化事业，繁荣文化生活见于文化领域内的社会组织；如书画界联合会等4、加强社会建设，完善社会管理近年提出的社会管理创新；《国务院机构改革和政府职能转变方案》与总理讲话中的政府改革；落脚点都在社会组织上社会组织的功能作用5、扩大对外开放，促进国际交流见于与国际NGO合作较多的领域；如艾滋病防治领域：盖茨基金会、全球基金等社会组织的功能作用2011年11月，中央组织部、中央政法委、民政部等18个部门和组织联合发布了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》。在社会工作专业岗位开发和专业人才使用方面，“要积极发展民办社会工作服务机构，通过政府购买等方式引导和鼓励公益慈善类社会组织和民办非企业吸纳社会工作专业人才。”二、我国社会组织建设的现状（一）蓬勃发展：2011年底，全国共有社会组织46.2万个，吸纳社会各类人员就业599.3万人，形成固定资产1885亿元。发展步伐逐步加快1、社会组织数量连年增加。2、重点领域社会组织快速发展。重点领域主要包括行业协会、民办非企业单位、基金会以及基层社会组织。3、社会组织综合实力不断增强。组织建设，质量管理体系认证，国际交流等11北下关地区民间联合会是以北京市海淀区北下关地区为地域依托，北下关地区位于中国北京市重要的城市功能拓展区——海淀区东南部，地处中关村科技园区的中心区，面积6.04平方公里，辖区内现有经济组织6500家，社区居委会35个，户籍人口15万余人，外来人口5万余人。北下关地区生态环境优美，文化古迹众多，科研院所密集，教育院校集中；辖区内商贸圈林立，商业、服务业设施汇集；交通便利，四通八达，为联合会提供了良好的基础和条件。北京市海淀区北下关民间组织联合会是自治性的社会团体，由街道各社区的民间组织组成，属非盈利性的社会团体组织，具有社会团体法人资格。联合会的宗旨是：联合社区内各民间组织，遵守国家法律、法规和政策，遵守社会道德风尚，以乐民、富民、育民、安民、便民为目的，整合社会资源，促进区域发展，为构建和谐社区发展积极功能。。目前，北京市海淀区北下关地区现有民间组织120余个，会员有4400多人，分布在35个社区中。按照民间组织活动内容区分，联合会下设手工、表演、合唱、健身操、棋牌、球类、太极木兰、书画、摄影、维权、马头琴、民乐、烹饪、医疗、膳食、京剧十六个专业分会，一个综合协会，一个便民服务协会和一个义工协会，共19个分协会。按照社区民间组织性质，将社区民间组织划归文化活动类、社区维权类、公益服务类、义工联合会四个委员会管理，突出其特色，在各委员会内取长补短，不断提高了专业化水平。（二）建设制度逐渐完善：身份《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》和收入《企业所得税法》（三）管理体制机制不断创新：社会组织管理体制与社会组织的关系从分散管理到双重管理再到分类、分级管理，实行非竞争性原则。（四）积极作用日益彰显社会组织与政府在公共服务领域能优势互补，发挥各自不同的独特作用社会组织是政府管理的有力助手。九年义务教育与希望工程。社会组织是政府管理的智囊团。政策倡导和咨询社会组织能使政府的运作成本降低。福利组织：弃婴、养老社会组织在社会管理中是社会矛盾的“安全阀”社会整合作用：成员活动有序、强大的集体合力社会服务作用：满足民众多元化需求社会稳定维护作用：法律援助14（五）自身建设不断加强社会组织的法人治理机制初步建立，从业人员年龄知识结构不断优化，会计制度广泛执行，自律意识和诚信观念不断加强。增强使命意识增强战略意识增强营销意识增强市场竞争优势增强绩效测评意识15发展社会组织具有重大意义发展社会组织是社会主义市场经济发展的必然要求首先，社会组织对国民经济的直接贡献逐渐显现。2011年底，全国共有社会组织46.2万个，吸纳社会各类人员就业599.3万人，形成固定资产1885亿元。其次，社会组织是市场经济条件下宏观调控体系的重要组成部分：企业自我管理、行业中观调节、政府宏观调控第三，社会组织是强化市场监管的重要力量：维护市场秩序、健全社会信用体系发展社会组织是社会管理体制改革的迫切需要发展社会组织是满足群众多样化社会服务的现实需要16民政部关于2013年中央财政支持社会组织参与社会服务项目立项通知来源：民政部门户网站时间：2013-02-1615:26各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局，各立项单位：根据《中央财政支持社会组织参与社会服务项目资金使用管理办法》（财社〔2012〕138号）和《民政部关于印发2013年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案的通知》（民发〔2012〕219号），经专家委员会评审和项目管理工作领导小组批准，2013年中央财政支持社会组织参与社会服务项目共立项470个项目，现予通知。