公共资源交易管委办工作回顾和来年工作思路

公共资源交易管委办工作回顾和来年工作思路公共资源交易管理委员会工作回顾及来年工作思路xxxx以来，在县委、县政府、县纪委的正确领导下，在市资产管理处和公共资源交易中心的精心指导下，我县公共资源交易平台率先创建了公开、公平、公正、以诚实守信统一平台为出发点，以营造开放、竞争、有序的市场环境为契机，以整合资源、方便群众、降低成本、方便监管为目标。克服人力不足、事务繁多等各种困难，按照市委、市政府发布的“xx”制度要求，紧紧围绕整顿和规范建设工程招投标市场的若干规定的实施，组织全体员工深入学习，强化监管，狠抓落实，坚持以实施“十大工程”为载体，夯实基础，立足创新，拓宽思路，全力做好各项工作，切实加强统一平台建设，进一步规范公共资源交易市场竞争。xxxx年x至xx月，我县公共资源交易平台共完成各项业务交易项目xxxx宗，交易总额为xx.xx亿元，总共节约资金x.xx亿元，增收资金x.xx亿元。其中工程交易xxx宗，预算投资xx.xx亿元，实际中标价xx.xx亿元，为建设单位节约资金x.xx亿元，节约率为xx%；政府采购xxxx宗，预算投资x.xx亿元，实际中标价为x.xx亿元，节约资金xxxx万元，节约率达xx%；国有建设用地出让项目xx宗，起始价xx.x亿元，成交价xx.x亿元，增价x.x亿元，增价比为xx%；国有产权交易项目xxx宗，起始价xxx.x万元，成交价xxx.x万元，增价xxx.x万元，增价比为xxx%。以上四大交易项目节约率和增幅全部达到年初制定的目标，最大限度的实现了国有资产的保值和增值，节约了财政支出。xxxx年工作回顾一、强化制度建设x月份在县纪委的推动下，出台了《年度投标保证金一次性预缴办法》。xxxx年参加房建和市政项目投标的单位计xxx家，该办法出台后，办理房建和市政专业有效交易证的投标单位只有xxx家，而至今一次性缴纳xx万元年度投标保证金的只有xxx家投标单位，目前已有xx家投标单位因退还了年度一次性投标保证金，按规定被清出本年度我县招投标市场，就只剩下xxx家合格投标单位，相比去年减少了xxx家投标单位。事实证明，该办法在一定程度上遏制了招投标活动中的挂靠行为。与此同时，根据“x+xx”制度体系要求，我们积极配合行业主管部门重点对常驻xx的工程招投标代理机构、政府采购代理机构和拍卖代理机构进行了全面调查摸底，实行会员制形式的公开选定办法，下一步，我们将对这些中介机构统一在交易平台设立服务窗口，以方便业主选择或公开选定。此外，我们全面实施了高额工程保函制度，经请示县委县政府领导同意，规定单项投资额概算xxxx万元以上的建设项目，在招标时实行高额保函制度。在实际运作过程中，考虑到高额保函制度系新生事物，尚在摸索试行中，为确保此类工程顺利投标开工，根据xx实际情况，适当下调高额保函额度比例，一般为预算投资总额的xx——xx%。如xx县公安“三所”迁建工程土建施工（预算价xxxx万元，保函xxxx万元）、瓯北高级中学建设工程第三段施工（预算价xxxx万元，保函xxxx万元）、xx县人才公寓工程（预算价x.x亿元，保函xxxx万元）三个项目，均已招标成功，实践证明实行高额工程保函制度能有效遏制挂靠投标行为。二、加强监督管理我们加强了标前、标中、标后的监督管理。标前，编制了适合xx实际的标准招标文本，进一步完善了评标办法，同时实行了公开标底招标，并全面实行资格后审制度；标中，我们加强了评标现场管理，配备保安严格执行评标区域一律凭证出入的规定；标后，我们坚持x个多月利用工作日的夜间和双休日，由领导带班，累计xxx人次，加班加点全面清查了xxxx年以来在xx参加工程投标的单位信息。我们对近两年来的所有建设项目招投标情况书面档案材料进行排查对比，并全部录入电脑数据库。建立了包括监理、勘察设计、房建、市政、水利、交通等项目在永交易信息库，至今已统计了xx宗建设项目交易信息，涉及xxx家投标单位。