祁县人大主任

祁县人大主任第一部分：祁县委员会报告着力富民强县重振祁县雄风全面开创祁县转型跨越发展新局面文章类型：重要文献文章加入时间：2011年6月21日8:56------在中国共产党祁县第十三次代表大会上的报告（2011年6月16日）段燕翔同志们：现在，我代表中共祁县第十二届委员会向大会作报告。中国共产党祁县第十三次代表大会，是在我县推进转型跨越发展关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：认真总结十二次党代会以来的工作，研究确定今后五年的发展思路和目标任务，选举产生新一届中共祁县委员会和纪律检查委员会，团结动员全县广大党员和干部群众，凝心聚力，奋发图强，加快转变经济发展方式，全力推进跨越发展，为早日实现“富民强县、重振雄风”的目标而努力奋斗！一、回顾过去五年，全县经济与社会各项事业取得丰硕成果县第十二次党代会以来的五年，是全县经济和社会取得明显成就的五年。五年来，面对县域经济竞相发展带来的巨大压力，面对金融危机带来的严峻挑战，县委团结带领全县各级党组织和广大共产党员、人民群众，攻坚克难，锐意进取，走过了不平凡的奋斗历程，胜利完成了县十二次党代会提出的主要目标任务。（一）县域经济综合实力明显提升。牢记发展第一要务，认真落实保增长、调结构、惠民生、创环境等一系列政策措施，确保了全县经济和社会平稳较快发展。到“十一五”末，全县地区生产总值完成41.3亿元，比2005年增加16.7亿，年均递增8.9%；财政收入3.6亿元，比2005年增加1.1亿，年均递增7.6%；固定资产投资总额21.6亿元，比2005年增加14.3亿，年均递增24.2%；规模以上工业增加值完成8.16亿元，比2005年增加3.26亿，年均递增10.3%；社会消费品零售总额19.9亿元，比2005年增加11.9亿，年均递增19.8%。工业经济的质量和效益逐步提升，玻璃器皿、碳素、白酒、机械制造等产业稳步发展。大华牌商标成为中国驰名商标，天波大功率水泵在特大透水矿难、抢险救灾中发挥了重要作用。农业和农村经济稳步发展。粮食单产连创历史新高，荣获“全国粮食生产先进县”称号。“祁县酥梨”顺利通过国家地理标志产品保护认证。旅游、房地产、物业管理、家政服务、餐饮娱乐、通讯器材等新型服务业发展迅速，成为县域经济新的增长点。（二）改革开放成果丰硕。坚持把深化改革作为破解发展难题的根本出路，为全县经济和社会各项事业发展注入了活力。在全省率先完成集体林权制度改革，被省委、省政府授予“全省林业建设突出贡献奖”，我县经验在全省推广并在全国交流。积极推进土地流转，全省第一家以土地承包经营权入股的合作社——祁县西六支农业开发专业合作社挂牌成立并初见成效。积极抓好一事一议财政奖补试点工作，全县掀起了农村公益事业建设高潮。积极推进行政管理改革和政府机构改革，在全市率先完成了行政审批项目清理工作。逐步完善工商企业改革，印刷厂、冶金机械厂、水泥厂、丙纶厂等一批老工业企业改制遗留问题得到妥善解决。国有粮食企业改革基本完成。坚持把招商引资和项目建设作为加快发展的重要举措，五年累计实施重点项目60项，总投资达到80亿元。招商引资实现新突破，世界500强企业的中石油公司和全国500强企业的燕京啤酒公司相继落户我县。特别是2010年，成功签约9个亿元以上大项目，总投资额超过30亿元。（三）基础设施建设不断加强。坚持实施以水、电、路、气为主的基础设施建设，为加快发展提供了有力支撑。完成子洪水库、杜家庄水库除险加固工程和子洪东线、西线集中供水工程，工农业用水和居民饮水安全得到有效保障。建成110千伏变电站1座，完成全县10千伏及以下配电网新建及改造工程，基本缓解了城乡用电紧张局面。规划实施昌源北路、东环路、丹枫东西路、杏花路等工程，城市主框架初步形成。大力实施“村村通油路”、“通达通畅”工程，全县农村公路总里程达到1127公里。完成垃圾处理厂和污水处理厂建设，实施天然气管网建设工程，42个工业企业、5000余户居民用上天然气，城市功能不断完善。（四）民生事业成绩斐然。高度重视民生改善，努力解决人民群众最关心、最现实的利益问题，使人民群众共享改革发展成果。