各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局要高度重视，督促本地区立项单位按要求报送相关纸质材料，汇总后统一报送部项目办公室。各地要及时召开立项单位项目工作会议，指导其认真学习项目实施方案，准确把握项目管理、财务管理要求，高质量高标准实施项目。各立项单位要规范项目实施，严格执行进度，严格资金管理，确保项目效果。通过执行中央财政支持社会组织参与社会服务项目，发挥社会组织服务社会优势，提升社会服务功能，展示社会服务作用，为保障和改善民生，推动社会主义和谐社会建设作出积极贡献。1.内涵泛指在一个社会里由各种不同社会阶层的公民自发成立的、在政府与企业之外的，向社会某个领域提供社会服务，并具有公益性、非营利性、自治性、志愿性等特征的多种组织形式及其网络形态的总和。同“民间组织”、“非政府组（NGO）”、“非营利组织（NPO）”、“第三部门”……一、社会组织的定义2.外延各种冠以“学会”、“协会”、“联合会”、“商会”、“校友会”等名称的会员制组织，以及基金会和各种致力于教育、卫生、文化、体育、社会福利等具有公益性社会服务的实体机构在内的其他组织。请举例说出你知道的一家社会组织。社会组织的定义形成过程自古以来的传统——结社新中国成立以来的两个阶段：1992年为界，兴起阶段///规范与发展阶段。市场经济发展与社会转型——理解国内社会组织形成的两大背景。截止2010年，全国各类社会组织总量约为300万家（含未注册）。1.1社会组织的定义1.2社会组织的主要特征第一，特定的组织目标。通常表现为组织宗旨、价值。做什么？西安同康社区发展与服务中心1.2社会组织的主要特征第二，一定量的固定成员。（谁来做？）第三，制度化的组织结构。（如何做？）第四，普遍化的行为规范。（怎样做？）全体成员大会工作委员会（按类别选举7人）监督委员会（不分类别3人）宣传组财务组综合组轮值主席制广义的社会组织：（见下图）国家与市场之外的组织形式狭义的社会组织：（见下图）社会团体（1998）、基金会（2004）、民办非企业单位（1998）三个条例的修改——《国务院机构改革和政府职能转变方案》（七）创业的新路径——社会组织（企业）1.3社会组织的主要类别1.3社会组织的主要类别新经济组织：股份制企业、股份合作企业、外商投资企业、私营企业、个体工商户、财务公司、房地产经纪、公证业、会计审计统计咨询业、商业经纪与代理业、社会调查、其他信息咨询服务业等新社会组织。特点：四跨企业"（跨地区、跨行业、跨所有制结构、跨国）、股份制企业、联营企业和私营企业。新社会组织：民办非企业单位、社会团体、基金会两新组织枢纽型社会组织的内涵：党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干问题的重大决议》提出了社会组织的概念，党的十七大报告又进一步确认了社会组织这个概念。枢纽型社会组织概念首次出现在2008年9月北京市社会工作委员会出台的《关于加快推进社会组织改革与发展的意见》，在北京市《关于构建市级“枢纽型”社会组织工作体系暂行办法》中指出：枢纽型社会组织是由负责社会建设的有关部门认定，在对同类别、同性质、同领域社会组织的发展、服务、管理工作中，在政治上发挥桥梁纽带作用，在业务上处于龙头地位，在管理上承担业务主管职能的联合性社会组织。枢纽型社会组织恩派NetworkPerformanceImprovement非营利性•不以营利为目的；•不分红；•组织资产不能转化为私人资产非政府性•独立自主的自治组织；•自下而上的民间组织；•属于竞争性的公共部门公益性或互益性•志愿者和社会捐赠是重要的资源来源；•活动公开透明；•“公益性公共物品”与“互益性公共物品”（成员是否特定）1.4社会组织的基本属性第一，社会主义市场经济发展的必然要求。一方面，市场经济发展，市场细分对社会组织的需求，如行业协会、商会等；另一方面，市场经济发展带来的环境问题、贫困问题、公共卫生等问题日益需要社会组织的介入2、发展社会组织的意义第二，社会管理体制改革的迫切需要。一方面，政府简政放权需要社会组织接盘；另一方面，对社会组织本身的管理制度需要改变以鼓励社会组织大发展2、发展社会组织的意义第三，满足