市年度人力资源和社会保障工作要点及责任分工

市年度人力资源和社会保障工作要点及责任分工xxxx年度全市人力资源和社会保障工作要点及职责分工。全市人力资源和社会保障工作的指导思想和总体要求是：以习近平建设有中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于十大检查的重要讲话精神，全面贯彻自治区十二届十二中全会和十四届十一中全会精神。认真贯彻全国人民社会工作会议精神，坚持稳中求进的总基调，立足新的发展阶段，落实新的发展观，构建新的发展格局，以推进优质发展为主题，以推进黄河流域生态保护和优质发展先行区示范城市建设为时代使命，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的改善生活的需求为根本目的，突出稳定和保障就业的主线。推进社会保障制度改革、人事制度和机制创新、和谐劳动关系建设的整体推进，深化制度道德建设，全面落实从严治党的要求，确保各项指标和任务完成，为“十四五”人力资源和社会保障事业开好头，以优异成绩庆祝建党三十周年。一、实施稳就业质量提升行动，确保就业形势持续稳定1.实施稳岗扩岗专项支持计划。继续开展“护航行动”，扩大失业保险保障范围，持续加大中小微企业稳岗返还力度，延续阶段性降低费率政策，支持企业减负稳岗。扩大就业政策宣传覆盖广度与深度，提高扶持政策知晓率，加大就业争资争项力度，保障各项扶持政策落到实处。加强政策协同支持，推动财政、金融、投资、消费、产业等政策聚力支持就业，研究出台促进新经济、新业态不断发展的职业培训、劳动关系、社会保障等配套政策，引导开发更多就业岗位。积极落实“以工代训”和岗位技能提升培训等政策，鼓励企业结合实际需求灵活安排职工在岗培训和技能提升培训，引导企业不裁员、少裁员。组建“稳就业防风险”工作专班，加强就业形势和失业动态监测，筹备应急岗位，防范化解大规模失业风险，调查失业率控制在x.x%以内。2全力抓好重点群体就业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，围绕“公共就业服务进校园”专项行动，主动搭建“校地企”对接合作平台，高校毕业生总体就业率达到xx%以上。开展农村劳动力转移就业提效行动，进一步加大政策补贴力度，激发市场化组织转移就业活力，争取引导农民工有序转移就业和就地就近就业x.x万人以上，组织化转移就业占比增长xx%以上。积极开展就业困难人员精准帮扶，健全实名制登记认定、动态管理、分类帮扶、跟踪服务机制，实现就业困难人员托底安置，确保零就业家庭动态清零。面向重点群体开展“xxx”服务，即提供至少x次职业指导、x个适合的岗位信息、x个培训项目。3着力支持创业带动就业。持续发挥创业培训、创业融资、创业孵化、创业服务“四位一体”创业带动就业体系作用，激发大学生等青年群体创业热情和创新活力。精准做好创业孵化园（基地）、大学生优秀创业项目、家庭服务企业“百户十强”、创业指导师工作室评选奖补工作，落实一次性创业补贴等扶持政策，加大对高校毕业生、退役军人、返乡入乡人员等群体创业扶持力度。组织开展好青年创业创新论坛、青年大学生优秀创业项目评选、大学生营销挑战赛等创新创业活动，打造xx创新创业品牌，营造鼓励创业、褒奖创业的社会氛围。市本级全年举办创新创业大赛活动不少于x场次，每个县（区）举办创新创业大赛活动不少于x场次，同时将大赛举办情况纳入年度绩效考核内容。与自治区加大对接力度，争取资金支持在我市建设农民工返乡创新创业园区或基地。4.健全公共就业服务体系。加快建立xx公共就业创业信息化服务平台，构建“一点登录，全域服务”的城乡就业服务云平台新模式。以供给侧结构性改革为突破口，继续实施人力资源服务提升计划，充分发挥公共就业服务机构和市场化、社会化人力资源服务机构作用，组织开展就业援助月、春风行动、百日千万网络招聘等公共就业服务活动。实施“迎新春、送温暖、稳岗留工”专项行动，鼓励引导农民工就地过年。5推动人力资源产业发展。跟进国家进度，配套制定出台人力资源高质量发展的若干措施。