政府预算管理情况

政府预算管理情况第一部分：对我国政府预算管理和政府预算管理体制的看法对地方政府预算管理和政府预算管理体制的看法所谓政府预算，是按照一定的法律程序编制和执行的政府年度财政收支计划，是政府组织和规范财政分配活动的重要工具，在现代社会，它还是政府调节经济的重要杠杆。我国政府预算组成体系是按照一级政权设立一级预算的原则建立。我国宪法规定，国家机构由全国人民代表大会、国务院、地方各级人民代表大会和各级人民政府组成。与政权结构适应，并同时结合我国的行政区域划分，我国预算法明确规定，国家实行一级政府一级预算，相应设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族，乡、镇五级人民预算。就目前而言，我国政府预算编制的现状，要适应地方政府职能的转变，实行部门预算，重构复式预算和预算科目体系化，改进预算编制方法，增加预算透明度，提高政府预算编制的法律性和权威性我国政府预算是分配财政资金的主要手段，具有分配的功能，是我国财政的集中体现。政府总预算直接集中了相当数量的以货币表现的社会资源，国家通过税收，公债等分配工具把分散在各地区，各部门各企业单位及个人手中的国民生产总值的一部分集中起来，形成政府预算收入。政府预算作为财政分配的中心环节，在对财政资金的筹集，分配和使用过程中，不仅仅是一般的财政收支活动。如果通过收支活动有意识地为财政的调控功能服务，那么收支手段就成为对经济进行宏观调控的重要工具，即是他主要通过年度预算的预先制定和在执行过程中的收支平衡调整。实现其调节地方经济的功能。主要体现在以下几点：1，通过预算收支规模的变动，保持一个地区总供给和总需求的平衡。2，通过调整政府预算收支结构，进行资源的合理配置。3，公平社会分配此外，政府预算还有监督控制功能，能反映一个地区的经济和社会发展的状况，监督各方理财，预算作为财政的控制系统，它本身是制度体系。预算的监督控制效力乃是制度效力问题。从此意义上看，预算实际上是一种对政府以及政府官员实施的制度控制方法。但从长远上看，我国地方政府预算管理和预算管理体系还很不完善，主要存在一下几个问题：1、预算编制缺乏前瞻性。长期以来，我国的预算编制只是在既定的收支之间安排资金，缺乏科学的分析预测，没有很好地将预算编制与经济预测结合起来，并以经济预测为基础，通过对经济周期、产业结构的发展变化来确定预算收支总体水平的发展变化及收支结构的调整。我国尽管也编制财政发展的中长期计划，但实际执行中与年度预算基本上还是两条路致使年度预算对财政经济的约束相当有限，不能瞻前顾后。2、预算编制方法不尽科学。各部门经费多少不是取决于事业发展的实际需要，而是取决于原来的基数。“基数法”固定了财政资金在部门间的分配格局，预算资金被套牢，财政无法根据机构和人员变动情况，相应调整支出规模，制约了财政对经济结构和布局的宏观调控。不利于控制支出规模。“基数法”实际上是增量预算，即财政支出只能在上年的基础上增加，一般不能比上年基数减少。因此，不利于控制支出规模，长年使用“基数法”，经过多年积累，基数成了常数，形成支出刚性，不管财政状况如何，支出一味地增长，不利于调整和优化支出结构。3、预算编制缺乏完整性。长期以来，财政分配实际上只对预算内资金进行分配，而没有将预算外资金作为政府宏观调控财力来使用，导致预算外资金游离于预算管理之外，削弱了财政的宏观调控能力。此外，地方预算的不完整性还表现在部门预算的编制上，由于我国目前的支出预算是按资金的性质归类编制，不同部门、单位的资金性质不同、来源渠道不同，于是各种资金如行政经费、科研经费、基建支出等分别由不同的职能部门分配和管理。这就使财政难以对一个预算单位的经费整体使用情况实施有效的监督和控制。加之预算编制较粗、管理水平不高、执行中随意性大。又由于预算编报没有经过编制部门的预算过程，使各级人大批准的预算不能及时细化到部门、项目，财政部门难以按法定的日期及时批复预算。4、预算收支的测算方法过于简单，缺乏科学论证，导致财政收支的测算结果与实际情况相差甚远。