技能培训课件 煤矿安全生产违法违规行为和处理处罚规范描述汇编

煤矿安全生产违法违规行为和处理处罚规范描述汇编1前言坚持严格规范公正文明执法，是全面推进依法治国的基本要求，是行政执法部门必须遵守的基本原则。党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要指示要求，强调要让人民群众在每一个立法实践和每一次执法活动中感受到公平正义。国家煤矿安监局认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照全面依法治国、严格依法行政要求，不断完善煤矿安全监管监察执法工作制度体系，持续推进执法规范化建设，制定出台一系列规范性文件和要求。2018年，国家煤矿安监局印发《煤矿安全生产违法违规行为规范描述汇编》，对105类、4664条常见煤矿安全生产违法违规行为进行了规范描述，并逐条列出了违反规定、现场处理措施及依据、行政处罚决定及依据等法律法规条款内容，形成执法文书制作规范隐患描述“普通话”，及时导入“煤矿安全监察执法系统”，从源头上规范煤矿安全生产违法违规行为描述，进一步规范执法行为。针对近两年来国家有关法律法规废改立释情况和执法人员执法实践中形成的新增违法违规行为描述，国家煤矿安监局2020年组织对《煤矿安全生产违法违规行为规范描述汇编》进行了修订。同时，考虑到汇编不仅包括煤矿违法违规2行为的规范描述，也包括与每一种违法违规行为相对应的现场处理措施及依据和行政处罚决定及依据，将名称修订为《煤矿安全生产违法违规行为和处理处罚规范描述汇编》，同步导入“煤矿安全监管执法系统”和“煤矿安全监察执法系统”，适用于全国煤矿安全监管监察执法活动。修订后的《煤矿安全生产违法违规行为和处理处罚规范描述汇编》共31个部分、200个子项、5353条违法违规行为描述。其中：井工煤矿17部分、98个子项、4190条违法违规行为描述；露天煤矿14部分、102个子项、1163条违法违规行为描述。汇编对每一条违法违规行为的规范描述，均是依据国家法律、法规、部门规章、国家标准和行业标准具体法条规定，应用法言法语来描述，基本囊括了现行煤矿安全生产法律规范要求。针对具体违法违规行为，现场处理措施及依据、行政处罚决定及依据一目了然。在使用执法系统执法时，只要参照汇编规范描述发现的违法违规行为，后续处置处理措施、处罚情况及依据即可“一键生成”，既能防范“任性”执法，规范自由裁量使用，也能提高执法效率。需要强调的是，汇编中的违法违规行为描述，是按照具体法条来描述的，执法人员在开展现场执法检查时，要透过现象看本质，不能就事论事，只要确定了检查发现的违法违规行为所属类别、关键字词等信息，就能通过执法系统快速定位《煤矿安全生产违法违规行为和处理处罚规范描述汇3编》中所列具体参照描述，并结合实际完善具体违法地点、违法违规情形等内容，从而准确描述违法违规行为。参与清单编制的人员来自不同单位、不同地域，鉴于个体认识和能力差异，清单难免存在不足，希望广大监管监察执法人员在使用过程中及时给予指正，并结合执法实践提出宝贵意见，国家煤矿安监局将适时组织修订。编者2020年11月4目录井工煤矿部分1安全管理（第1条—第249条，共249条）..........11.1行政许可（第1条—第35条，共35条）........11.2组织机构（第36条—第44条，共9条）........31.3规章制度（第45条—第138条，共94条）......41.4安全培训（第139条—第195条，共57条）....101.5隐患排查治理（第196条—第216条，共21条）151.6整顿关闭（第217条—第221条，共5条）.....161.7注册安全工程师从事煤矿职业的监管（第222条—第223条，共2条）............................171.8安全评价检测检验机构监察（第224条—第238条，共15条）.....................................171.9安全培训机构（第239条—第249条，共11条）192地质保障（第250条—第336条，共87条）........202.1地质保障（第250条—第311条，共62条）...202.2地质预测预报（第312条—第313条，共2条）242.3地质补充勘探（第314条—第319条，共6条）242.4瓦斯地质（第320条，共1条）..............242.5采区地质说明书（第321条—第323条，共3条）..............................................242.6采掘工作面地质说明书（第324条，共1条）..252.7采掘工作面水文地质（第325条—第326条，共2条）..........................................252.8井巷揭突出煤层地质钻孔探查（第327条—第329条，共3条）..................................2552.9突出矿井井巷首次揭煤地质探查（第330条，共1条）..............................................252.10突出煤层顶、底板巷道地质超前探查（第331条—第332条，共2条）............................252.11突出煤层巷道地质超前探查（第333条—第335条，共3条）......................................252.12突出煤层外巷道地质边探边掘（第336条，共1条）..............................................263职业危害防治（第337条—第511条，共175条）...263.1职业危害防治管理（第337条—第451条，共115条）..............................................263.2粉尘危害防治（第452条—第483条，共32