统筹开发人力资源配置机制，对全市劳动力、人才资源市场进行整合，加强人力资源市场监管，规范人力资源市场秩序。加快xx人力资源产业园建设步伐，积极组织参加首届全国人力资源服务业发展大会。（责任单位：市就创局、就业促进和失业保险科、职业能力建设科、各县（市）区人社局）二、实施社保制度改革提升行动，健全多层次社会保障体系1.全面推进社会保险参保。坚持应保尽保原则，将新兴产业、现代服务业、互联网、新业态、非公经济组织等行业和灵活就业人员作为参保重点，完善全民参保登记数据库。落实建档立卡贫困人口补助资金，实现建档立卡贫困人口养老保险应保尽保。落实被征地农民养老保险政策，被征地农民参保率、资金筹集率达到xxx%。跟进落实机关企事业单位退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金调整。建立完善建筑业、铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程等建筑业参加工伤保险长效机制，确保各类工程建设项目中农民工依法享有工伤保险保障。落实中小微企业优先单独参加工伤保险政策，探索建立职业伤害保障、工伤补充保险制度。扩大失业保险保障范围，及时落实失业保险扩围等政策，切实保障失业人员基本生活。2.统筹深化社会保险制度改革。全面深化综合窗口改革。对照“四级四同”事项清单，编制梳理服务事项目录和清单，对服务事项进行分级分类，对经办人员进行统一培训，加快推进“前台综合受理、后台集成审批、统一窗口出件”经办模式改革。按照时间节点推进社会保险基本公共服务标准化专项试点建设，梳理发布标准体系，全面推广实施并不断改进完善。跟进落实新修订《全区基本养老保险集中统一发放规程》。推进工伤保险医疗费即时结算及工伤预防宣传，巩固工伤保险区内异地就医即时结算成果，积极探索将工伤康复和辅助器具配置纳入即时结算范围，稳步提高工伤保险长期待遇水平。健全工伤预防工作机制，加大工伤保险预防宣传培训力度，构建具有x特色的工伤预防体系。落实自治区工伤保险基金统收统支制度。3.强化基金监督和风险管控。加强社保基金运行风险研判和精算分析，强化基金收支、预决算管理。根据新的形势和降费率政策影响，做好社会保险基金年度预、决算工作。加强财社一体化基金管理信息系统管理应用，建立和完善社会保险基金管理风险防控长效机制，构建事前预防控制、事中在线核验、事后稽核检查的风险防控体系。加强社会保险书面、实地稽核，督促参保单位如实申报社会保险费。完善社保数据内外协查机制，加大社保数据质量稽核力度，拓展社保信息化监控手段，堵塞制度和管理漏洞。加强待遇支付核查工作，严厉打击欺诈骗保行为，确保基金可持续健康发展。（责任单位：市社保中心、养老保险科、工伤保险科、各县（市）区人社局）三、实施职业技能提升行动，建设高技能人才队伍   1.全面提升技能人才素质。加强创新性、应用型、技能型人才培养，推进“技能xx”品牌建设。建立并推行覆盖城乡全体劳动者的终身职业技能培训制度，着力提升农民工职业技能水平，推动农民工融入产业大军，完成x万人次重点群体人员就业技能培训。推行信用体系分级分类监管制度，促进民办职业培训机构健康发展，完善xx公共实训基地功能，加快国家级高技能人才培训基地项目建设，启动xx技师学院申报工作，推动技能人才队伍建设水平提升。整合我市各类职业技能竞赛，出台我市各类职业技能竞赛管理办法，发挥技能竞赛的带动引领作用。把高级工以上劳动者纳入人才总盘子，建立初级中级工数据库。鼓励企业建立技能人才培训基地，成立技能大师工作室。建立高技能人才引进培育奖励制度，增强吸引高技能人才政策竞争力。    （责任单位：市就创局、职业能力建设科、市劳动就业培训中心、各县（市）区人社局）四、实施人事人才管理提升行动，强化发展人才支撑1.加强高层次人才培养和引进工作。聚焦我市高质量发展战略，定向引进一批学术技术水平高、产业发展急需紧缺的高层次人才。落实自治区鼓励引导人才向基层流动的若干措施，引导人才向乡村和基层一线流动。深化职称制度改革，完善分类分层职称评价标准体系和职称评审机制，加大职称政策向科技创新人才、企业研发人才和基层一线人才的倾斜力度。