在2019年高新区党风廉政作风建设暨警示教育大会上的讲话稿

在2019年高新区党风廉政作风建设暨警示教育大会上的讲话稿在2019年高新区党风廉政建设和警示教育工作会议上的讲话；在高新区作风建设暨警示教育大会上的讲话（2019年1月x日）同志们：2019年是全面贯彻落实党的十九大精神的深化之年，今年作风建设可以说已经摆在了十分突出的位置。今天召开这次大会，除了传达学习上级纪检工作会议精神，总结和部署高新区纪检监察工作，更重要的是进一步统一思想认识，严明工作纪律，以作风正党风在2019年高新区党风廉政作风建设暨警示教育大会上的讲话本文内容：在高新区作风建设暨警示教育大会上的讲话（2019年1月x日）同志们：2019年是全面贯彻落实党的十九大精神的深化之年，今年作风建设可以说已经摆在了十分突出的位置。今天召开这次大会，除了传达学习上级纪检工作会议精神，总结和部署高新区纪检监察工作，更重要的是进一步统一思想认识，严明工作纪律，以作风正党风，以党风带政风，为创建国家级经济开发区提供坚强的政治保证。现在我先讲三个问题，马上xxx还要作重要指示，请大家认真抓好贯彻落实。一、高新区2018年纪检监察工作情况过去的一年，高新区纪工委在党工委和区纪委的正确领导下，全面履行从严治党新要求，坚持把纪律挺在前面，强化监督执纪问责，党风廉政建设取得新成效。2018年，高新区运用监督执纪“四种形态”共处理10人次，其中给予提醒谈话4人、批评教育1人、诫勉谈话4人，立案xx件，较好地完成了查案治本等各项工作任务。（一）坚持思想引领，注重教育引导通过党工委扩大会议、廉政微党课、联络员工作例会、党员冬训等平台以及自编《清风微报》、创建“廉政高新”微信群、印发“四种形态”学习手册等方式强化廉政宣传教育，打好廉政“预防针”。全年累计编辑《清风微报》19期，发送《清风微信》30期，开展廉政微党课5次，拍摄廉政短视频1个，向上报送纪检信息26条，采用25条，采用率达96%。（二）坚持专项行动，强力正风肃纪2018年，对执行各项制度纪律情况开展明查暗访30余次，专项督查20余次，如股级干部选拔任用“三审”工作、“3+4+N”作风建设攻坚行动、土地增减挂钩占补平衡、往来款清理、公款购物、公款接待等，发出工作提醒单3次，作风督查通报4期，提出工作建议12条。通过专项行动为载体，有效提振全体人员的精气神，廉政意识、纪律意识、效能意识植于心、践于行、习于常。（三）坚持挺纪在前，从严执纪问责组织各委办局负责人和相关科室人员深化学习“四种形态”，2018年举办深化“四种形态”专题学习会2场，累计运用提醒谈话、通报批评、诫勉谈话等手段处理了9名机关工作人员。协助xx街道审理案件5件，撰写查案治本经验类材料2份。（四）坚持源头治理，加强制度建设2018年以来，园区组织各委办局围绕重点对象、重点环节、重点领域进行廉政风险排查，倒逼各办局建章立制，完善各类制度11项。按照区纪委“7+X”制度建设专项行动要求，对投资额10万元以下的小型项目进行廉政风险排查，制订完善《零星项目管理制度》《工程变更管理制度》等8项制度，形成了强有力的震慑。2018年，高新区纪检监察工作虽然取得了一定的成绩，当前园区全体人员的作风主流也是好的，但对照党工委和上级纪委的要求，特别是对照创建国家级开发区的标准，对照园区企业和广大群众的期待还有一定的差距，主要表现在：一是认识不够。个别办局对全面从严治党认识不足、重视不够，“两个责任”落实还存在压力层层递减的问题；实践运用“四种形态”特别是“第一种形态”没有做到常态化。二是精神不振。少数人员仍存在上班迟到、早退、串岗等“慵懒散”现象，查岗签到时甚至有人隐瞒实情，故意代签，充当“老好人”；此次要求各办局填报岗位职责和工作流程表，从交上来的情况看，一些人员的“工作流程”栏目里只填了一句“完成领导交办的事项”。（可见工作不明、责任不强，满足于等待领导布置任务，工作缺乏主观能动性）三是学风不浓。对理论学习缺乏兴趣和热情，特别是在专家讲课、固定学习会场上没有用心学习，有的同志长时间交头接耳，有的同志眯眼睡觉，有的同志随意浏览与学习无关的网页，这些现象时有发生。关于这一点，淮安市洪泽区3名干部就因在会场上眯眼睡觉、闭眼休息、浏览手机被当地监委严肃处理。