重塑者

重塑者第1条：强制性规定项目强制性条文×××建筑工程有限公司：依据建设部关于发布2004年版《工程建设标准强制性条文》(水利工程部分)的通知，建标［2004］103号文，结合本工程的需要，特列出本工程的建设标准强制性条文如下，发给你们，请遵照执行。一、《水利水电工程施工测量规范》SL52-931.0.5施工高程系统，必须与规划设计阶段的高程系统相一致，并应根据需要就近与国家水准点进行联测，其联测精度不宜低于本工程首级高程控制的要求。二、《水利水电建筑安装安全技术工作规程》SD267-88第二篇。0.0.9对于伤亡事故，职业病的调查和处理，必须认真的贯彻执行国家有关规定。发生事故后，应按照“三不放过”的原则，认真的从生产、技术、设备、管理制度方面找出事故发生原因，查明责任，确定改进措施，指定专人，限期贯彻执行，并按规定上报有关部门。1.0.1进入施工现场人员，必须按规定穿戴好防护用品和必要的安全防护用具，严禁穿拖鞋、高跟鞋或赤脚工作(特殊规定者除外)。1.0.16施工照明及线路应符合下列要求：9.电源线路不得破损，裸露线芯、接触潮湿地面，以及接近热源和直接绑挂在金属构件上。10.严禁将电源线弯成裸钩挂在电源线路或电源开关上通电使用。12.保险丝不得超过荷载容量的规定，更不得以其它金属丝代替保险丝使用。13.照明设备拆除后，不得留有带电的部分，如必要保留时，则应切断电源，线头包以绝缘，固定于距地面2.5m以上的适当处。14.临时建筑物的照明线路，应固定在绝缘上，且距建筑物不得小于2.5m，穿过墙壁时，应套绝缘管。1.0.18拆除工作必须符合下列要求：1.进行大型拆除项目开工之前，必须制定安全技术措施，并在技术负责人的指导下确保各项措施的落实；一般拆除工作，也必须有专人指挥，以免发生事故。3.1.4机械的转动带、开示齿轮、电锯、砂轮、接近于行走面的连轴节、转轴皮带和飞轮等危险部分、必须安设防护罩。6.2.2施工现场作业区与建筑物之间的防火安全距离应符合以下要求：1.用火作业区距所建的建筑物和其他区域不得小于25m,距生活区不小于15m。2.仓库区、易然、可燃材料堆积场距修建的建筑物和其他区域不小于20m。30m三、《水工混凝土施工规范》SDJ207—824.1模板2.6.1拆除模板的期限。应遵守下列规定：(2)钢筋混凝土结构的承重模板，应在混凝土达到下列强度后(按混凝土设计标号的百分率计)。才能拆除。1)悬臂板、梁跨度≤2m70％；跨度》2m100％。2)其他梁、板、拱跨度≤2m50％；跨度2～8m70％；跨度》8m100％。3)经计算及试验复核，混凝土结构的实际强度已能承受自重及其他实际荷载时，可提前拆模。4.2钢筋3.1.3钢筋应有出厂说明书或试验报告单。使用前，仍应作拉力、冷弯试验。需要焊接的钢筋尚应作好焊接工艺试验。钢号不明的钢筋，经试验合格后方可使用，但不能在承重结构的重要部位上应用。3.1.6水工结构的非预应力混凝土中，不应采用冷拉钢筋。3.4.1钢筋的安装位臵、间距、保护层及各部分钢筋的大小尺寸，均应符合设计图纸的规定。4.3浇注4.1.5运至工地的水泥，应有制造厂的品质试验报告；试验室必须进行复验，必要时还应进行化学分析。4.1.15未经处理的工业污水和沼泽水，不得用以拌制和养护混凝土。4.2.2为确保混凝土的质量，工程所用混凝土的配合比必须通过试验确定。4.3.1拌制混凝土时，必须严格遵守试验室签发的混凝土配料单进行配料，严禁擅自更改。4.5.8浇入仓内的混凝土应随浇随平仓，不得堆积。仓内若有粗骨料堆叠时，应均匀地分布于砂浆较多处，但不得用水泥砂浆覆盖，以免造成内部峰窝。4.5.9浇筑混凝土时，严禁在仓内加水。如发现混凝土和易性较差时，必须采取加强振捣等措施，以保证混凝土质量。4.5.10不合格的混凝土严禁入仓；已入仓的不合格的混凝土必须清除。4.5.1l混凝土浇筑应保持连续性，如因故中止且超过允许间歇时间，则应按工作缝处理，若能重塑者，仍可继续浇筑混凝土。