上海市高中政治 第七课 市场经济与宏观调控知识、要求与训练 沪教版

1第七课市场经济与宏观调控一、基本学习内容1．现代市场的特征所谓市场，从最一般意义上讲，就是指商品交易关系的总和，主要包括买方和卖方之间的关系，同时也包括由买卖关系引发出来的卖方与卖方之间的关系以及买方与买方之间的关系。现代市场具有以下特征：（1）统一的市场。统一，是指各类市场在国内区域之间应是一个统一的整体，不存在地区间、部门间的分割和隔绝。（2）开放的市场。开放，是指市场同时向所有的商品生产经营者、购买者敞开。开放不仅指一国范围内地区与地区之间、行业与行业之间的市场开放，还指世界范围内国与国之间的市场开放。（3）竞争的市场。竞争，指各经济主体为了维护和扩大自己的利益而采取的各种自我保护行为和扩张行为。（4）有序的市场。有序，指有完备的市场运行规则，进入市场的每一经济主体都能自觉维护和遵守它们，以此使各种经济关系和经济利益得到协调。统一、开放、竞争、有序，这是现代市场的共同特征，也是我们在建立和完善市场体系过程中需要着力解决的重大课题。2．市场交易的原则市场交易原则是指市场行为准则，它主要包括以下内容：（1）自愿原则。自愿，即没有他人意志的强加。（2）平等原则。平等，意味着进入市场的交易双方不存在社会地位高低之别和社会身份贵贱之分，他们是完全对等的两方。（3）互利原则。互利，即通过商品交易使双方都得到好处，而不能只是一方赚钱，让另一方利益受损。3．资源配置的内容和方式资源配置就是指资源的分配和使用。任何社会都存在着人类需求的无限性和经济资源稀缺性的矛盾，这就需要科学合理地资源配置。资源配置包含两个方面的内容：一是资源在社会生产的各部门之间分配的比例问题，二是资源分配后其使用的有效性问题。在现代社会条件下，资源配置有两种基本的方式：一是计划的方式，二市场的方式。与此相联系，存在着计划经济和市场经济两种经济运行体制。4．市场经济的作用市场经济是指主要通过市场来配置各种经济资源，即把市场作为资源配置的基础性方式和主要手段的经济运行体制。市场经济的作用表现在以下几个方面：（1）合理而有效的配置资源。这包括两层含义：首先，在不同的行业之间，资源通过市场流动，会逐渐趋于一个较优的配置比例。其次，在同一行业内部，通过不同企业之间的竞争，资源会流向效率更高、效益更好的企业。（2）自动调节供求关系的平衡。供给与需求的大体平衡是整个社会经济正常运行所必需的条件。而市场能自动调节供求关系，使其达到大体平衡。市场的这一作用，是通过市场价格和市场竞争实现的。2（3）为各类经济信息的传递提供广阔的“平台”。市场作为商品交易关系的总和，它既能从四面八方将信息集中起来，也能将信息向四面八方散开去。信息的传递使参与社会化生产的人们之间的关系进一步密切起来。（4）对各类市场主体进行客观而公正的评价。市场的这一作用，促使企业积极进行产品的创新、技术的创新和经营管理的创新；引导投资者学做高明的投资者，帮助消费者成长为理智的消费者。（5）择优汰劣。市场经济充满竞争，它使善抓机遇、生产经营效率高的“适者”生存和发展，而使因循守旧者落伍和被淘汰。市场经济的这一作用是通过企业的竞争实现的。在市场经济中，供求机制、价格机制和竞争机制三者交互作用，犹如一只“看不见的手”，自发调节着资源的配置，推动着社会经济活动的有效运行。5．社会主义市场经济需要法律保障市场经济是法制经济。要使我国社会主义市场经济这样一个庞大而复杂的系统协调有序的运行，必须将其纳入法制轨道，促使市场经济的规范化和法制化。⑴用法律规范市场主体行为。主要是规范企业行为。一方面，企业的投资、生产、销售、分配、赢利等都要置于法律的规范和制约之下。另一方面，企业的产权关系、财务关系，以及与其他企业之间的经济关系，也都要得到相关法律的保护。⑵用法律规范市场秩序。要使不同的经济主体之间的交易活动有序进行，保障参与经济活动的各经济主体的合法权益，就须依法建立和规范市场秩序。用法律规范市场秩序，才能使违反诚实信用的行为得到制止，使各类市场的垄断行为得到限制。⑶用法律规范政府的宏观调控。