在收入预算的编制上，往往存在较多的人为因素和领导意志，或者是国家已经确定了当年财政收入的增长比率，地方就只是一个执行的问题。在支出预算编制上，分析和科学论证做得很不够。“基数法”实施的后果，使各预算单位对“基数”重视有余，而对资金使用效益却过问甚少，因此不利于预算支出总量与结构的调整。5、预算编制有关职能不分。由于职能不分，预算编制的质量和效率不高。一方面，财政部门和有关部门职能不分，财政部门既负责预算的编制，又负责组织各部门预算的执行，这一机制就制约部门在组织预算执行中的积极性发挥。另一方面，财政部门内部各职能部门的职能不分，主要问题在于财政部门内各职能部门的职责划分不清楚，财政内部除预算管理部门外其他业务部门都编制预算，经常出现财务监督部门为其管辖的部门争预算、随意调整预算的情况。随着社会注意市场经济的不断完善，地方预算管理正在逐改革。作为政府活动的一面镜子，为能够更加准确而详细地反映出政府活动的全貌，我们需要在深化，细化预算编制过程中广开思路，使预算编制体系更加制度化，规范化法制化，以顺应时代的发展。篇二：政府预算管理《政府预算管理》考试题一、单项选择题1.政府预算的成立及执行结果要经过立法机关审查批准，经立法机关审批的政府预算具有法律效力。这指的是政府预算（）的特征。A.预测性B.法定性C.完整性D.循环型正确答案：B2.对所有的财政收支，完全不考虑以前的水平，重新以零为起点而编制的预算。指的是（）。A.零基预算B.增量预算C.项目预算D.绩效预算正确答案：A3.先统一征税，然后再将税收收入的总额按照一定比例在中央与地方政府之间加以分割。这指的是预算收支划分方法中的（）。A.分割税额B.分割税率C.分割税种D.分割税制正确答案：A4.（）是预算收支指标体系的表现形式，通过预算表格可以清楚地反映预算的全部内容。A.预算收支表格B.资产负债表C.利润表D.收入支出表正确答案：A5.将政府同一预算年度内的全部财政收支汇集编入单一的总预算内，排列在一张表上。指的是（）。A.增量预算B.零基预算C.单式预算D.复式预算正确答案：C6.预算收入的预测和安排预算支出的方向要科学，要与国民经济社会发展状况相适应，要有利于促进国民经济协调健康、可持续发展。这体现了部门预算的（）。A.稳妥性原则B.重点性原则C.完整性原则D.科学性原则正确答案：D7.对于由财政直接支付的购买材料、服务的款项，行政单位的账务处理是，借记“经费支出”科目，贷记“（）”科目。A.拨入经费B.财政补助收入C.固定基金D.固定资产正确答案：A8.政府采购的原则不包括（）。A.公开透明原则B.公平竞争原则C.公正原则和诚实信用原则D.效益型原则正确答案：D9.（）是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或自然人。A.采购人B.供应商C.采购代理机构D.法人正确答案：B10.采购人将集中采购目录以外、采购限额标准以上的货物、工程和服务依法自行实施采购或委托政府采购代理机构采购的行为称为（）。A.集中采购B.分散采购C.直接采购D.间接采购正确答案：B11.采购人或其委托的政府采购代理机构以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标竞争，从中择优选择中标供应商的采购方式指的是（）。A.公开招标采购B.邀请招标采购C.竞争性谈判方式采购D.询价方式采购正确答案：A12.决算草案报送的期限和份数。各省（自治区、直辖市）总决算草案，一般要求在年度终了后（）内，以一式五份报送财政部。A.3个月B.5个月C.8个月D.12个月正确答案：A13.通过分析影响目标、结果及成本的内外因素，综合分析考评绩效目标完成情况的考评方法。指的是绩效评价的（）。A.比较法B.公众评价法C.因素分析法D.成本效益分析法正确答案：C14.中央与地方共享收入包括：增值税，资源税和证券交易（印花）税。其中，增值税中央分享（）。A.75%B.25%C.40%D.60%正确答案：A15.财政管理体制是规定各级政府之间以及国家同企业、事业单位在财政资金分配和管理职权方面的制度。