4.5.12混凝土工作缝的处理，应遵守下列规定：(1)已浇好的混凝土，在强度尚未达到25kf／cm前，不得进行上一层混凝土浇筑的准备工作。4.5.13混凝土浇筑期间，如表面泌水较多，应及时研究减少泌水的措施。仓内的泌水必须及时排除。严禁在模板上开孔赶水，带走灰浆。4.4温度控制5.2.16模板拆除时间应根据混凝土已达到的强度及混凝土的内外温差而定，但应避免在夜间或气温骤降期间拆模。在气温较低季节，当预计拆模后混凝土表面温降可能超过6～9℃时，应推迟拆模时间；如必须拆模时，应在拆模后立即采取保护措施。6.0.2低温季节施工时，必须有专门的施工组织设计和可靠的措施，以保证混凝土满足设计规定的强度、抗冻、抗裂等各项指标的要求。四、《泵站施工规范》SL234-19996.5.3浆砌石施工应符合下列规定：1.砌筑前应将石料刷洗干净，并保持湿润。砌体石块间应用胶结材料粘结、填实。2.护坡、护底和翼墙内部石块间较大的空隙，应先灌填砂浆或细石混凝土并认真捣实，再用碎石块嵌实。不得采用先填碎石块，后塞砂浆的方法。五、《水闸施工规范》SL27-912篇二：【美国公共行政重建运动】《美国公共行政重建运动》阅读报告政府管理学院彭柳学号：1300016916二〇一三年十二月摘要本篇阅读报告对《美国公共行政重建运动：从?狂热?的反国家主义到90年代?适度?的反国家主义》一文的主要内容进行了梗概。并结合作者的评述阐明了自身的观点立场。从现实的角度分析了各派学术观点的创新性和不足之处。对公共行政运动的拓深和拓宽表达了一定期望。此外，还通过对几个关键性问题的描绘和回答，指出了公共行政改革的困难和独特之处。关键词：公共行政重建现实性拓展《美国公共行政重建运动：从?狂热?的反国家主义到90年代?适度?的反国家主义》是美国行政学家理查德〃J〃斯蒂尔曼发表于1995年的一篇论文。全文对美国战后六十年代到九十年代的?公共行政重建运动?做了一个系统性的梳理，着重阐述了六个学派的主要观点，并对各派的学术观点做出评述。最后的结论部分则进一步总结了这场运动的发生特点与作用方式，以及带来的对美国公共行政方面的深刻变革。一、?反国家主义?探源正如文章的副标题所显示的那样，无论在哪个年代，?反国家主义?都是此次重建运动的鲜明特征。而这个特征主要是基于美国长期以来的历史传统与现实景况。作为一个移民国家，美国对于个人主义、自由主义的推崇是占有极高地位的。《独立宣言》与《1787宪法》也彻底、完全地体现了启蒙思想家?三权分立?与?社会契约?的精神。在这样一种思想框架下，国家被视作是人民与之签订契约的结果，国家的合法性完全来自于民众。另外一方面，个人主义的信仰在很大程度上也推动了自由市场经济的发展，?小政府，大市场?的模式被长期以来奉为圭臬，并推动了美国经济的长久繁荣。由此可见，无论是在政治还是经济方面，政府通常被视作被怀疑的对象，人民时刻有权力推翻作恶的政府。同时，联邦制体制下对中央政府的权力分散化也在一定程度上削弱了联邦政府的权威。时间来到20世纪30年代的?大萧条?。罗斯福总统所推行的?新政?以凯恩斯主义的政府干预经济为蓝本，拯救了美国衰颓的经济并将其带上了快速发展的道路。但?新政?的巨大成就并不意味着美国社会普遍接受了政府干预的模式。就连罗斯福自己也承认?新政?的根本目的在于维护自由的资本主义制度，国家干预只是其手段而非结果。由于长期反危机措施的实行，以及石油危机的影响，美国经济在战后六七十年代陷入了?滞涨?，以弗里德曼为代表的?新自由主义?开始抬头，在西方世界出现的里根及撒切尔政府的改革便是这种思想的应用：政府放权、私有化开始重新占据主导地位。政府越来越被认为是愚蠢的资源配臵者。与之对应，在公共行政学领域出现?反国家主义?的思潮，也就不足为怪了。二、?重塑者?——?走钢丝?的危险境地作者首先介绍了最富影响力的?重塑政府学派?。?重塑者?们提出了?一条既不依赖于传统大政府也不依赖于取消政府的‘第三条路径’?