政府是宏观经济的管理者和调控者，其自身行为也需置于法律的规范之下。同时，政府的宏观调控也要通过一定的法律形式加以保障。⑷用法律规范社会保障制度。为使人们在激烈的市场竞争中有基本的保障，须制定和完善包括养老保险、失业保险、医疗保险等在内的社会保障的法律法规。⑸建立和健全各类法律服务中介机构。如律师事务所、审计事务所、会计事务所、专利事务所、资产评估事务所等等，也是完善市场经济不可缺少的法律保障。当然，这些市场法律服务中介机构的行为，其本身也须依法规范。6．社会主义市场经济需要道德建设加强社会主义市场经济中的道德建设，会使社会的经济活动更为健康和有效率，还能促使整个社会生活更加文明和进步。⑴树立自我负责的道德意识。自我负责，不仅指对自己负责，还指对社会、对家庭、对相关他人的负责，即要使自己的经济行为尽可能为社会、他人和自己都带来好处。⑵笃守诚实守信的道德规范。人们在经济活动中普遍笃守诚信原则，不仅会使交易变得容易，并且无形中降低了经济活动的成本，使社会资源得到更有效的配置。从一定意义上说，市场经济即是诚信经济。⑶培养积极进取的心理品质。要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，不断有所作为，必须具备积极进取的心理品质。积极进取，首先要有强烈的自信心；其次，要有永不言败、不畏挫折的勇气；再次，还要有敢为天下先的创新精神。7．宏观调控的必要性宏观调控是国家运用计划、法规、政策等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展的轨道，及时纠正经济运行中偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。社会主义市场经济需要国家的宏观调控，这是因为：（1）宏观调控有助于社会主义经济的平稳发展。市场调节是一种典型的事后调节，如果完全依靠市场调节，难以避免经济的大起大落和资源的严重浪费。国家如果通过科学的预3测，并运用有效的手段，对经济发展进行适度干预，则可避免总供给和总需求的严重失衡，从而保证社会经济平稳发展。（2）宏观调控有助于解决特殊领域内的资源配置问题。社会的发展和人们生活水平的提高，需要各种公共服务，如基础教育、基础设施、国防、良好的环境和生态保护等等，都需要耗费资源。但是它们不以赢利为目的，其资源配置不可能纳入或完全纳入市场调节的轨道。因此，在这些资源配置上需要发挥国家宏观调控的作用。（3）宏观调控有助于实现社会公平和共同富裕的目标。市场经济的竞争原则、效率原则往往会同社会公平原则发生冲突，引致社会矛盾，影响社会安定。而国家通过调整税收政策、建立社会保障制度等途径，可以对国民财富进行再分配，从而缩小贫富差距，保证社会公平，逐步实现共同富裕的目标。此外，在保护公平竞争和限制垄断方面，在促进新兴产业成长和优化社会产业结构等方面，国家宏观调控也都有其特殊的作用。总之，坚持并不断优化国家对国民经济的宏观调控，是实现我国经济发展战略目标的可靠保证，也是社会主义市场经济健康发展的重要条件。8．宏观调控的目标我国的宏观调控要坚持以人为本，促进经济社会的全面、协调、可持续发展。国家宏观调控的主要目标是：（1）促进经济增长；（2）增加就业；（3）稳定物价；（4）保持国际收支平衡。9．宏观调控的手段国家常用的调控手段是国家计划、财政政策和货币政策，它们一起组成宏观调控的“有形之手”。（1）计划手段。计划是政府调节宏观经济平衡和促进经济结构优化的一种手段。通过计划手段，能够影响宏观调控总量的平衡，调整生产力布局，促进国民经济持续、快速、协调、健康发展。（2）财政政策。财政政策指国家通过财政收入政策和财政支出政策，来调节社会总需求的变动，最后实现社会总供给与总需求之间的基本平衡。（3）货币政策。货币政策是指国家的中央银行通过调整货币流通量来影响社会总需求的变动，最后实现社会总供给与总需求之间的基本平衡。银行的利息率是影响货币流通量的一个最主要、最直接的因素。