关于印发《XX乡2016年村党组织换届工作具体实施方案》的通知

关于印发《XX乡2016年村党组织换届工作具体实施方案》的通知关于印发《XX乡2016年村党组织换届工作实施方案》的通知本文简介：中共XX乡委员会关于印发《XX乡2016年村党组织换届工作实施方案》的通知?各村党支部：经乡党委同意，现将《XX乡2016年村党组织换届工作实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻执行。????????????????????????????????????中共XX乡委员会????????????????关于印发《XX乡2016年村党组织换届工作实施方案》的通知本文内容：中共XX乡委员会关于印发《XX乡2016年村党组织换届工作实施方案》的通知?各村党支部：经乡党委同意，现将《XX乡2016年村党组织换届工作实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻执行。????????????????????????????????????中共XX乡委员会?????????????????????????????????????2016年12月7日?XX乡2016年村党组织换届工作实施方案?按照省委、州委、县委统一部署，今冬明春，全乡村党组织任届期满，将进行集中换届。为切实做好全乡基层党组织的换届选举工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，省、州、县村（社区）“两委”换届工作会议精神、省委办公厅《关于认真做好村（社区）党组织换届工作的通知》（川委办〔2016〕48号）、州委办公室《关于认真做好全州村（社区）党组织换届工作的意见》（阿委办〔2016〕106号）和县委办公室《关于印发〈XX县2016年村（社区）党组织换届工作实施方案〉的通知》（黑委办发〔2016〕26号）的有关要求，结合我乡实际，特制定本方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持好干部标准和“三严三实”要求，鲜明“重品行、重实干、重公认”用人导向和“干正事、干实事、干成事”工作导向，着力选好书记、配强班子、建强组织、激发活力，切实把村党组织建设成为落实党的政策、带领发展致富、密切联系群众、维护和谐稳定的坚强领导核心，以脱贫致富奔小康为目标，努力破解交通、水利两大瓶颈，补齐教育、卫生、精准扶贫三块短板，延伸拓展生态效益农业、生态文化旅游业、绿色能源工业、现代服务业四大路径，加快建设活力XX、法治XX、生态XX、开放XX、幸福XX，为实现“加快发展、跨越追赶”提供坚强保证。（二）基本原则一是坚持党管干部原则。村党组织成员人选的资格认定和候选人预备人选的产生，必须由上级党组织严格把关。二是坚持依法依规原则。村党组织选举换届工作必须按照《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》的规定和国家、省州有关法律法规和政策文件规定执行。三是坚持民主集中原则。村党组织书记候选人初步人选和候选人预备人选的产生，必须尊重党员群众意愿，并充分征求党内外群众意见，进行民主推荐和民意测评。四是坚持公平竞争原则。坚持公平、公正、公开的原则和采取直接、差额、无记名投票的方式，把群众拥护、思想好、作风正、能力强、有文化、办事公道、真心实意为群众办事的人选进村党组织班子，提高村党组织干部的整体素质和工作水平。坚决反对和遏制操纵选举、罢选、贿选等违法行为。五是坚持综合配套原则。以村党组织换届工作为契机，系统推进村组织配套改革，综合提升村组织建设和党员队伍建设水平。二、范围及时间安排本次村党支部换届涉及我乡的6个村党支部。换届工作从2016年12月5日开始至2017年1月20日前结束。三、村党支部班子成员职数和任职条件村党支部班子成员职数设置由3-5名委员组成，一般设委员3名（含书记1名），委员人数原则为单数。建档立卡贫困村党组织可增配1名副书记。