5管理学-计划

管理学原理武汉科技大学机械自动化学院工业工程系蒋国璋现代管理学课程名称：现代管理学英文名称：Management课内学时：36学时学分：2教材和参考书：1、管理学——原理与方法（第三版），周三多等编著复旦大学出版社2、管理学原理（第二版），杨文士，焦叔斌，张雁，李晓光编著，中国人民大学出版社3、管理学原理，徐艳梅主编北京工业大学出版社4、管理学（第四版），斯蒂芬·P·罗宾斯著中国人民大学出版社5、改变世界的机器，（美）詹姆斯·P.沃麦克等著6、经理人员的职能，（美）C.I.巴纳德著7、MBA管理学教学案例精选，王凤彬、朱克强编著第五章计划职能第五章计划职能第一节计划的概念、特点、内容和类型第二节计划工作的程序和原理第三节组织目标与战略第四节预测第五节决策第五章计划工作第一节计划的概念、特点、内容和类型在管理活动中，决策一旦作出，计划就要紧紧跟上。因为，计划是对决策的进一步的展开和落实。那么什么是“计划”呢？一、计划的概念1、定义:计划是未来行动的蓝图，是为实现组织目标而对未来行动所作的综合的统筹安排。它是对未来的组织活动的指导性文件。提供了从目前通向未来目标之间的道路和桥梁。从定义上看，它的内涵是：A、计划是面向未来B、计划是带目标的行动。有方向，有目的。目标需要转化为任务指标C、是一种统筹安排。是对资源进行利用、调节，是对实现目标的政策、程序以及步骤作出统一的协调安排。（具体地说）计划是为实现已定的决策目标，需要对整体目标进行分解和计算，并筹划资源（人力、物力、财力等），拟定实施的方法和步骤，制定相应的策略和政策等一系列的管理活动。因此，计划工作的目的和使命就是在利用机会而获得成功的同时，最大限度地减少风险，保证组织目标的有效实现。计划有以下性质2、计划工作的性质：主要是指目的性、首位性、普遍性、效率性和创造性。目的性：促使组织目标的实现。首位性：它是管理的首要职能。普遍性：不同组织、不同层次、不同的人做任何事情都需要有计划。效率性：不仅要确保实现组织目标，而且要从众多方案中选择最优的资源配置方案，以求得合理的利用资源和提高效率。创造性：计划工作总是针对需要解决的新问题和可能发生的新变化、新机会而作出决定的，因而它是一个创造性的管理过程。也就是说，计划工作是一个指导性、预测性、科学性和创造性非常强的管理活动，同时又是一项复杂而困难的工作。当前形势要求我们迅速地提高宏观和微观的管理水平，加强计划工作，提高计划工作的科学性是全面提高管理水平的前提和关键。二、计划工作的内容（任务）和类型1、计划工作的内容（任务）概括起来为6个方面：即（5W1H）做什么；Whattodoit明确任务要求和工作重点为什么做；Whytodoit指计划的宗旨、目标、战略和可行性何时做；Whentodoit各项工作什么时侯开始以及完成的进度何地做；Wheretodoit指实施的地点和场所谁去做；Whotodoit由哪个主管部门负责完成怎样做。Howtodoit主要指措施、政策、规则以及资源的分配和使用2、计划的类型计划的种类是多种多样的，按照不同的标准，有不同的划分A、按照计划的期限的不同：可以分为长期、中期和短期计划长期计划：（5年）又称远景规划，为实现组织的长期目标服务的，一般具有战略性和纲领性，带指导意义的综合性的发展规划。它主要规定组织在未来为实现长期目标的主要行动步骤、分期目标和重大措施等，是组织在相当长的时期内整体活动的带指导性的文件，制定时，需要有较强的预见性。中期计划：（2-4年）是长期战略目标的具体化，同时又是短期计划目标的依据。它的主要任务：具体确定企业的发展水平、发展规模和速度，并制定实施计划的重大措施。短期计划：（1年）是最接近实施的行动计划，是为实现组织的短期目标服务的，是对长期计划和中期计划的具体落实。它对中期计划起反馈作用。它的执行情况是修订中期计划的依据。具内容要求更加具体，而且要详细。B、按业务职能不同：可以分为经营计划、人事计划、财务计划等，它是企业相应职能部门所编制和执行的计划。