到“十一五”末，全县农民人均纯收入达到7189元，比2005年增加3285元，年递增12.99%；城镇居民人均可支配收入达到16415元，比2005年增加8732元，年递增16.4%。坚持教育优先发展。祁县中学新校区破土动工。标准化学校、科教兴县、职教中心、示范高中建设顺利通过省政府验收。“两免一补”政策全面落实。高考升学率稳步提升。积极发展卫生事业。启动了医疗卫生体制改革工作，全县三级医疗卫生机构达标率达到97.09%。新型农村合作医疗参合率达到96.23%。新的人民医院建成使用，广大群众的就医条件明显改善。努力提高社会保障水平，社会保障面进一步扩大。不断加强环境保护。全县森林覆盖率达到22.6%，高出全省4.6个百分点、全市6个百分点，成为全省首批林业生态县。环境质量稳步提升，顺利通过国家级生态示范区建设考核验收。同时，科技、文体广电、民政优抚、民兵武装、残疾人事业、老龄事业和慈善事业也都不断发展。（五）和谐稳定局面更加巩固。注重调动发挥各方面积极性，形成万众一心、共谋发展的良好局面。坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度，人大、政协的职能作用进一步发挥。巩固和发展最广泛的爱国统一战线。工会、共青团、妇联等人民团体作为党联系群众的桥梁纽带作用得到充分发挥。切实加强国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动，荣获省级“双拥模范县”称号。不断加强政法工作，县法院、检察院、公安局的软硬件建设均迈上一个新台阶。县法院荣获“全国优秀基层法院”称号。“五五”普法工作成效显著。积极推行政务公开、村务公开、企务公开，基层民主政治建设不断加强。信访形势不断好转，信访工作在全市名列前茅。深入开展平安创建活动，被市委、市政府授予“社会治安综合治理、社会矛盾化解先进县”称号。高度重视安全生产，五年来未发生重特大安全事故。（六）党的建设全面加强。按照中央、省、市的安排部署，深入开展了学习实践科学发展观活动和创先争优、学习型党组织建设活动，全县各级党组织和广大党员干部服务发展、促进和谐的能力明显增强。高度重视县委常委会自身建设，健全了县委中心组学习制度，完善了党委议事规则，领导班子的整体素质明显提高。不断加强干部队伍建设，充分发挥干部选拔任用的导向和杠杆作用，凭实绩、靠公论选拔任用干部，有效激发了广大党员干部干事创业的活力。认真做好发展党员工作，发展新党员1750名。高质量、高标准完成84个村级组织活动场所建设，为基层组织开展活动创造了良好环境。扎实开展非公党建工作，全县111户非公企业全部建立了党组织。在全县160个行政村全面推行了“四议两公开”工作法。深入开展机关作风大整顿活动，全县机关干部的精神面貌发生了明显改变。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加大从源头上预防和治理腐败工作力度，坚决查处违纪违法案件，营造了风清气正的良好环境。以上成绩的取得，是上级党委正确领导的结果，是全县各级党组织、广大党员和干部群众辛勤努力的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表中共祁县第十二届委员会，向全县广大党员和干部群众，向所有关心、支持祁县发展的各级领导和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的生动实践，给我们以深刻的启示。一是必须始终把加快发展作为一切工作的根本前提。五年来，无论形势怎样变化，县委始终把加快发展作为解决前进中一切问题的关键，不断在发展中完善思路，战胜困难，夺取胜利。实现县域经济转型跨越目标，要求我们必须坚定不移地把加快发展作为第一要务，这是我们在未来竞争中必须遵循的重要原则。二是必须始终把开拓创新作为推进发展的强大动力。创新是一切事业取得成功的关键因素，更是推动县域经济跨越式发展的力量源泉。在新的发展任务面前，只要我们矢志不移地推进思想解放，坚持不懈地推进改革创新，就一定能够实现各项事业的提速发展，县域经济全面振兴之路就会越走越宽广。