在清查过程中，我们核对投标单位的基本情况，不仅校对笔迹、印章，还通过电话或发函征询社保部门意见对各个项目的投标委托人身份进行核实。通过检查，我们查实有x家投标单位存在出借资质挂靠投标行为，已协同有关行业职能部门对该x家投标单位做出了相应的处理决定，并对其不良行为进行了公示，以儆效尤。三、深化专家管理前些年，我县公共资源交易平台的评标专家并不多，造成了评标专家与投标人之间可能会发生串通行为。今年，我们印发了《关于公开聘请xx县公共资源交易综合评标专家的通知》，促进了我县评标专家库的扩容工作，大幅度增加了各个专业的评标专家，同时还加强了评标专家队伍的技能培训、道德教育。与此同时，在我县首次实行了专家评标的后评估办法，我们安排专人对每个项目每位评标专家的评分情况全部输入专用电脑软件，并及时进行分析比较，科学评估专家评分的公正性，若发现专家存在评分不公正行为，将严格按照相关规定清出我县评标专家库，并作相应处理。四、狠抓合同备案针对建设项目标后管理中项目人员不到位问题，我们联合县纪委，督促我县重点建设项目在签订合同时，同步提取主要技术人员指纹存入考勤机。目前，已采购了xx台指纹考勤机，分发给全县各个重点建设项目部，实行了主要技术人员现场指纹考勤。该项工作方便了我们深入施工现场对合同履约、执行情况以及项目主要技术人员到场情况的跟踪检查，对到位到岗情况不理想的，严格根据合同进行惩罚，并取得了较好效果。与此同时，建立了县纪委、财政、住建、水利、交通、广电、资管办等各职能部门标后定期联合巡查机制。如今年x月份我们联合县财政局、广电局对xx县有线数字电视网改工程进行了督查，发现瓯北、黄田等x个有线电视网改工程项目在施工中普遍存在未履行中标承诺，合同中承诺的现场项目管理班子人员均未到现场，工程总体进度缓慢等问题。因此，我办和财政、广电部门一起及时对这x个项目的中标单位提出了整改意见，并印发通报批评，使其认真进行整改，收到良好效果。五、创新监督手段目前，我县公共资源交易平台不够清晰的监控设备已不能满足招投标案件查处需求。我们拟投资xx万元更新整个监视、监听系统，采用先进的监控设备视听、刻录招投标活动全过程。同时，还要设立监督部门驻场办公室，通过互联网使各相关监督部门可以对招投标全过程进行现场监督。该项工作已经通过政府采购公开招标，于xx月xx日经过开标及评标专家的严格评审，最后由x讯博信息工程有限公司以xx万元报价中标。预计年底前，我县公共资源交易平台就能采用目前较先进的监控设备视听、刻录招投标活动全过程。六、加强采购管理我们严格执行政府采购法规制度，针对政府采购“质次价高效率差”问题，今年以来，重点督促业主把好采购货物验收关，继续推行货物贴标签的办法，切实加大对采购人和供应商的回访力度，进一步规范了采购行为。与此同时，对全市范围内的同类设备采购项目，我们实施了联合采购办法，如今年x月份，我市四县（文成、泰顺、洞头、xx）社会保障市民卡工程应用软件系统集成项目通过联合采购方式，以低价xx万元成交（未参加联合采购的县，同类项目设备却需要x倍多的价格成交）。该采购方式既节约了时间，提高了效率，又节省了财政支出。此外，我们还建立了网上询价报价平台，逐步将建立适应政府采购发展需求的电子化平台，并不断扩大协议采购范围，缩短采购时间。七、强抓乡镇检查根据我县新的行政区划调整方案，瓯北城市新区、上塘中心城区及xx个中心镇分别成立了公共资源交易平台。针对各功能区和中心镇公共资源交易规范建设情况，我们对其招投标工作组织了调研，发现了一些问题，为提高相关单位招投标工作管理人员的业务水平，xx月xx日，我们组织举办了全县公共资源交易业务知识培训会。此外，由于这些新成立的交易中心管辖范围扩大，交易量增加，而现有的招投标硬件设施跟不上工作的需要，因此，我们向县政府要求为这xx个交易平台统一配备专用电脑和摇号机，得到了县政府的肯定与批准，同时，县财政局给我办账户直接追加了这项专用经费，由我办统一集中采购，现已进入公开招标阶段，完成采购后，我们将分送到各个交易中心。