C、按计划的表现形式：可以分为宗旨、目标、策略、政策、规则、程序、规划和预算参看P77宗旨：是社会赋予组织的基本职能和基本使命目标：宗旨的具体化，在计划期间，所追求的结果。策略：指工作重点和顺序、资源的分配原则、市场竞争的重大决策等。政策：处理各种具体问题的一般规定等。规则：是指导成员行动的“是否”标准，应该做什么，不应该做什么。程序：组织和制定未来活动的例行方法和手续过程。规划：是由宗旨到程序，以及任务委派，行动步骤等是计划的综合反映。由此可见，计划工作在管理中所占的地位是非常重要的，下面介绍其作用：计划的表现形式附◇湘钢公司宗旨、目标、策略、政策、规划简介湘潭钢铁集团有限公司（简称湘钢）位于湖南省湘潭市岳塘区，始建于1958年，为国家重点大型钢铁联合企业和国内线材、金属制品的重要生产基地。现有职工2.4万人，固定资产原值54.3亿元，净值33亿元，具有年产钢200万吨的综合生产能力。在国家经贸委评选的“500优”中名列第98位，已被国务院确定为国家要重点抓好的300家大型企业之一。主要产品有线材、方钢坯、圆管坯、圆钢、高精度碳结圆钢、螺纹钢筋、PC钢丝和PC钢绞线、商品钢丝、钢丝绳、镀锌钢绞线、生铁、焦炭、焦化副产品、耐火制品、水泥、水渣等。其中，线材、金属制品具有40多年生产历史。线材年生产能力为100万吨左右，居全国第二位；所产线材质量稳定，拉拔性能优良，深受用户欢迎；PC钢丝和PC钢绞线质量上乘，赢得用户的信赖。有12种产品分别获国家、冶金行业、省优质产品称号；高线盘条和矿用钢丝被评为湖南省名牌产品，均已通过国家产品质量认证；电产钢丝绳荣获国家银质奖、实物质量“金杯奖”。产品广泛用于建筑、金属制品、矿山、机械、电焊条行业，销售到28个省、市、自治区，而且还远销美国、东欧、澳大利亚和东南亚等地。目前，公司在全国设有35个销售网点，及时为顾客提供服务。湘钢为国家二级企业、湖南省双文明建设先进单位、全国设备管理优秀单位、全国财务管理先进单位、国家一级计量单位、信誉AAA级企业，1999年通过ISO9002质量体系认证。工艺先进，设备精良，技术力量雄厚。主要产品均按国际标准和国外先进标准组织生产，检测手段完善，产品质量可靠。公司坚持贯彻“用户满意是湘钢永恒的质量追求”的质量方针，以优良的工作质量和一流的产品质量服务于顾客。诚愿与国内外厂商建立和发展各种形式的友好合作关系。三、计划工作的作用组织目标的确定，指明了未来行动的归宿。而计划则是对未来行动的事前预测、安排和应变处理。它需要解决的问题有：即预先决定做什么；怎样做；谁去做等三个问题。计划是管理者合理“利用”资源、“协调”和“组织”各方面的力量，以“实现”组织目标的重要手段。在管理的各项工作中，具有极为重要地位和作用。计划的作用概括起来，有以下几方面:即1、计划工作在整个管理工作中处于纲领性的地位（1）在整个管理工作中处于首要地位：a）、决策要靠计划的进一步展开，才能付诸实施。b）、其他的管理活动（组织、领导、控制等）也都要在计划的指导下进行，没有计划，各种职能就无从谈起（2）、计划工作对其他管理工作具有很强的渗透性计划工作对其他管理工作会产生很大的影响，其他职能工作的完成，本身也需要计划。a）计划是组织工作开展的基础；不同的计划目标，所需要的组织结构和人员配备也是不同的，其职责、相互关系、工作范围也会不同b）计划是领导工作开展的前提；不同的计划目标，需要不同的领导方法、领导的政策。计划并决定和影响领导模式的选择c）计划是控制工作开展的依据和标准。控制工作本身就意味着通过纠正脱离计划的偏差，使组织活动保持既定方向和速度。所以，它是控制工作的标准。2、计划工作促使组织目标的更快地实现没有计划，行动就会变得杂乱无章，成为盲目的行动；有了周密的计划，就能为行动指明正确的方向。减少或消除组织资源的浪费，使整个组织的活动协调一致、相互配合、迅速而有效地达到组织目标。