（据洪泽区监委通报称，24日上午，洪泽区委区政府在文化中心二楼多功能厅召开2018年度全区科学跨越发展总结大会。根据会议通知要求，区纪委对会风会纪进行现场督查。督查发现，会议期间，该区安监局局长杨建浩，将头后仰在椅背上眯眼睡觉，时间长达二十多分钟；经济开发区党工委委员、财经局局长邓玉鸿，多次将头后仰在椅背上闭眼休息，时间约二十分钟，且不配合组织调查；人保财险洪泽子公司副经理张杰，用手机浏览与会议无关的新闻，且存在打瞌睡行为。杨建浩、邓玉鸿和张杰三人的行为严重违反会风会纪，经区监委委务会研究并报区委主要领导批准，决定给予杨建浩行政警告处分，给予邓玉鸿行政记过处分，将张杰违纪问题移交人保财险淮安分公司予以处理）。对上述问题，我们要高度重视，有则改之无则加勉。如果存在问题就要认真整改，不仅当事人要改，分管领导也要加强教育和管理。前段时间，新华社刊登了一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章，文章指出，党的十八大以来，从制定和执行中央八项规定开始，全党上下纠正“四风”取得重大成效，但形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，如：一些领导干部调研走过场、搞形式主义，葫芦掉井里，在下面浮着”；一些单位“门好进、脸好看”，就是“事难办”；有的地方层层重复开会，用会议落实会议，被群众戏称为“开会迷”“复印机”；一些干部办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政，把责任往上推；有的干部说一套做一套、台上台下两个样，等等。这些现在已经严重影响党群关系，损害党和政府的公信力，可谓是“烦死人”“气死人”“累死人”。我们在座的每位同志也照一下镜子，深刻反思自身，对症下药,从思想上彻底警醒，从根本上纠正问题。各办局要履行好主体责任，除抓好日常管理、教育、检查考核外，要实践运用好监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，抓早抓小，将问题解决在萌芽状态，对本部门的同志负责，对高新区负责。二、高新区2019年度纪检监察工作思路今年高新区纪检监察工作总体要求是：认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严格遵照十九大全面从严治党的工作思路，根据市、区纪委总体部署要求，保持坚强的政治定力，以贯彻《准则》、《条例》为主线，构建“制度、载体、队伍”三大保障机制，始终把纪律和规矩挺在前面，全面抓好监督责任落实，深入推进园区党风廉政建设和反腐败各项工作。（一）强化廉政教育，筑牢思想防线。一是加强正面引导教育。树立园区学习典型，从各委办局中遴选一批业务骨干、行家里手，以及道德模范、先进典型，通过微信等新媒体刊登事迹加以宣传，用身边人身边事加以引导，使大家对标找差，查找自身存在不足，真刀实枪实施整改，进一步增强党员干部的廉洁从政意识，提高拒腐防变能力。二是强化反面警示教育。通过组织观看警示教育片、通报典型案例，充分利用反面教材，进一步督促各办局担负起新时代管党治党的政治责任，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是抓好经常性教育。结合园区实际，做到党风廉政教育制度化、常态化、规范化。充分利用各类载体平台开展形式多样的学习教育培训活动，切实增强党员干部纪律和规矩意识。结合大走访大落实活动，积极开展廉政进企业活动，弘扬廉政文化，树立良好家风，推动高新区廉政文化教育宣传工作不断取得成效。（二）强化作风建设，提升工作效能。一是严格执行规定。加强对中央“八项规定”以及《准则》《条例》《xx市商务接待管理办法》等法规条文的学习和贯彻，每月不定期开展作风纪律督查和“八项规定”执行情况专项督查，用强化督查的方式解决法规制度落实“最后一公里”问题。二是强力正风肃纪。根据巡察整改要求，明确纪工委职责定位，聚焦主业、履行主责，规范工作人员涉企和履职行为，持之以恒纠正“四风”问题。通过涉企行为调查和召开政风行风督查员工作会议进一步了解“店小二”的服务行为，杜绝“生、硬、慢、顶”不良现象，坚决打击吃、拿、卡、要等发生在群众身边的腐败行为和损害群众利益的人和事。