村党组织委员职数需适当增加的，由县委研究审批。村党支部班子成员候选人任职资格条件是：1.政治立场坚定。坚决拥护中国共产党的领导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，在思想上、行动上同上级党组织保持高度一致，并能自觉接受上级党组织的领导和监督。2.道德品行良好。为人正直、公道正派、实事求是，思想意识好、品行正，不阳奉阴违、不偏亲向友，忠诚可靠、为民服务、勇于担当、群众公认。3.自身素质较高。村党支部班子成员要突出“两好双强”标准，注重从农村致富能手、农民经纪人、复员退伍军人、大学生村官、乡村医生、乡村教师等党员中选拔。党组织书记原则上不超过57周岁，新任人选重点选拔45周岁以下、高中以上文化程度的党员。要有强烈的事业心、责任感，组织领导能力强，善于运用民主、示范、服务的办法做群众工作，自觉维护团结和稳定，能够创造性地开展工作。有较强的市场经济观念和开拓创新精神，想干事、会干事、能干事，懂经营、会管理，带头勤劳致富和带领群众共同致富的能力强；党组织关系在本村的正式党员，具有正常履行职责的身体条件。对本村没有合适人选的，注重从上级机关选派的驻村干部、乡包村干部及县乡机关、企事业单位提前离岗干部职工中推荐选拔党组织书记；其中属建档立卡贫困村或软弱涣散村的，也可暂由第一书记兼任党组织书记。重视做好建档立卡贫困村党组织书记选配工作，对不称职、不胜任、不合格的坚决调整，没有配的抓紧配好。注重保持建档立卡贫困村党组织书记队伍稳定，换届后不得随意撤换；个别确需调整的，调整前须经县委组织部备案审核。4.班子结构优化。要突出脱贫奔康，注重选拔开拓创新意识强、带领致富能力强、善抓产业促发展的党员；要突出政治过硬，注重选拔政治立场坚定、带头反分维稳、带头发展生产的党员，注意选拔懂藏汉“双语”的党员。统筹考虑村“两委”班子人选，鼓励班子成员通过合法程序交叉任职，村委会主任没有合适人选的，可由村党组织书记兼任，提倡村党组织班子成员或党员兼任（担任）村民小组长和其他组织负责人。注意培养使用女干部，村“两委”班子成员中至少有1名女性，注意提高女性正职和委员比例。选拔年轻干部，村“两委”班子成员中一般要有1名35岁以下的年轻干部。5.遵纪守法严明。能够严以律己、照章办事，积极履行应尽的义务，为人正派，处事公道，廉洁奉公，不违法乱纪，不胡作非为，不贪赃枉法，不欺上瞒下，不假公济私，不搞非组织活动。6.群众基础稳固。具有较强的民主意识和群众观念，乐于为群众办实事、办好事；善于倾听和尊重群众意见，群众信得过，在群众中有威信。有下列情形之一的，不宜提名为村党组织班子成员候选人：1.散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背中央决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象言论的；2.在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通，参与各种非法组织和非法活动的；3.不积极协助上级党委、政府工作，执行不力、甚至消极对抗的；4.被判处管制以上刑罚的；5.涉黑涉恶受处理的；6.正被纪检、司法机关立案查处的；7.受到党纪政纪处分尚未超过所受纪律处分有关任职限制期限的；8.违反计划生育政策未经处理或者处理未完结的；9.煽动、组织群众违反《中华人民共和国信访条例》规定，造成群众集体上访或越级上访的；10.担任村干部期间，长期不公开村务、侵占集体“三资”，财务审计有违反财经纪律需承担责任的；11.涉及黄、赌、毒受到公安机关行政处罚或有违反社会公德行为，造成严重社会影响的；12.本届任期内，履职能力差，社会、经济发展长期滞后的；13.选举前拒不作出换届纪律承诺的；14.换届期间直接或间接拉票贿选和干扰破坏选举的；15.对抓基层组织建设不力，领导班子团结差，产业结构调整差，农民增收不明显，出现重大安全事故的和长期外出不能正常履行职务，丧失行为能力的不再提为继任书记人选；16.