八、推进招标服务针对今年我县大投入大建设大发展策略，按照“流程最优、环节最少、速度最快”的要求，对现有的建设工程招投标制度进行了全面清理，对程序重叠、环节复杂、期限过长的，采取并联审批、联合审议、压缩时限等措施，加以改进，全面实行“即办制”。同时，推行招投标导办制和县重点工程建设项目导办责任制，通过专项服务、捆绑服务等方式，协助建设单位提前做好标前各项工作。与此同时，上半年我们还通过到兄弟县市学习取经，不断探索电子评标系统建设，在已有电子评标技术上再提高一个层次，将建立商务标自动评审系统，同步开发技术标自动评审系统，形成全市乃至全国领先的高级电子评标系统，将过去人工操作费时费力且难免疏忽的工作模式“更新换代”。此外，我们结合五型机关创建要求，重点落实党风廉政建设，在本单位公职人员中深入开展了岗位廉政风险防范工程，加强了队伍建设，不断提高每个招投标工作人员服务水平，推行工作即办制，落实工作责任，严肃责任追究，同时对招标代理机构人员严格管理，不断规范招标代理行为。九、加强工作协调进一步加强了与有关职能部门的横向沟通，形成监管合力，确保平台交易活动顺利进行。进一步健全招投标案件查处联席会议制度，与有关部门一起及时查处招投标过程中出现的违法行为。今年至今，我们共受理招投标案件xx件，在有关部门密切配合下，每件都进行了认真查处，均已办结。其中：x件投诉件所反映内容经查情况属实，取消了第一中标候选人资格；x件投诉件经查，三家中标候选人均存在弄虚作假行为，均取消中标候选资格，重新组织招标；x件举报件所反映内容经查失实，其余x件为协助相关部门调查的投诉件。特别是x月份瓯北镇新桥路南段道路工程招投标投诉件中反映的第一中标候选人x汇丰市政园林有限公司项目经理已在x市某项目中标问题，我们会同有关职能部门二次深入x实地调查，发现实际上该项目已验收完工，因此该举报失真。x月xx日，我县桥头镇外岙村饮用水工程开标，因参加开标单位不足三家，招标失败。经我办与县水利局联合调查，发现x三德建有限公司、x围海水里工程有限公司是已经通过资格审查的投标单位，却无正当理由不参加投标。根据有关规定，我办与县水利局联合发文通报其不良行为，并对上述x家违规企业分别做出了停止其在我县x个月和一年的招投标活动处罚。下一步，我们将继续发挥综合监管职能，理顺横向关系，与有关行业主管部门一起及时查处违法行为。十、拓展交易领域在坚持做好现有进场项目交易管理的基础上，我们逐步拓展国有企业的房屋租赁、国有（集体）产权经营权转让等项目进平台进行交易，努力促使我县的公共资源交易既有量的扩大，又有质的提高。通过努力，我们实现了国有企业的房屋租赁、国有（集体）产权经营权转让等项目进平台进行交易。今年，我们在全市领先推行了国有产权项目集中一次性竞价招标办法，即国有产权项目出让活动中遇到多个类似子项目时，采取各标的保证金统一金额，并且在报名环节中不明确标的物，只明确相应标的个数，开标时实行集中一次性竞价招标。今年xx首批公有店面租赁权竞价出让已进入中心交易，成功出让了xx个出租标，事实证明该办法能够有效防止串标行为，而且使中标价能够大幅度提升，增加了财政收入。此外，为了规范拍卖出让活动，防止竞买者以非法手段竞得标的，我们在烟花炮竹经营点经营权拍卖出让活动中首次采用了资格后审办法，同时采用一个竞买人可以参加多个经营点拍卖，但只明确参拍标段的报名方式，并利用划区分段的办法有序开展了xx县第三轮烟花爆竹零售经营点经营权拍卖出让活动。本次拍卖共有xx个经营点，xxx人次报名，有效报名xxx人次，成功出让xx个经营点，起始价为xxx.x万元，总成交价为xxx.x万元，增价xxx.x万元，增价比高达xxx%。事实证明，全过程采用资格后审办法，不仅可以避免竞标人标前会面，而且加大了竞标人串标行为的难度。xxxx年工作思路xxxx年是公共资源交易平台科学发展的重要战略机遇期，也是加快公共资源交易领域跨越式发展的关键时期。我们将紧紧围绕县委、县政府“创新转型”的工作主线，全面贯彻落实县委提出的“三