这是从（）定义的。A.广义B.狭义C.性质D.熟悉正确答案：A二、多项选择题1.政府预算的调控作用主要表现在（）。A.通过预算收支规模的变动，调节社会总供给与总需求的平衡B.通过调整政府预算支出结构，调节国民经济和社会发展中的各种比例关系C.公平社会分配D.调控一部分人先富起来正确答案：ABC2.政府预算的特征包括（）。A.预测性B.法定性C.集中性D.公开性正确答案：ABCD3.按收支管理范围分类，政府预算可分为（）。A.总预算B.单位预算C.中央政府预算D.地方政府预算正确答案：AB4.政府预算的作用包括（）。A.政府预算是国家集中和分配资金的主要手段B.政府预算是保障公共商品供给所需资源的重要工具C.政府预算是国家对经济社会实施计划管理的重要方式D.政府预算是国家进行宏观经济调控的重要杠杆正确答案：ABCD5.预算周期通常包括四个基本的组成环节。即（）。A.预算编制前的准备工作B.编审预算C.执行预算D.编制决算正确答案：ABCD6.预算编制的方法包括（）。A.基数预算法B.零基预算法C.绩效预算法D.设计规划预算法正确答案：ABCD7.预算管理体制的建立原则包括（）。A.统一领导，分级管理的原则B.财权与事权相统一的原则C.兼顾公平与效率的原则D.以人为本的原则正确答案：ABC8.中央预算固定收入包括（）。A.中央预算固定收入B.中央与地方共享收入中中央分享的部分C.中央预算地方固定比例分成收入中中央分成的部分D.地方按规定上解中央的收入正确答案：ABCD9.全国人民代表大会的预算管理职权有（）。A.审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告B.批准中央预算和中央预算执行情况的报告C.改变或者撤消全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议D.定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况正确答案：ABC10.部门预算具备的特征包括（）。A.从编制范围看，部门预算涵盖了部门或单位所有的收入和支出，实现一个部门一本预算，属于综合预算B.从支出角度看，部门预算包括部门或单位所有按支出功能分类的不同用途的资金，可以全面反映一个部门或单位各项资金的使用方向和具体使用内容，属于全面预算C.从编制程序看，部门预算是在基层单位预算的基础上，逐级审核汇总而成的，属于汇总预算D.从细化程度看，部门预算既细化到具体预算单位和项目，又细化到按预算科目划分的各支出功能，属于细化预算正确答案：ABCD篇三：政府预算管理考试题一、不定项选择题1.下列属于部门预算的特点的是（）A完整性B准确性C综合性D合法性2.下列属于部门预算编制的基本原则的是（）A真实性B稳妥性C细化性D透明性3.下列属于国家预算的基本特征是（）A完整性B公开性C重点性D综合性4.定额按其范围的大小可分为（）A单项定额B综合定额C扩大衡量定额D缩小衡量定额5.以下属于定员定额存在的问题（）A人员管理粗放性B人员管理细化性C定额标准缺乏科学合理性D定额标准缺乏技术性6.我国预算收支的测算方法（）A基数法B系数法C定员法D比例法7.财政部门对行政单位实行预算管理办法有哪些（）A收支统一管理B余额上缴C超支补拨D定额定项拨款8.财政部门对事业单位实行预算管理办法有哪些（）A核定收支B结余留用C超额不补D定额或定员补助或上缴9.社会保障预算编制原则有哪些（）A预测性B政策性C公开性D综合性10.下列哪些属于社会保障预算的功效（）A增强政府的宏观调控B增强政府的微观调控C强化财政预算的约束力D强化财政预算的职能11.财政部门在预算收入执行中具有哪些双重身份（）A预算收入执行的统一负责部门B预算收入执行的监督部门C预算收入执行的主管机关D预算收入执行的统筹部门12.国家预算收入的收入征收机构有（）A财政部门B政府C海关D税务机关13.国家预算收入的支出执行机构（）A金融机构B商业银行C国民经济部门D财政部门14.缴库方式按计算依据分类有（）A按计划缴