法律法规规定的其他情形。四、方法步骤在村党组织换届选举过程中，全面实行“两推一选”，即在乡党委的领导和指导下，根据党员、群众推荐和上级党组织推荐的情况，由村党组织研究提出候选人初步人选，报乡党委批准，再举行党员大会选举产生新一届村党组织委员会成员。具体选举中，可先选委员，再选书记、副书记；也可以直接选举书记、副书记和委员。在推荐提名候选人环节，原则上按不低于委员职数20%的差额比例确定候选人。村组织进行换届选举时，要按照先进行村党组织换届选举，再进行村民委员会换届选举的顺序进行，以加强村党组织对村民委员会及其配套组织换届选举工作的有效领导，保证村换届选举工作有序开展。村党组织换届选举工作按准备阶段、推荐阶段、考察阶段、选举阶段、总结阶段共6个阶段22个步骤进行。具体安排如下：(一)准备阶段（12月5日至12月16日）1.排查摸底。乡党委在前期换届形势分析和调研的基础上，分别与村党组织班子成员进行个别谈话，对班子成员进行任期考核，走访党员群众，开展民主评议，对村党组织班子现状进行排查摸底。同时按照先审计再换届的原则，统筹力量对村级财务进行清理和审计。建立问题清单、整改清单、责任清单，并落实整改措施，实施问题清零。在问题清零基础上，规范“三务公开”，并在本村范围内进行公示。2.成立工作机构。成立相应领导机构，制定换届选举工作实施方案，并向各村派驻指导组，与县指导组一道，具体指导村党组织换届选举工作。3.培训骨干。采取分级培训的方式，强化对选举工作人员的培训。乡党委要举办村党组织换届选举培训班，对第一书记、驻村干部等涉及村级组织换届的相关人员进行系统培训。学习宣传换届相关法律、法规和政策及各阶段具体操作规范，熟悉换届选举工作流程及有关要求。4.研究换届事项。在乡党委及驻村指导组的指导下，乡、村（社区）党组织召开会议，传**、县部署会议精神，成立村党组织换届选举工作领导小组，讨论研究换届选举工作实施办法，研究换届选举有关事项。同时，结合村“两委”换届总体形势综合分析情况，专题研究所辖村党组织“好、差”现状，建立“差村”问题台账，明确问题、整改和责任三个清单。5.开展专项整治。乡党委对换届风险点进行综合分析研判，制定措施，及时反馈。按问题轻重，分层开展问题整改，逐一化解，确保12月25日前基本整改到位。6.请示和批复。村党组织在各种矛盾隐患化解完成后，向乡党委呈报《村党组织委员会关于进行换届选举的请示》，乡党委进行综合分析研判，向县委请示，待县委审核批准后，及时下达批复。7.讨论推荐办法。在乡党委及驻村换届工作指导组的指导下，村党组织召开会议，传达乡党委批复意见，讨论通过《村党组织委员会委员候选人初步人选推荐办法》（草案），确定参加选举的党员人数。会议之后，发布推选下一届村党组织委员会委员的投票日期、村党组织委员会委员候选人初步人选的推荐办法、本村正式党员名单等3个公告。??????????????????????????????????????（二）推荐阶段（12月17日-12月22日）8.推荐候选人。在乡党委和驻村指导组的指导下，各村召开党员大会和村民代表会议，酝酿提出本村未来三年发展目标和年度工作计划的建议，根据党员群众推荐和上级党组织推荐的情况，推荐产生新一届村党组织书记、副书记、委员候选人初步人选，报乡党委批准。9.确定考察对象。乡党委根据推荐情况及目标考核、民主测评、财务审计清理等情况，研究确定候选人初步人选考察对象人选，并在各村进行不少于3天的公示。10.做好思想工作。乡党委对推荐对象中没有被列入考察范围和列入考察范围的人选分别进行谈话，做好思想工作，严肃换届纪律。（三）考察阶段（12月23日至12月26日）11.考察候选人。乡党委向各村选派不低于3人的工作人员组成考察组，制定考察方案，发布考察预告，广泛听取党员、村组干部和群众意见，对考察对象进行考察。考察期间，考察组对候选人提名人选进行满意度测评，参加满意度测评投票人员为本村群众。测评分满意和不满意两个等次，如不满意超过30%的，取消提名资格。对考察合格的候选人初步人选进行不少于3天的公示。12.确定预备人选。乡党委根据考察、公示情