3、妥善的计划，可以使管理者对未来的机会或困难，有足够的思想准备，并适时地提出管理的对策。当机会到来时，可以紧紧抓住；当遇到困难时能避害趋利，最大限度地减少风险，而获得成功。4、计划职能是完成现代社会化大生产的必要前提在现代社会中，生产和其他活动的社会化程度越来越高、规模越来越大结构越来越复杂。针对这样一个复杂的社会系统，要想做到内部各部分都围绕共同目标，相互配合和协调一致，没有一个统一而且周密的计划是无法实现社会化大生产的。第二节计划工作的程序和原理计划工作的程序和方法一、计划工作的程序任何计划工作的程序（包括工作步骤）都是相似的，它包括内容是：●估量机会；●确定目标；●方案选择；（包括有确定计划工作的前提；拟定可供选择的方案；评价各种备选方案；选择方案。）●制定辅助计划；●编制预算1、估量机会：就是在“调查研究”和“社会需求分析”的基础上，对组织所面临的机会和组织自身抓住机会获得成功的内、外条件，以及可能性大小的分析和估计。“估量机会”要解决的问题有：A、现实社会中，发生了哪些相关的新变化；B、这些新情况、新变化为组织提供了哪些可以加以利用的机会；C、组织抓住机会，获得成功的希望有多大；D、不利条件和有利条件是什么E、可以达到的预期结果是什么。为了解决上述这些问题，就必须要广泛搜集信息资料；进行必要的分析、预测；以期对机会和可能目标作出符合实际的估测。2、确定目标；对形势和机会进行正确估量之后，计划工作的一个重要的任务就是具体地确定组织未来行动的目标。它包括有：总目标的设定；目标的分解；目标的结构和重点分析；具体目标值的确定。3、方案的选择；（即确定未来为达到目标的具体行动方案）A、确定计划实施的前提条件；（即计划实施的预期环境：有内、外环境。内部环境一般是可控的；外部环境一般是不可控的，只有部分是可控的）B、征集和拟定尽可能多的行动；C、对已有方案进行评价、比较，从中选择合适的方案；4、派生计划的拟定（即总计划下的分计划确定）派生计划就是围绕主体计划所产生的一些相关的配套计划，是主计划的基础，是对主体计划的支持和补充。5、编制预算计划大致确定以后，下一步重要的工作，就是把计划数字化。即达到计划目标，所需要的物资、资金定量化的分配方案。这项工作就是预算。预算工作要解决的问题是：A、计划的开展和执行需要多少资金、多少原材料等；B、计划完成后，能获得多大的盈利；C、执行计划过程中，应如何分配资金和原材料。使计划进一步明确化、具体化、数量化；便于实施。为今后衡量计划工作的进度，提供标准，为控制提供重要的依据。二、计划管理的方法运筹学方法；滚动计划法；目标管理法；网络计划技术法。1、运筹学方法：在物质条件（人、财、物）已定的情况下，为了达到一定的目的，如何统筹兼顾整个活动的所有环节之间的关系。为选择一个最好的方案，提供数量上的依据。它的方法包括有：线性规划；动态规划；整数规划；对策论等。动态规划的基本思想是：将全过程分解成一系列简单的决策步骤（一系列子过程），如果每一步子过程都是优的，则整个过程也是优的。对每一个每一个简单决策步骤，逐步判定最优决策，最后，形成全过程的最优决策。（规划问题：即如果有一过程（如资源分配、或结构设计等）需要选择决策，使之目标函数取极值。这就是规划问题。如果目标函数是变量的线性函数，就称为线性规划）。在计划工作中应用运筹学的一般程序（或主要步骤）是：（1、）建立问题的数学模型；（2、）规定一个目标函数；（3、）确定模型中各参量的具体数值；（4、）求解模型，找出使目标函数达到最大值（或最小值）的最优解2、滚动计划的方法：概念：指制定或调整计划时均以计划期顺序向前滚动推进一段时间编制、调整计划。它是编制灵活的、有弹性的计划的一种方法。按照这种方法来编制、调整计划时，一定遵循“近细远粗”的原则。如：第一次制定一个五年计划（2002年初）20022003200420052006具体较细较粗修改因素：A、根据已执行（2002年）的情况；B、内、外环境的变化；C、经营方针变化等。下一次制定五