，并对政府的职权范围、管理理念进行了重新的划分和界定。他们强调政府的引导和服务作用，并且通过学习企业的?绩效考评?模式提高政府机关的办事效率。但笔者以为，这样盲目地划分政府职权、提出一个理想化的模型并非改革的理性选择。而?中间道路?向来是很难走的，因为它很容易偏向任何一个方面，最后?左?与?右?混合，往往会自相矛盾、不知所云。为了更好地阐释?重塑者?的危险趋向，下面分别就两个问题做具体的讨论。?Q：美国政府可以以?企业家精神?重塑吗？或者说，美国政府可以像麦当劳一样经营吗？?A：完全可以承认的是，政府对企业管理模式的借鉴是当今时代必不可少的。作为极富效率的经济组织，企业在效能评估、成本控制、发展计划制定方面相对于政府具有无可比拟的优势。政府在具体的管理操作方面学习企业的经验，可以更好地利用资源、?花好纳税人的钱?。但必须注意到政府与企业的本质区别在于其公私性质的差异，相比政府的?公共性?而言，企业的目标是追求利益最大化，这样的目标能够用于政府吗？假若果真如此，那么社会弱势群体将完全被抛弃，整个社会秩序就会失范。?Q：政府?与美国人民签订新的顾客服务合同?具有现实可操作性吗？?A：?顾客至上?的提法，在民众看来的确有很大的吸引力。政府不再是高高在上的权威，而变成了研究顾客心理的提供服务的机构。如果说在经济领域，企业需要满足顾客的?经济消费?要求；那么在政治领域，政府同样需要满足民众的?政治消费?要求。很显然，这样的类比有点不伦不类——问题在于，民众的素养参差不齐，部分民众可能并不明白自己需要政府做些什么；另外，大部分民众的呼声可能会淹没少数派，政府在平衡其利益的过程中显得无所适从，很可能落下个?两头不讨好?的结局。更现实的因素是，由于政府职能的公共性，决定了它自身根本无法同企业一样调动起内部的全部热情，政府倾听民意的?市场调查?具有执行不力的危险。从以上两个问题的讨论可以看出，?重塑者?的立场是飘忽不定的：一方面坚信政府是无效率的、需要以企业方式改造；另一方面又天真地相信政府能够为公共利益做到全身心地投入。这种左右摇摆的观点体现出?重塑者?带有了理想化的主观色彩，一定程度上忽视了对政府的制度层面的约束。政府的行善或是作恶并非绝对，但制度框架一经确立，就可以尽可能地把政府向追求公利的方向引导。三、?社群主义者?的乌托邦幻想?社群至上主义者?关注的主题一般是：?平衡权利和责任，培养家庭、居住区、工作场所的道德纽带和作为实现更美好的社会基础的公民品行。?可以说，关注这些领域是必要的，也是社会文明化程度提升的体现。但将这种道德上的重建当作核心、当作拯救公共管理一切问题的灵丹妙药，就不免脱离实际。正如作者所言，?他们的著作很少‘触及’到行政现实的平凡领域，更不用说行政学了。?既然无法应用于实践，那这样的理论也至少失去了其一大半的生命力。总体而言，?社群主义者?似乎沉湎于一种美妙的幻想之中：即人们无上的道德与社会责任感。?教育和劝诫?自然是实现社会发展必不可少的手段，可仅仅把这种方式当作救世良方，未免太过天真。抛却了强有力的政府，所谓的?社会组织?如何运转？首要的问题是资金，其次则是实施强制力的合法性，都难以找到一个解决的办法。诗人杜甫曾吟：?致君尧舜上,再使风俗淳。?意思是回到尧舜的时代，人人皆为圣人，重新过上?男耕女织?、民风淳朴的生活，可这种幻想在封建时代都不可能实现，更遑论高度技术化、多元化、复杂化的现代社会呢？从这个意义上来说，社群主义者的幻想就像时光倒流、退回原始社会一样极度不现实。还有一点难以解释的问题是，把所有人都同质化与一个所谓的?道德?框架下，本身就是一个愚蠢的、不自量力的行为——谁可以成为解释这种?道德?的权威呢？宗教先知亦或是精英阶层？我们找不到答案，因为道德的评判体系本身就处于不断的变化之中，对它解释的多样化和其具有的较小约束性，都足以验证，道德本身并不能解决问题，反而会成为少数人作恶的遮羞布。四、文化的反思——?工学院?派与?后现代主义论者?如前所述，美国文化中对于国家的不信任很大一部