2019年高考政治黄金押题 专题03 收入分配与社会公平

1专题03收入分配与社会公平【高考考纲】1.从命题考查重点看：维护社会公平的措施、财政的作用和税收的作用属于常考点。2.从考查形式看：图表类选择题、措施建议类非选择题题型集中。【真题感悟】例1.(2018·天津卷，9)党的十八大以来的五年，面对极其错综复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行，推动经济社会发展取得历史性成就：①贫困人口减少6800多万②居民人均可支配收入增加9000多元③经济年均增速超过7%④第三产业占GDP比重超过50%以上成就的传导路径是()A.①—②—③B.③—②—④C.③—②—①D.④—①—③【名师点睛】1.分配制度分配方式(1)按劳分配：存在于公有制经济中(2)按要素分配：存在于股份制企业、私营企业、外资经济和个人投资活动中(1)劳动收入：按劳分配所得、劳动要素参与分配所得(2)非劳动收入：主要来自按要素分配所得(排除劳动要素参与分配)实行原因生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度【提醒】按劳分配一定是在公有制范围内进行的，但公有制范围内的分配并不都是按劳分配，公有制经济中资本、技术、管理要素参与分配同样属于按要素分配，福利是一种平均分配方式。【拓展延伸】正确认识生产要素参与分配的积极意义资源配置对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认2转变方式体现国家对知识、人才、劳动、创造的尊重，促进科技创新、劳动者素质提高经济制度保证各种生产要素公开公平公正参与市场竞争，推动经济发展经济全球化有利于促进生产要素在全球范围内流动，提高资源配置效率2.分配原则：兼顾效率与公平原则二者关系(1)一致性。效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证(2)对立性。效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾正确处理(1)发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平(2)既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进【方法技巧】“三看法”区分个人收入分配中的初次分配与再分配一看分配的领域：国民收入的初次分配是在创造它的物质生产领域进行的分配；再分配是在全社会范围内进行的分配。二看分配的主体：初次分配的主体主要是企业，再分配的主体主要是国家。三看分配的方式：初次分配主要是对企业职工工资的调整；再分配主要是通过财政支出、税收调整等方式进行。3.实现收入分配公平(1)原因(意义)公平自身角度收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现效率与公平的关系角度效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。社会公平的维护有利于调动劳动者的生产积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富分配与消费角度社会公平的维护，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费水平；有利于引导生产，扩大内需社会主义市场经济特点角度社会公平的维护，有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标新发展理念角度维护社会公平是坚持共享发展理念的要求(2)措施根本效率是公平的物质前提，维护公平的根本措施在于发展生产力、促进经济发展3措施制度保证坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度初次分配增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措再分配要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距【变式探究】(2018·海南卷，1)现阶段我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，下列说法正确的是()①企业里工人的工资收入属于按劳分配所得②公有制经济中职工的收入属于按劳分配所得③工程师提供新技术获得的收入属于按生产要素分配所得④农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配所得A.①②B.①④C.②③D.③④例2.(2018·全国Ⅱ卷，14)近三年来，某国财政赤字率和通货膨胀率的变化如表所示。指标2015年2016年2017年财政赤字率3%4.2%6.7%通货膨胀率5%7.5%13%为了应对这种局面，该国可采取的政策措施是()①降低企业所得税税率②央行在市场上出售债券③降低存款准备金率④压缩政府开支A.①③B.①④C.②③D.②④解析：D表格反映的现象是，该国财政赤字率和通货膨胀率逐年增长，所以国家要采取措施加以抑制，可以实行紧缩性的财政政策和货币政策。②正确，央行在市场上出售债券，可以弥补财政资金不足，减少财政赤字，压缩财政赤字规模。④正确，压缩政府开支可以减少货币流通量，起到抑制通货膨胀的作用。①排除，降低企业所得税税率属于扩张性的财政政策。③排除，降低存款准备金率属于扩张性的货币政策，也不会起到抑制作用。【名师点睛】41.财政收入、支出及其关系财政收入(1)来源：税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入(2)影响因素：经济发展水平和分配政策财政支出包括经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出收支关系财政收支平衡比较理想的状态，不过现实中很难实现财政盈余意味着财政资金没有得到充分利用财政赤字①出现的原因：a.当年财政支出超过了财政收入，出现了财政赤字。b.国家实施积极的财政政策，加大财政支出，扩大内需，拉动经济增长②产生的影响：a.如果经济过热、通货膨胀时出现财政赤字，会增加消费需求，促进物价持续上涨，不利于经济平稳运行。b.