《行政管理学》

课程介绍课程性质：专业理论课、理论+实践课教学课时：64理论教学：教材为主，联系社会实际。实践教学：老师引导，学生组织活动。教学方法：理论讲授、视频案例、小组讨论、模拟实训、组织活动等职业资格：秘书、人力资源管理师等职业技能：办文、办事、办会工作岗位：人事\行政\秘书就业单位：行政机关、事业单位、国有企业、外资企业、民营企业、中小企业考试成绩：期末+出勤+作业第一章行政管理概述一、管理学的体系二、管理的职能三、管理的对象四、行政管理的含义五、行政管理与工商管理的区别六、行政管理学的体系一、管理学的体系行政管理适用范围：行政机关、事业单位、国有企业工商管理适用范围：外资企业、民营企业、中小企业二、管理的职能计划组织领导执行协调控制评估三、管理的对象人财物时间信息科学技术四、行政管理的含义主体是政府内容是国家事务、社会公共事务、自身内部事务基础是公共行政权力必须依法进行五、行政管理与工商管理的区别资金来源不同：政府出资；私人出资管理目标不同：公共利益；私人利益管理内容不同：三种事务；企业事务管理对象不同：社会公众；内部员工管理方式不同：管理服务；管理销售六、行政管理学的体系参见教材目录第二章行政职能一、行政职能的含义二、行政职能的类型三、政府职能转变一、行政职能的含义应该做什么不该做什么现在做什么将来做什么二、行政职能的类型1.政治职能军事保卫外交治安民主管理2.经济职能宏观调控市场监管国有资产管理3.文化职能发展科学技术发展教育发展文化事业发展卫生体育事业4.社会职能劳资协调公共建设社会保障社会服务优抚安置三、政府职能的转变政企分开政市分开政社分开第三章行政计划一、行政计划的含义二、行政计划的构成要素三、行政计划的类型四、行政计划的编制原则五、行政计划的编制程序六、制订行政计划的障碍一、行政计划的含义凡事预则立，不预则废广义：行政计划包括制订、实施、修改等一系列与之有关的活动，也可称之为行政计划工作。狭义：行政计划指行政组织依据有关法律或规定，为了实现一定的工作目标或为了实现这些工作目标准备条件，而制定的行动方案。二、行政计划的构成要素目标主体区域方法时间职责经费三、行政计划的类型按时间划分：长期计划、中期计划、短期计划按层次划分：战略计划、施政计划、作业计划按对象划分：综合计划、局部计划、项目计划按权力划分：指令性计划、指导性计划四、行政计划的编制原则民主集中制原则量力而行原则统筹原则重点原则弹性原则发展变化原则五、行政计划的编制程序确定目标调查研究分析预测拟订草案评估草案选择决断计划分解六、制订行政计划的障碍时间因素人为因素信息因素经费因素墨菲定律第四章行政组织一、行政组织的含义二、行政组织的类型三、行政组织结构四、我国的行政组织体系一、行政组织的含义广义狭义构成要素二、行政组织的类型首脑机关职能机关辅助机关咨询机关派出机关三、行政组织结构纵向结构横向结构四、我国的行政组织体系中央人民政府机构省级政府机构市级政府机构县级政府机构乡镇级基层政府机构特别行政区政府机构第五章行政领导一、行政领导的含义二、行政领导的方式和类型三、行政领导的权力四、行政领导的责任五、行政领导者的素质六、行政领导者的能力七、行政领导艺术一、行政领导的含义1.含义2.主体3.客体4.内容二、行政领导的方式和类型1.方式强制方式；说明方式激励方式；示范方式2.类型集权型；分权型；放任型三、行政领导的权力法定权力奖惩权力专家权力归属权力四、行政领导的责任法律责任行政责任政治责任道德责任五、行政领导者的素质政治素质品德方面知识素质能力素质作风方面性格方面身心健康六、行政领导者的能力把握全局的能力科学决策能力组织协调能力应变能力创新能力学习能力七、行政领导艺术1.用人的艺术平等待人正确用人忌用错人2.授权的艺术视人授权适度授权监督控制第六章行政决策一、行政决策概述二、行政决策的体制三、行政决策的程序与方法一、行政决策概述含义特征作用类型二、行政决策的体制独裁制议会制人民代表大会制三、行政决策的程序与方法1.程序发现问题，确定目标科学预测，拟制方案分析评估，择定方案实施反馈，追踪决策2.方法问卷法观察法访谈法专家会议法头脑风暴法第七章行政监督一、行政监督概述二、行政监督体系三、案例讨论一、行政监督概述含义特点作用原则类型二、行政监督体系政党监督：纪检委立法监督：各级人大及常委会司法监督：人民法院、人民检察院行政监督：行政监察机关审计监督：各级审计机关社会监督：人民政协、民主党派、社会团体、新闻机构、公民个人三、案例讨论观看网络反腐视频案例，讨论社会监督的效果问题？第八章人事行政一、人事行政概述二、人事行政机构三、我国的公务员制度一、人事行政概述含义地位和作用原则二、人事行政机构部外制部内制折中制执政党统一领导制三、我国的公务员制度职位分类制度新陈代谢制度激励约束制度职业发展和保障制度公务员的纪律第九章依法行政一、依法行政概述二、依法行政的原则与理念三、依法行政的法律保障一、依法行政概述含义特征意义二、依法行政的原则与理念1.原则法律优先；法律保留；职权法定；比例原则；三公原则；信赖保护；权力监督；权利救济；程序优先2.理念以人为本；法律至上；社会、市场自治三、依法行政的法律保障行政立法行政许可行政复议行政诉讼行政赔偿第十章行政方法一、行政方法概述二、基本行政方法三、传统行政方法一、行政方法概述1.含义2.作用二、基本行政方法1.行政手段行政命令行政引导行政信息行政咨询2.法律手段行政决定行政检查行政处置强制执行3.经济手段宏观经济微观经济三、传统行政方法1.认识问题的方法开诸葛亮会解剖麻雀走马观花与下马观花透过现象看本质2.解决问题的方法蹲点种试验田抓主要矛盾弹钢琴3.思想教育的方法抓两头带中间树标兵，评先进谈心交心第十一章机关管理一、机关管理概述二、机关管理的主要内容三、机关管理的现代化一、机关管理概述含义任务地位作用二、机关管理的主要内容办公室管理会议管理文书管理档案管理信息管理后勤管理三、机关管理的现代化工作人员的现代化机构设置的合理化规章制度的完善化行政手段的现代化信息传输的网络化管理程序的系统化第十二章行政改革一、行政改革概述二、行政改革的动力与阻力三、我国的行政改革一、行政改革概述含义原则价值取向类型二、行政改革的动力与阻力行政改革的动力行政改革的阻力三、我国的行政改革我国行政改革的特征我国行政改革的内容第十四章财务行政一、财务行政概述二、财政体制三、财政管理制度一、财务行政概述㈠含义㈡职能1.筹集资金2.配置资源3.收入分配4.宏观调控㈢财政管理体制1.基本原则2.分税制的基本内容划分中央和地方的事权和财政支出范围划分中央政府和地方政府的收入来源建立独立的分级预算建立政府间的转移支付制度