三是促进效能提升。定期开展作风抽查、巡查，对一些服务效能低下、工作纪律涣散的人员进行通报批评，情节较重的给予组织处理，直至追究党纪政纪责任。最大限度的提高机关工作效率，打造“店小二”服务品牌。（三）强化治本功能，完善制度建设。一是廉政风险排查。今年，纪工委将对各办局进行调研，了解岗位设置、工作职责和办事程序，分析是否存在过大的自由裁量权，查找可能存在的廉政风险点,倒逼建章立制，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。二是开展“制度建设年”。以建立健全从源头上预防和治理腐败为重点，通过完善制度、创新制度、落实制度，加强对权力运行的制约和监督，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，促进党工委班子落实全面从严治党主体责任。三是坚持一案双查。牢固树立既要“一岗双责”又要“一案双查”的理念，严肃追究主体责任落实不力问题，通过责任追究，增强党员干部落实“两个责任”的自觉性和紧迫性，把查办案件成果转化为治本的资源，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。（四）落实监督责任，聚焦主责主业。一是聚焦中心工作。紧紧围绕落实中央八项规定精神和园区经济社会发展中心大局，紧盯党员干部和党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面，强化监督执纪，确保纪律规定、作风规矩、施政规范执行到位。二是靠实主体责任。综合运用约谈、明察暗访、签字背书等工作方法，强化各办局责任主体的职责意识；加强对“四种形态”，特别是“第一种形态”运用情况的检查考核。三是保持查案力度。通过信访举报、作风督查、走访企业等渠道，多方面收集案件线索，建立健全办案工作制度，明确任务分工，对区纪委转办的信访案件细查、快办、快回，对交办的案件线索及时依纪依规依法查处，确保2018年案件任务在去年基础上有所提升。（五）强化自身建设，努力锤炼队伍。一是从细节抓起。针对纪检工作可能发生问题的关键点、风险点，用“显微镜”和“探照灯”对准纪工委自身，把执行规则贯穿在日常的管理和调度中。二是提更高要求。纪检监察干部手握监督执纪重权，肩负党和人民的重托，必须把“打铁还需自身硬”体现到政治、思想、作风、能力、监管和纪律等各个方面，以更高的标准淬炼自身，树立起严格自律的标杆。三是用规矩约束。进一步完善园区纪检监察机关的监督实施办法，自觉接受多方监督，切实防止“灯下黑”。对纪检监察干部的违纪违法行为，发现一起，查处一起，决不姑息，用铁的纪律打造过硬队伍，更好发挥党内监督专门机关作用。三、切实加强对干部队伍作风建设的组织领导作风建设的成效如何，组织领导是关键。只有通过建立健全党工委统一领导、党政齐抓共管、纪工委督查联系协调、其他部门各负其责、依靠企业和群众支持的领导体制和工作机制，切实做到全员参与、上下联动，层层抓落实，才能把领导干部作风建设提高到新的水平，努力营造高新区风清气正的良好发展环境。（一）认真落实领导责任。在作风建设方面，凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到;凡是要求领导班子成员做到的，主要负责人首先要做到;凡是要求广大党员、干部做到的，领导干部首先要做到。各级领导干部必须以身作则、率先垂范，切实担负起推动作风转变、狠抓工作落实的责任，对作风建设要亲自抓、负总责，对管辖范围内的人和事从严要求、从严管理，真正做到敢抓、敢管、敢较真，推动干部队伍作风建设深入开展。（二）大力加强宣传引导。要加强舆论引导，及时宣传报道转变作风、狠抓落实的好经验、好做法，特别是要大力宣传求真务实的典型、真抓实干的典型、埋头苦干的典型、创新创优的典型，引导园区广大党员干部把心思和精力用在研究工作、谋划发展、狠抓落实上，用在转变作风、干事创业上，在园区上下形成“说干就干，干就干好”的良好氛围。（三）切实加强督查督办。要围绕重要项目、重大事项的责任分解、责任考核、责任追究等环节，完善工作落实责任机制，层层传递压力，形成目标明确、督查有力、问责严格的责任体系。纪工委将加大督查力度，采取定期