推进三改一拆工作

推进三改一拆工作第一部分：在镇上三改一拆推进会上的讲话在全镇“三改一拆”工作推进会上的讲话同志们：今天，我们专门在星期天召开全镇的“三改一拆”工作推进会，这是继3月份召开动员会后的第二次全镇性三改一拆工作推进会，在短短的两个月时间内，接连召开两次会议，说明全市上下对这项工作重视程度前所未有，说明我镇“三改一拆”工作严峻程度前所未有，刚才，杨威部长就今年以来各村拆违工作推进情况和考核办法向大家作了通报和解释，各村书记也汇报了本村的工作进展和对策举措，黄生云镇长也做了点评，这些措施要求都有很强的操作性，希望大家坚决贯彻，强化落实，下面，我再讲二点意见：一、清醒认识，正视差距，切实增强紧迫感和责任感。截止5月8日，全镇累计拆除各类违法建筑物57处，面积29413㎡，完成全年任务的29.41%；其中双百攻坚以来拆除违建46处，面积24000㎡，完成任务比例36.92%，在全市排名14位，彩钢瓦专项整治行动中累计拆除24处，已完成年度任务超过50%的村有高乐、长溪2个，超过30%有大山1个，开年后短短两个多月时间里，相比去年同期，有很大程度的提升，说明我们前一阶段的工作是努力的、工作组织推进是有力的，特别是长西线精品线建设和彩钢瓦专项整治工作合力推进的氛围日趋浓厚，工作也初见成效，应该予以充分地肯定。但在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到我镇的“三改一拆”工作已经到了时不我待、迫在眉睫的地步了，与去年相比，今年大家工作的力度、热情有所下降，个别村在推进工作中出现了畏难情绪，决心不敢下到底，工作推进不力，大家要对三改一拆工作的重要性、长期性、严峻性要有充分的认识，切不可掉以轻心、懈怠马虎。（一）开展“三改一拆”行动各级党委政府相当重视，意义重大，必须清醒认识。当前上级党委、政府对三改一拆工作的重视程度前所未，省委夏宝龙书记和李强省长多次在会议上强调，“三改一拆”是一项非抓不可的工作，并将“三改一拆”写入了每年的省政府工作报告；市委、市政府也将此项工作列为全年重要工作之一，通过政府工作报告向全市人民承诺；省督查组分别在3月、5月对我市三改一拆工作进行两次“望闻问切”式督查，从3月底到7月初我市也以创建“无违建市”为总目标，开展了“双百”攻坚集中拆违行动，“集中100天时间、拆违100万平方米”，分解到我们**镇的拆违任务就有65000㎡，占我们全年预定目标的65%，足见上级对这项工作的重视；市委、市政府对各镇（街）三改一拆工作的督查通报力度更是前所未有，我们面临随时被督查问责的压力。市督查考评办每日通报镇（街）拆违面积和全市排名情况，对连续两个月排名末三位的镇街主要负责人由市领导进行约谈，连续三个月排名末三位的镇街主要负责人要在电视上亮相，说明原因，作出承诺。每月初市三改一拆办会对上个月的拆违点进行实地抽查核实，同时还市里要求在每次乡镇工作汇报会上，要把三改一拆作为一项重点工作进行专题汇报，在宣传氛围上，《今日**》、《**电视台》、《深度630》等媒体每天都有报道，全市上下这样的督查频率和力度都是其他工作前所未有的。我想，在这样频繁高强度的督查压力下，与其拖到火烧眉毛时去临阵磨枪，还不如踏踏实实做好工作，未雨绸缪，让数据去说话，让实绩去说话，把督查的压力变为我们工作的动力，如果此时放缓节奏，势必影响全年工作和全市大局，请大家务必慎重对待。（二）前有标兵后有追兵，兄弟镇（街）工作力度比我们更大、措施比我们更实。自“双百攻坚再行动活动开展以来，其他镇（街）党委政府都将其作为重中之重的工作来抓，部分乡镇进入“白加黑，五加二”新常态，形成了大拆除、大改造、大整治的浓厚工作氛围。我镇完成三改一拆的进度是否已达到让我们高枕无忧的程度呢？我想未必。在4月29日，我镇的双百攻坚拆违工作进度都还排在全市的第五位，总体上还是处于比较领先位置的，但仅过了一天，我们就掉到第十二名位置，现在，我们再来看看截止5月8日的全市最新统计数据，**镇违法建筑拆除总量是29413㎡，纵向比较，已远远落后于板桥的35879㎡，完成率甚至低于清凉峰、潜川、河桥等乡镇，完成率排名倒数第5，横向对比，我们在玲珑片7个镇（街）位列倒数第一，形势相当严峻。