2020高考政治一轮总复习 政治生活 第五课 我国的人民代表大会制度讲义1 人教新课标

1第五课我国的人民代表大会制度1.人民代表大会：人民代表大会及其常设机关的法律地位；人民代表大会的职权；人大代表的产生；人大代表的职责。2.人民代表大会制度：人民代表大会制度的基本内容；人民代表大会与其他国家机关的关系。1．我国的各级各类国家机关，代表人民统一行使国家权力。(×)2．全国人大及其常委会行使最高决定权。(×)3．人大代表拥有表决权和立法权。(×)4．人大代表来自人民，要努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。(√)5．人民代表大会制度是我国的权力机关。(×)6．以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。(√)7．人民代表大会制度以为人民服务为宗旨。(×)21．我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”在我国，人民行使国家权力的机关是()A．人民代表大会B．全国人民代表大会C．人民政府D．地方各级人民代表大会答案A2．在我国，行使国家立法权的是()A．人民代表大会B．国务院C．中共中央D．全国人民代表大会及其常委会答案D3．受全国人大常委会委托，2018年9月3日起，福建省人大常委会组织在闽十三届全国人大代表开展“高质量发展实现赶超”专题调研活动。开展专题调研()①表明全国人大代表具有最高决定权②有利于提高国家政策制定的科学性③表明人大代表协助宪法和法律的实施④可以提高全国人大代表的提案质量A．①②B．①③C．②④D．③④答案C4．人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。下列选项中，体现人民代表大会制度组织和活动原则的是()①各级代表大会由选民直接选举产生②在法律的制定上实行少数服从多数③重大问题的决策由人大常委会负责④在贯彻执行上实行严格的责任制A．①②B．②③C．②④D．③④答案C5．某县坚持开展人大代表述职活动，通过人大代表的述职，人民群众对人大代表的监督由评议转变为对其履职情况进行量化考核，当地百姓形象地把它称为人大代表的“赶考”。该县人大代表的“赶考”()①表明人大代表对人民负责，受人民监督②有利于人大代表密切联系群众，正确行使国家权力③体现了公民具有对人大代表进行社会评议的义务④是公民对人大代表行使监督权和质询权的体现A．①②B．③④C．①③D．②④答案A6．参加新一届盐城市县(区)、乡(镇)两级人大代表换届选举的选民数近630万人，参选率达92%。通过差额选举，产生新一届县人大代表2737人。这体现了()A．选举充分考虑当选者结构的合理性B．广大公民的参政履职能力不断加强C．人民代表大会制度实行民主集中制D．我国扩大了直接和差额选举的范围答案C3考点一人民代表大会与人大代表1．人民代表大会及其常设机关的法律地位、职权全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质最高国家权力机关地方各级国家权力机关地位在我国国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督本行政区域内的一切重大问题，由它讨论决定，并由它监督实施职权最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权决定权、任免权、监督权常设机关全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会2．人民代表大会的职权重难点职权内容区分立法权制定、修改、废止法律的权力四种权力的区分关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议的决定，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权决定权依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力任免权选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力监督权监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作3．人大代表的产生、职责法律地位国家权力机关的组成人员产生与任期县级以上人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县级及乡级人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表任期五年权利审议权、表决权、提案权、质询权义务①依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。②在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督考向一人民代表大会41．(2018·江苏卷·14)备案审查是合宪性审查的一个重要方面。2017年12月24日，十二届全国人大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于2017年备案审查工作情况的报告(原卷如此。应为关于十二届全国人大以来暨2017年备案审查工作情况的报告——编者注)。全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了()①公民在法律面前人人平等②各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关③宪法具有最高的法律地位④全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关A．①②B．①③C．②④D．③④D[③对：备案审查是合宪性审查的一个重要方面，合宪性审查体现了宪法的最高法律地位。④对：全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了全国人大常委会作为全国人大的常设机关，行使全国人大的部分职权。①排除：公民在法律面前一律平等，指的是公民平等地享有权利、履行义务和适用法律。②错：我国的国家立法机关是全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会。]