计划手段、财政政策和货币政策作为国家宏观调控的主要手段，在实践中要相互协调配合使用。同时，它们又只有与市场这只“无形之手”联动操作，优势互补，才能使社会主义市场经济平稳和健康地运行。二、基本学习要求(一)识记1．现代市场的特征知道统一、开放、竞争、有序是现代市场的共同特征，分别把握统一、开放、竞争、有序各自的内涵。2．市场交易的原则知道市场交易必须遵循自愿、平等、互利原则，了解这些原则对于市场交易顺利进行的意义。(二)理解3．资源配置的内容和方式在学习时要注意从三个方面把握：（1）经济资源具有相对稀缺性，这就需要科学合理的资源配置。（2）理解资源配置包含有两方面的内容（3）知道在现代社会条件下，资源配置4的两种基本方式及与此相联系两种经济运行体制。4．市场经济的作用知道市场经济是与计划经济相对的、把市场作为资源配置的基础性方式和主要手段的经济运行体制，分别把握市场经济五方面作用的内涵，理解市场经济是在供求机制、价格机制和竞争机制三者交互作用下，自发调节资源配置，推动社会经济活动有效运行的。5．社会主义市场经济需要法律保障。在学习时可以从两方面来把握：（1）哪些参与市场活动的主体与行为需要法律的保障；（2）可从我国社会主义市场经济的客观要求和当今世界市场经济比较成功国家的经验两方面分析市场经济为什么需要法律保障。6．宏观调控的必要性在学习中首先要从市场自身的弱点和缺陷来理解为什么要进行宏观调控，其次要结合我国宏观调控的具体举措来理解坚持并不断优化宏观调控对经济发展的重要意义。(三)运用7．社会主义市场经济需要道德建设。涉及的知识有：⑴树立自我负责的道德意识。⑵笃守诚实守信的道德规范。⑶培养积极进取的心理品质。在学习中可以结合本课现代市场的特征和市场经济的作用等内容来全面理解社会主义市场经济对促进人们思想观念更新的积极作用，同时，要学会辨证思维，看到市场经济的人们的思想观念也存在着一定的消极影响。运用本知识点，要结合具体事例进行分析并作出正确的价值判断和行为选择。8．宏观调控的目标和手段。涉及的知识有：（1）宏观调控的主要目标：促进经济增长；增加就业；稳定物价；保持国际收支平衡。（2）国家常用的宏观调控手段：国家计划、财政政策和货币政策。本知识点的运用可着重结合党和政府发展社会主义市场经济、加强国家宏观调控方面的重大举措进行。三、学科活动指引1．在你生活的周围，一定会有市场经济大潮中勇敢的弄潮儿。找一位这样的人物，并把他的故事讲给大家听。2．国内外有许多经营成功的企业，选择感兴趣的一个企业，利用课余时间上网查阅相关资料，了解其经营成功的秘诀，并完成一份访问报告，进行班级交流。3．以小组为单位，利用课余时间有选择性地走访上海的各类市场，感受市场这只“看不见的手”是如何在经济生活中发挥其作用的。4．结合近年来我国政府的宏观调控措施，选择一个你感兴趣的热点问题，作较为深入的了解，思考该宏观调控措施针对的市场环境、调控目标，理清其起作用的机制，并向老师或校外的相关专业人士求证。四、基本训练示例（一）单项选择题1．目前我国已发布涉及食品安全的国家标准，食品行业标准数千项，制定了《食品卫生法》、《进出口食品检验法》等11部法律和22部法规，基本建立了食品、农产品从农田到餐桌全过程的认证认可体系。这些措施有利于（）①规范市场经济的秩序②优化外贸结构③维护中国产品的信誉④维护人民群众的生命健康和切身利益A①②④B②③④C①②③D①③④2．金融市场瞬息万变，可能存在很大风险。但是越来越多的炒股软件广告通过夸大产品功5效误导消费者购买其产品。这种行为违背了市场经济的原则，侵犯了消费者的权。A．自愿获得赔偿B．公平公平交易C．互利受尊重Ｄ．诚实信用知情3．我国确立社会主义市场经济体制时间不长，但传统文化所倡导的一些规范，如“真君子义内求财”、“大丈夫仁中取利”已蕴涵了现代市场经济所要求的（）A．竞争原则B．诚信原则C．互利原则D．逐利原则4．市场经济是实现资源优化配置的一种有效形式。市场经济的对资源的优化配置是通过（）A．对外出口来实现的B．政府宏观调控来实现的C．价格、供求和竞争的交互作用