据了解，按照目前进度排名靠前的几个乡镇都能在6月中旬提前完成拆违任务，而且在我们后面的几个镇（街）工作力度也非常强劲，稍有松懈就有被垫底的危险，我们已经到了退无可退的地步了。相比4月，我们的排名大幅倒退，可能其会有一些统计存量方面的因素，但我想，主要还是因为其它镇（街）真正动起真格来了，力度更大、工作更实，相应工作成效也更加明显。我们必须清醒地看到这些差距，只有采取比他们更大的工作力度、更有效的工作举措，我们才有可能破冰向前，迎头赶上。（三）我镇各村之间工作进展很不平衡，没有做到齐头并进，比学赶超氛围不浓。截止本周五全镇各村三改一拆统计数据分析：拆违进度最快的是高乐村，已拆除各类违法建筑12580㎡，完成年度任务的58.5%，其次是长溪村进度完成了56%，其余各村进度仅仅保持在20—30%之间，还有个别村进展非常慢，严重影响全镇的拆违进度。同志们，如此缓慢的拆违进度，怎么能完成全年10万平方米的拆违任务？怎么能跟上全市双百攻坚再行动的工作进度？应该说，造成以上问题的原因是多方面，既有各乡镇工作任务轻重差异、项目带拆等方面的客观原因，也有工作态度、工作力度等方面的主观原因，特别是个别干部认识不到位是主要原因，很多人还在等、在看、在观望、在犹豫，有畏难情绪，表现在工作中就是避难就易、避重就轻，拆的很大一部分是“边角料”，没有形成拔钉破难的强劲态势。今年是**创建“无违建市”的决战之年，强势推进三改一拆已经成为一种工作新常态，一项不可动摇的刚性任务，对于我们各村而言不是要不要做，而是必须如何才能做到最好的问题了，没有任何讨价还价的余地。可我发现近期很多镇村干部已经在观望了，人家有没有拆？要不要当“出头鸟”？要不要再等等？在工作中仍然存在“不愿、不敢、不能”的畏难情绪和消极思想，认为“三改一拆”是个“老大难”问题，是捅“马蜂窝”，工作的积极性和主动性不够高，疑虑重重，担当精神有所弱化。我在这里跟大家讲清楚，为了全市“无违建”总目标，为了**今后发展空间，大家必须动起来，该拆的必须拆，该改的还是要改，该控新的就要严控，没有任何折扣可打，总之三改一拆工作没有休止符，永远在路上。另外，我们的基础工作仍然不够扎实，部分村对拆违存量计划仍然心中无数，工作难以为继，上报面积水分过大，这些都在一定程度上制约了工作的深入推进。在座的镇村干部散会后，对照任务和排名，认真查一查对三改一拆工作思想上的差距、拆违力度上的差距、工作进度上的差距，比一比各自在三改一拆工作中的现状和排名，希望大家在今后工作中脚踏实地，后马加鞭，自我加压，争先进位，迎头赶上。二、乘势而上、把握重点，坚决打赢“三改一拆”攻坚战。现在抓三改一拆工作是大势所趋、大势所在。今年是全市创建“无违建市”的决胜年，三改一拆工作也已到了深水区和攻坚期，压力最大、困难最多，如果我镇再不加大力度、加快节奏、全面提速，完成双百任务甚至全年目标势必成为空谈。大家必须充分认识工作的复杂性和艰巨性，借势用力，以破釜沉舟的决心、背水一战的勇气和攻坚克难的毅力，全力打好这场环境整治的攻坚战、城乡形象的翻身战、转型发展的持久战。接下来重点要做好四个方面内容：（一）目标任务再明确。当前已经进入三改一拆攻坚阶段，矛盾问题更加复杂，工作任务更加艰巨，但是依法依规开展拆违的信心不能动摇，全年完成拆违10万方、双百攻坚6.5万方的目标不能变，只能提前不能拖后，这是工作的底线，也是市委、市政府最基本的要求，必须不折不扣地抓好落实；各村要增强政治意识、责任意识和大局意识，加强组织动员，强化协调配合，确保工作目标进度，尤其是5月31日完成65%，6月30日完成85%两个节点必须拿下来，坚决打好、打赢控新拆违这场硬仗。（二）工作精力再集中。