条）323.3热害防治（第484条—第492条，共9条）....343.4噪声危害防治（第493条—第502条，共10条）353.5有害气体防治（第503条—第511条，共9条）354应急救援（第512条—第611条，共100条）.......364.1一般规定（第512条—第543条，共32条）...364.2安全避险（第544条—第570条，共27条）...384.3救援队伍（第571条—第576条，共6条）....394.4救援装备与设施（第577条—第581条，共5条）394.5通讯联络系统（第582条—第588条，共7条）404.6人员位置监测（第589条—第600条，共12条）404.7其它(第601条—第611条，共11条).........415矿井建设（第612条—第911条，共300条）.......425.1一般规定（第612条—第693条，共82条）...425.2井巷掘进与支护（第694条—第809条，共116条）..............................................475.3井塔、井架及井筒装备（第810条—第855条，共46条）..........................................5565.4建井期间生产及辅助系统（第856条—第911条，共56条）.......................................586开采（第912条—第1255条，共344条）..........626.1一般规定（第912条—第975条，共64条）...626.2回采和顶板控制（第976条—第1145条，共170条）..........................................666.3采掘机械（第1146条—第1210条，共65条）.786.4建（构）筑物下、水体下、铁路下及主要井巷煤柱开采（第1211条—第1218条，共8条）..........826.5井巷维修和报废（第1219条—第1240条，共22条）..............................................826.6防止坠落（第1241条—第1251条，共11条）846.7其它（第1252条—第1255条，共4条）......857通风系统（第1256条—第1442条，共187条）.....857.1采掘工作面通风（第1256条—第1329条，共74条）..............................................857.2采区通风系统（第1330条—第1351条，共22条）..............................................917.3硐室通风（第1352条—第1359条，共8条）..937.4矿井通风系统（第1360条—第1396条，共37条）..............................................947.5通风设备及反风（第1397条—第1442条，共46条）..........................................968瓦斯管理（第1443条—第1818条，共376条）.....998.1安全防护措施（第1443条—第1460条，共18条）..............................................998.2地质预报及探查（第1461条—第1492条，共32条）.........................................1018.3防突机构（第1493条—第1500条，共8条）.10378.4防突培训（第1501条—第1511条，共11条）1048.5矿井瓦斯管理（第1512条—第1569条，共58条）.............................................1058.6煤与瓦斯突出防治（第1570条—第1728条，共159条）.....................................1098.7瓦斯参数测定（第1729条—第1743条，共15条）.............................................1238.8瓦斯抽采（第1744条—第1818条，共75条）1249煤尘爆炸防治（第1819条—第1847条，共29条）.1299.1防尘管理资料（第1819条—第1824条，共6条）.............................................1299.2煤尘爆炸防治（第1825条—第1847条，共23条）.............................................13010冲击地压防治(第1848条—第2002条，共155条)13211防灭火（第2003条—第2166条，共164条）.....14211.1防火技术措施（第2003条—第2058条，共56条）.............................................14211.2防火系统（第2059条—第2063条，共5条）14611.3防火预测预报及取样（第2064条—第2081条，共18条）......................................14611.4火区管理（第2082条—第2089条，共8条）14711.5火灾处置（第2090条—第2096条，共7条）14811.6密闭墙（第2097条—第2115条，共19条）.14911.7明火管理（第2116条—第2123条，共8条）15011.8消防管理（第2124条—第2144条，共21条）15011.9消防设施器材材料（第2145条—第2163条，共19条）.........................................15211.10自燃倾向性鉴定（第2164条—第2166条，共3条