完善分类分层的专业技术人员继续教育体系，大力实施专业技术人才知识更新工程，加强专业技术人才继续教育工作。健全以业绩和贡献为导向的人才评价标准，发挥人才评价指挥棒作用，对青年拔尖人才等重点培养对象实施科学考核、动态管理。组织完成国家百千万工程、人才小高地等人才项目的选拔推荐，加大人才项目经费支持和落实力度。紧盯人事考试重点环节，筑牢人事考试安全防线，确保各项安全措施落实到位。2.持续深化事业人事制度改革。探索建立我市事业单位自主公开招聘办法，做好我市第七轮事业单位聘用，优化事业单位特设岗位管理、职员等级晋升以及竞聘上岗政策，推行岗位能上能下动态管理机制。完善事业单位公开招聘制度及公开招聘工作规程，安全有序完成xxxx年度事业单位工作人员公开招聘。建立健全事业单位工作人员考核、培训制度，推行教育、医疗、农业等领域事业单位专业技术岗位统筹管理，应用推广全区事业单位人事薪酬一体化平台，提升事业单位人事管理服务效能。做好政府任免干部工作。3.完善事业单位工资制度。进一步完善中小学校绩效工资政策，指导落实高层次人才工资分配激励政策。根据自治区安排部署深化公立医院薪酬制度改革，推进高校、科研院所薪酬制度改革，指导事业单位完善体现行业特点的绩效考核分配办法。实施以增加知识价值为导向的收入分配政策，完善高层次人才工资分配激励机制。加强评比达标表彰奖励项目监管，清理规范创建示范活动，配合做好各类、各行业系统表彰推荐工作。（责任单位：人才开发和专业技术人员管理科、事业单位人事管理科、工资福利科、市人事考试中心、各县（市）区人社局）五、实施劳动关系能力提升行动，构建和谐劳动关系1.健全劳动关系协调机制。加强协调劳动关系三方机制建设，推进企业工资收入分配制度改革，改进和完善对企业劳动用工、工资分配的指导和服务。全面推行电子劳动合同与电子签名，推进集体协商和集体合同制度落实。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动、和谐劳动关系“百千万计划”。推进劳动关系协调员队伍和协调劳动关系社会组织建设，选树百名金牌劳动关系协调员，培育千家劳动关系和谐企业，指导服务千家新注册企业劳动用工。加强劳动关系形势分析研判，建立劳动关系风险监测预警动态管理指标，完善劳动关系风险监测预警防控机制，提升劳动关系群体性突发性事件应急处置水平。2.加强劳动保障监察执法。持续抓好《保障农民工工资支付条例》宣传学习贯彻，加大劳动保障监察执法力度，扎实开展根治欠薪专项行动，确保按期实现“两清零”目标任务。落实各项监管惩戒措施，加强部门执法协作，强化欠薪失信联合惩戒，及时公布重大违法行为。加大劳动保障监察“双随机、一公开”抽查力度，组织开展用人单位劳动保障守法诚信等级评价工作。加快推进“智慧人社+劳动保障检查”监管平台建设，开展劳动监察线上执法试点。3.健全劳动人事争议多元处理机制。加强争议源头预防。建立劳动人事争议调解协议仲裁审查确认机制，落实劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设意见，逐步统一裁审受理范围和法律适用标准。加强基层劳动人事争议调解工作，做好“互联网+调解仲裁”服务平台的推广使用，提升案件处理智能化水平和服务当事人能力。健全完善劳动人事争议仲裁制度，加强仲裁办案指导，推进仲裁规范化、标准化、专业化、信息化建设。加强劳动人事争议调解仲裁队伍建设。（责任单位：劳动关系科、劳动人事仲裁监察科、市劳动保障监察支队、市劳动人事争议仲裁院、各县（市）区人社局）六、实施人社扶贫巩固提升行动，强化乡村振兴政策衔接1.持续推进乡村振兴战略。继续落实“四个不摘”要求，继续保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。聚焦乡村就业困难人员、低收入人口和脱贫乡镇，建立施策精准、机制灵活、服务高效的人社帮扶机制。依托劳务协作、结对帮扶等区域协作机制，持续推进有意愿的乡村地区劳动者外出就业。扎实开展就业扶贫“百千万”行动，加强创业培训和创业担保贷款扶持。推进职业技能提升行动，增强贫困劳动