要把三改一拆工作作为近期全镇各村中心工作的重中之重来抓，通过今天开会，再动员，再分解，再落实，从今天开始我镇机关干部取消双休日，各班子成员和驻村干部全部下村，走村入户，配合村干部集中精力抓好“三改一拆”、彩钢瓦专项整治和长西线精品线建设工作，什么时候完成任务什么时候才能休息；各村党组织书记、村委主任更是“三改一拆”行动的重要力量，是各村的第一责任人，必须认真履职，勇挑重担，把90%的工作精力放在“三改一拆”上，确保强势拆违的高压态势。大家要切实增强“等不起”、“坐不住”的责任感和紧迫感，“不待扬鞭自奋蹄”，强化工作主动性和积极性，全力以赴啃下这块“硬骨头”。（三）舆论氛围再营造。三改一拆行动目前气氛还是太淡，必须营造强大的声势，发挥“笔头与榔头”、“摄像机与推土机”双管齐下作用，重点要广泛报道；亮点要及时报道；难点要深度报道。要灵活运用新闻舆论导向作用，把党委、政府打“攻坚战”的决心传达到千家万户，打掉个别人的观望、侥幸心理，争取大多数群众的理解支持，形成控违拆违的舆论攻势和万众一心的社会氛围，关键要加强正反典型宣传，对行动中的反面典型进行集中曝光，形成强大的舆论压力，更要树立好的典型，发挥先进典型示范引领作用。（四）督查考核再加强。督查考核是保障工作落实的一个重要举措，之前我们已经把三改一拆工作列入党委、政府督查内容，作为考核干部年度工作实绩的一个重要内容，今天我们下发了详细的考核办法，在控新、拆违、无违章村创建和信访举报等四大块工作上对各村主要负责人和驻村干部进行量化考核，文件还明确了表彰奖励制度，奖优惩劣；实篇二：三改一拆的问题正视“三改一拆”中存在的问题“三改一拆”行动是浙江省人民政府年初做出的重大决定，目前已进入实施阶段，但由此产生的问题，应该予以正视。本文主要针对农民在自家地上所建房屋的拆违，谈点看法。其一，拆违与农民的生存权诉求。在温岭地区，农民在自己承包地和自留地上造房用于生活生产十分普遍，这些违章建筑往往是农民赖以生活的基础和条件。一刀切对农民用来生活生产的违章建筑全部拆除，使许多村民一下子没有了生活来源，基本生活都将面临困难。浙江省人民政府制定“三改一拆”政策，强调在行动中应体现促发展、拓空间、优环境、保稳定、惠民生的要求。温岭市人民政府也提出，涉及党员干部、“两代表一委员”和其他公职人员的违建，以及存在消防和质量等安全隐患的违建，城市主街道、主要道路、入城口和涉河的违建，新建住宅小区的违建等9种类型要先拆除。作为农民基本生活保障条件的部分建筑，不应成为此次拆除的重点。其二，拆违与违建的社会和制度根源。对农民拆违，应适当考虑建筑的历史形成过程、深层社会原因和现行制度根源，在制度不公没有消除情况下，僵硬执法只能加剧社会的不公平性，危及社会的安全和稳定。我们的现实是，农民的主要财产是土地，但土地如果仅用来耕种农作物，能养活东部沿海地区的广大农民家庭吗？基本生存都是问题，更谈不上过什么小康生活。可以说，村民在部分土地上建造一些建筑用来维持生计，这是他们无奈的选择，虽然这在现行法律上并不被允许。目前温岭及浙江其他农村地区的违章建筑的产生，即基于这个社会现实，这个社会现实不改变，违章建筑这次拆除了，下次还会复建。其三，拆违与不平等选择性执法。在有的村庄，单一片区完全拆除，其他片区维持原样，普通村民建筑全部拆除，村干部违章建筑一律保留，这种做法，是一种严重不平等的选择性执法，激起村民的极大愤怒，危及政府执法的公平和公正性，损害党和政府的公信力。拆违任务分配，应经全村村民或村民代表协商讨论，不能由部分村干部私自决定，否则将加剧村民间的矛盾和恶化干群关系，也使拆违行动很难得到配合。拆违应该支持，但存在种种问题的拆违具体方案应该得到优化改善，改变不科学、不合理、不公平的做法。拆除农民的违章建筑应考虑村民的基本生存诉求，考虑现行制度对农民的不公和不利，考虑执法的平等性和公平性。拆除多少，怎样拆，村各片区间应有协商，不能少数村干部说了算。大家都拆一部分，完成拆除任务，同时给农民留条活路，维持生计，解决生存问题，这种要求不过分。关于有序推进我市“三改一拆”工作的建议“三改一拆”是贯彻落实中共