权力机关≠立法机关。我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。考向二人大代表2．(2017·全国卷Ⅲ·17)西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为()①行使宪法和法律规定的职权②反映基层群众的意见和要求③行使自治区人大代表的立法权④行使少数民族当家作主的自治权A．①②B．①③C．②④D．③④A[①②符合题意：材料反映出该人大代表行使了宪法和法律规定的提案权；该人大代表密切联系群众，就多个重大问题提出建议，反映基层群众的意见和要求，履行了作为人大代表的义务。③④错：人大代表没有立法权；民族自治地方的自治权由当地的人民代表大会和人民政府行使，人大代表不能行使自治权。]公民的权利、人大代表的权利与人民代表大会的职权是考生最易混淆、理解不明的知识点。由于基础知识掌握不牢，主体混乱，考生往往出现做题失误。命题人正是利用考生的这一认知误区来考查考生的分析理解能力。[易错练]1．2017年11月，S省人大常委会制定了《关于建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制的意见》，要求在省人民代表大会审查批准预算前，要通过各种途径就预算编制及审查工作广泛征求省人大代表和社会各界的意见建议。这一机制的建立()5①保障了人大代表的审议权，能调动其履职积极性②有利于反映民意集中民智，使预算更加科学合理③能够进一步提高省人大相关部门预算编制的水平④将人大监督与社会监督相结合，能促进预算规范化A．①②B．①③C．②④D．③④C[预算审查前听取人大代表和各界人士的意见，旨在使预算方案编制更加科学，接受监督，促进预算规范化，②④符合题意；政府相关部门编制预算不是省人大，故排除③；题中未涉及人大代表的审议权，排除①。][提醒]正确区分人大的职权与人大代表的职权。2．立法法修正案草案历经全国人大常委会“一审”——公开征求意见——“二审”——再次公开征求意见，最后提交十二届全国人大三次会议，接受“三审”。此过程表明()①政府坚持对人民负责的原则②全国人大常委会具有最高决定权③社会主义民主具有广泛性、真实性、管用性④人民代表大会制度实行民主集中制原则A．①②B．①③C．②④D．③④D[本题的题眼是立法法修正案草案历经三审。立法法修正案草案经全国人大常委会两次公开征求意见，最后提交全国人大审议，此过程表明人民是国家的主人，社会主义民主具有广泛性、真实性、管用性，人民代表大会制度实行民主集中制原则，③④当选；题干中未涉及我国政府的工作原则，排除①；全国人民代表大会具有最高决定权，全国人大常委会行使全国人大的部分决定权，排除②。][提醒]正确区分全国人大与全国人大常委会，全国人民代表大会是最高国家权力机关，具有最高权力；全国人大常委会行使全国人大的部分决定权。3．2018年初，在某市人民代表大会召开期间，市人大代表老王做了如下三件事：序号老王在行动①对市长的《政府工作报告(草案)》提出了四点修改意见②联合30名人大代表提出质询案，要求市环保部门就市区河流污染治理情况做出解释③在闭幕会上，市人代会表决人大常委会工作报告的决议时，投了赞成票上表中，老王依次行使的权利是()A．审议权、质询权、表决权B．质询权、提案权、表决权C．审议权、提案权、决定权D．监督权、质询权、决定权A[“对市长的《政府工作报告(草案)》提出了四点修改意见”体现老王行使审议权；“联合30名人大代表提出质询案”体现老王行使质询权；“表决人大常委会工作报告的决议投了赞成票”体现老王行使表决权。][提醒]正确把握人大代表的权利：审议权、表决权、提案权、质询权。[模拟练]4．(2019·四川广元模拟)每年3月份，在全国人民代表大会上，中华人民共和国国务院总理都要作政府工作报告，随后由与会的人大代表对工作报告进行审议和表决。这意味着()①国务院作为国家最高的行政机关，要对人大代表负责②国务院是全国人大的执行机关，应接受全国人大监督③全国人大与国务院是上级与下级、领导与被领导的关系④人大代表是国家权力的直接行使者，有审议权和表决权A．①②B．①③C．②④D．③④6C[本题的陷阱在于易混淆“人大”与“人大代表”两个主体。国务院是全国人大的执行机关，应对全国人大负责，并接受全国人大的监督，而非对人大代表负责，②正确，①错误；全国人大与国务院是监督与被监督的关系，不是上级与下级、领导与被领导的关系，③错误；在我国，人大代表代表人民直接行使国家权力，具有提案权、审议权、表决权、质询权等，材料体现了全国人大代表行使审议权和表决权，④正确。]5．(2019·河南开封模拟)《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》总则中明确规定，各级人大常委会依据宪法和有关法律行使监督职权；对本级政府、法院和检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。从中我们可以看出，人大与政府、法院和检察院是()①既监督又支持的关系②既制衡又制约的关系③监督与被监督的关系④上级与下级的关系A．①②B．①③C．②④D．③④B[“对本级政府、法院和检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法”，表明人大与政府、法院和检察院是监督与被监督的关系，同时也是既监督又支持的关系，①③说法正确；②④说法错误。]考点二人民代表大会制度1．人民代表大会制度的基本内容含义是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度地位是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度基本内容国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则优越性保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结要求必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制2．与人民代表大会制度相关的几种关系(1)人民与人民代表大会：人民选举代表组成人民代表大会，代表人民行使国家权力。(2)人民与人大代表的关系：人大代表由人民民主选举产生，代表人民的利益和意志。人大代表来自人民，受人民监督，对人民负责，为人民服务。(3)人民代表大会与人民代表大会制度，人民代表大会制