如果经济过冷、通货紧缩时出现财政赤字，可以促进消费，拉动经济增长，促进经济平稳运行2.财政的作用表现国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用如何更好地发挥(1)合理调节财政收支结构，在经济过热时应增加财政收入，减少财政支出；在经济下行时要减少财政收入，加大财政支出(2)加大财政社会保障支出，维护社会公平(3)通过财政支出促进科教文卫事业不断发展(4)合理调节国债发行规模，保持合理的财政赤字率(5)加大财政对公共设施、重点行业和关键领域的支出，促进资源优化配置5【拓展延伸】从经济发展认识财政作用(1)财政与消费：通过财政补贴等形式，促进消费，扩大内需。(2)财政与社会公平：通过加大财政对社会保障的支出，从而维护社会公平。(3)财政与宏观调控：政府通过财政政策，调节经济发展，促进经济平稳运行。(4)财政与科学发展：通过财政加大对农村经济建设的支持和对贫困地区、少数民族地区发展支出，从而统筹城乡、区域发展，促进经济协调发展。3.财政政策、货币政策与宏观调控(1)财政政策与货币政策的比较财政政策货币政策制定者财政部中国人民银行手段财政预算(国债、税收等)存贷款基准利率、存款准备金率、汇率、信贷规模等目标通过财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应通过存贷款基准利率、存款准备金率，来调节货币供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符相同点①都是经济政策，都属于宏观调控的经济手段②财政政策与货币政策相互配合，共同为实现促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡的宏观调控主要目标起作用③都有扩张性和紧缩性之分，我国当前实行积极的财政政策和稳健的货币政策(适度宽松)(2)实施财政政策与货币政策的原因市场调节具有自发性、盲目性和滞后性，如果仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。(3)财政政策、货币政策的实施【拓展延伸】发挥财政作用的要求(1)根据经济形势，与货币政策共同进行逆风调节，促进国民经济平稳、健康、持续发展。(2)通过财政支出，完善社会保障，提高人民群众生活水平，扩大内需、拉动经济发展。6(3)加大财政支出，加强职业培训，促进劳动者就业。(4)在经济增长乏力情况下，发行债券，弥补财政赤字，实施积极的财政政策，促进经济发展。(5)通过调节财政收支，运用经济手段进行科学的宏观调控，促进社会公平、改善人民生活，促进资源合理配置，促进国民经济平稳运行。(6)进行结构性减税，推动国民经济调结构、转方式，发展更高层次的开放型经济。【变式探究】(2018·全国Ⅱ卷，38)阅读材料，完成下列要求。材料一资料来源：《国民经济和社会发展统计公报》(2013~2017年)材料二为推进供给侧结构性改革，国家实施了全面推行营改增等内容的降税减负政策，截至2017年底累计减税超过2万亿元。2018年3月，国务院政府工作报告明确提出，要进一步为企业降税减负，全年要再减税8000亿元。近两年，国家在为企业降税减负的同时，财政收入继续稳定增长，2016年财政收入比上年增长4.8%，2017年比上年增长7.4%(同口径)。(1)简要说明材料一包含的经济信息。(2)结合材料，分析企业税负降低与财政收入增长之间的经济联系。解析：本题的立意是考查学生对我国政府在供给侧结构性改革中是如何为企业发展创造良好环境的认识程度。第(1)问，要求提取和归纳图中信息，解读时要依据图题“公共财政收入与税收收入”和图例提示，从横向、纵向两个角度对比分析。从图中可以看出，公共财政收入与税收收入都逐年增长，税收收入占公共财政收入的比重较大(税收与财政的关系)。第(2)问，考查税负与财政收入的经济联系，从问题逻辑看，核心问题就是在减税降负的过程中如何实现财政收入增长。财政收入增长，与生产规模扩大、生产效率提高、生产创新发展、小微企业发展(大众创业、万众创新)等因素密切相关。财政收入与这些因素的关系，就是内在的经济联系。答案：(1)近5年财政收入与税收收入均逐年增长；税收收入占财政收入的绝大比重。(2)降低税负，能增加企业所得，扩大生产规模；能激发企业活力，促进转型升级，提高生产效率；能激励创新创业，扶持小微企业发展。最终能够扩大税收来源和规模，增加财政收入。7例3.(2018·天津卷，11)为践行“绿水青山就是金山银山”的理念，我国不断加大环境保护治理力度，2018年开始征收环境保护税。若甲公司生产的产品被征收较高的环境保护税，假定其他条件不变，由此引起的市场变化是()A.甲公司的产品供给增加B.消费者对甲公司的产品需求增加C.甲公司的产品供给减少D.消费者对甲公司的产品需求减少【名师点睛】1.增值税和个人所得税增值税个人所得税含义以生产经营中的增值额为征税对象的一种税国家对个人所得征收的一种税征税对象增值额个人所得税率比例税率超额累进税率和比例税率作用避免对一个经营额重复征税，也可以防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为。有利于促进生产的专业化和体现公平竞争，也有利于财政收入的稳定增长是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段联系对增加国家财政收入都起到积极作用；都取之于民、用之于民；都具有强制性、无偿性和固定性2.依法纳税原因(1)我国税收取之于民、用之于民的性质决定了公民必须依法纳税(2)国家各项职能的实现，必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础(3)每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税要求(1)个人：增强纳税人的权利与义务意识，自觉依法纳税，以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和使用(2)国家：完善税收和财政制度；加大稽查处罚力度，严惩违反税法的行为；加强税收宣传，教8育人们要自觉依法纳税违法行为偷税、欠税、骗税、抗税3.税收在国民经济运行中的作用作用表现调节经济如果经济发展过热，可以增加税收，抑制社会总需求；如果经济发展滞缓，可以减少税收，刺激社会总需求，以实现社会总供给与