三是必须始终把团结和谐作为成就各项事业的坚实基础。团结出生产力，和谐出凝聚力。祁县人民历来就有精诚团结、和衷共济的优良传统。只要我们继续把这一可贵品质发扬光大，把这一良好局面巩固提升，就一定能够在新的征程中创造出更加辉煌的业绩。四是必须始终把加强党的领导作为振兴发展的根本保障。历史已经证明，什么时候我们党的建设加强了，我们的各项事业就能得到快速发展，反之就会受到影响和制约。时代赋予的使命，要求我们必须把加强党的领导这面旗帜高高扬起，始终依靠党的领导来团结和凝聚各方力量，带领全县人民不断从胜利走向胜利。以上这些经验，是我们今后发展的宝贵财富，我们务必倍加珍惜，进一步发扬。总结成绩，我们倍感欣慰自豪；开创未来，我们更需戒骄戒躁。在我们前进的道路上，还存在不少困难和问题：一是县域经济总量还不大，产业链条不完整，立县大项目少，支撑跨越崛起的基础还需要持续夯实；二是经济结构有待进一步调整优化。主导产业的支撑力还不强。工业化、城镇化程度还不高，农业比重较大。商贸服务业发展相对滞后，城市的辐射带动力还有待提升；三是金融瓶颈问题亟待破解，财政收支矛盾仍然突出；四是民生工作离群众的要求还有一定差距，维稳工作压力仍然较大，发展环境需要不断优化；五是一些领导干部驾驭全局、处理复杂局面的能力还不够强，开放创新、争先发展的意识不够强，执政能力亟待提高，等等。对此，我们要高度重视，采取切实有效措施加以解决。二、立足富民强县，全面开创祁县转型跨越发展新局面今后五年，是我们抢抓机遇、加快发展、大有作为的黄金发展期，也是实现经济社会转型跨越、全面建设小康社会的关键期。能不能以更加宽广的视角洞察形势，以更加敏锐的眼光抢抓机遇，以更加科学的思维谋划全局，以更加有力的举措抓好落实，对祁县当前和长远的发展至关重要。从国际形势来看，全球经济格局深度调整，整体进入复苏上升期，世界市场加速开放，国际资本快速流动，全球产业重新布局，为我县承接国际资本和产业转移提供了重大的历史性机遇，有利于促进我县产业结构的转型升级。从国内来看，国家扩大内需的宏观经济政策长期保持稳定，中部崛起战略向纵深推进，为我们推动科学发展、跨越发展提供了有力的政策支撑。从省内来看，随着国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区加快建设和太原晋中同城化的加速推进，祁县作为太原的南大门、桥头堡和连接带，能够更快更好地享有政策支持和辐射，更快更好地承接产业转移。从市内来看，市委、市政府《关于加快建设全省“四化”率先发展区的决定》，为我县转型跨越发展进一步指明了方向。“108综合发展廊带”的建设实施，有利于我县的发展项目进入全市、全省发展大盘子。从县内来看，经过“十一五”时期的发展，全县经济社会发展的活力和动力明显增强。特别是全县干部群众的精神面貌、思想观念发生了深刻变化，加快发展、振兴祁县的愿望比以往任何时候都要迫切。赶超争先、干事创业的氛围比以往任何时候都要浓厚。只要我们牢牢把握发展机遇，振奋精神，勇于争先，埋头苦干，负重拼搏，就一定能够铸就富民强县新伟业，书写重振雄风新篇章，开创转型跨越发展新时代！今后五年我县发展的指导思想是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展为主题，以转型跨越为主线，以“四化”率先发展区建设为统领，以现代农业为基础、新型工业为引领、生态文明为支撑、现代服务业为重点，走好现代农业示范区、玻璃器皿之都、现代物流节点县、晋商文化中心区四条路子，加快全面建设小康社会步伐，着力富民强县，重振祁县雄风。主要预期目标是：——主要经济指标快速增长，提前实现再造一个新祁县的宏伟目标。到“十二五”末，地区生产总值突破100亿元，年均增长17%；财政收入确保9亿元，年均增长22.7%，力争突破10亿元。——人民生活水平显著提升。到“十二五”末，城镇居民人均可支配收入达到34216元，年均增长16%；农民人均纯收入达到14379元，年均增长15%；社会保障覆盖率达到100%，城乡医保覆盖率达到96%。——生态环境质量明显改善。建成生态建设示范县