创新模式 迎难而上——XXXX乡扎实推进村级集体经济发展

创新模式迎难而上——XXXX乡扎实推进村级集体经济发展创新模式迎难而上，——XXXX乡推进村级集体经济发展；创新模式迎难而上——****乡扎实推进村级集体经济发展****乡位于平南县内最北部山区，全乡总面积240平方公里，是全县面积最大的乡镇。我乡大部分是山地，水田仅有1.14万亩，是一个素有：“九山半水半分田”之称的山区乡。全乡现有人口仅4万人，其中就有建档立卡贫困1746户，7506人。我乡下辖十二个创新模式迎难而上——XXXX乡扎实推进村级集体经济发展本文内容：创新模式迎难而上——****乡扎实推进村级集体经济发展****乡位于平南县内最北部山区，全乡总面积240平方公里，是全县面积最大的乡镇。我乡大部分是山地，水田仅有1.14万亩，是一个素有：“九山半水半分田”之称的山区乡。全乡现有人口仅4万人，其中就有建档立卡贫困1746户，7506人。我乡下辖十二个行政村，各类资源缺乏，集体经济收入低微，村集体经济、基础建设薄弱，严重制约了我乡农村基层组织建设进程。为提高村级组织服务群众、带领群众共同致富的能力和水平，提升村党组织的凝聚力、战斗力和创造力，近年来，我乡为扶持村级集体经济发展，推进村级基础设施建设，带领广大群众脱贫致富作出了积极的努力。现将我乡发展村级集体经济的做法、成效及下一步工作思路作如下汇报：一、主要做法和成效（一）拓宽创收渠道，开辟集体经济增收来源一是盘活农村土地资源。通过农业产业结构调整来提高收益，坚持“宜水兴水，宜旅兴旅，宜农兴农，宜林兴林”的原则，利用本辖区优质生态环境、田园风光、特色农产品等资源优势，挖掘辖区内特有资源招商引资，大力引进生态休闲农业、特色观光农业、种养加工全产业链农业等集群规模农业项目，通过示范带动、龙头引领，推动休闲度假、观光旅游、种（养）殖、农产品精深加工等项目带领贫困户脱贫致富。今年9月我乡与平南县五羊本田公司达成协议，计划利俩村投资共约600万元的农家乐，集生态农业、休闲旅游，民俗文化为一体的综合性项目。二是借势发展，借力发挥。一方面积极引导位于城郊、集乡的村，充分发挥工业化、城市化进程加速的优势，鼓励村自我发展租赁产业，在建城区联建商业用房或外来务工宿舍出租经营。另一方面鼓励强村资金与弱村土地、资源联合开发，实现共同发展。三是开展农业产业化有偿服务，走依靠服务创收的路子。围绕村域农业产业化经营，搞好产前、产中、产后有偿社会化服务，创办多种形式的村级经营性服务实体，为农户及时提供生产资料、农业机械、病虫害防治、技术咨询等服务，或开展联结龙头企业和农户的中介服务，或兴办农产品等专业批发市场，开展购销服务，适当收取服务费用，增加村集体收入。二、存在的主要问题（一）资源短缺，发展潜力有限。据调查,目前除城郊、山区资源型和极少部分原有工业经济基础相对较好的村，能围绕二、三产业发展非农项目外，其他大部分村都是通过土地种植、鱼塘养殖等获得发包收入，集体经济收入渠道比较狭窄。在全县248个经济薄弱村中，还有76个经济薄弱村需要扶持，而在这76个村中无真正资源可开发的有56个村。这将给我县今后扶持项目的落实，彻底解决经济薄弱村经济收入问题带来困难。（二）自身积累少，发展后劲不足。从目前情况来看，村自身积累很少，比重过低，自身“造血”功能弱。2009年391个行政村村级集体总收入为3607万元，村级经常性收入的只有435万元（主要发包收入），村均1.11万元。但是，项目投资资金量却很大，有的要7—8万元，甚至10几万元，仅靠县财政补助3—5万元难以解决实际问题。（三）收入差距大，发展不平衡。2009年全县没有村级集体年收入在100万元以上的村，50—100万元的村也仅有4个，年收入30-50万元的村仅8个，10-20万元的村25个，1万元以下的村224个。（四）引领性产业少。从近年来扶持的村级集体经济项目来看，扶持的大多依靠资源型开发项目。但利用当地资源与遂昌旅游业、休闲农家乐发展相结合，兴办村级集体经济组织和为农民提供农业产业化有偿服务创办的经济实体等引领性产业严重缺乏。（五）村级公益性事业债务重。近年来农民新村建设、农村公路建设、洁净乡村等工程，虽极大地改善了农村生产、生活条件，但也出现了谁建设得越多、谁负债就越重的现象。2009年我县村级负债帐面总额高达11602万元，村均负债为30万元，其中农村兴办共益事业举债5750万元。三、下步工作措施（一）继续加大村级集体经济建设投入一是完善公共财政投入机制，统筹城乡财政投入，把公共财政的覆盖范围加快扩大到农村，并积极做好项目扶持资金的筹集，增加投入，确保项目资金足额及时到位。二是整合部门项目扶持村级经济发展，使有限的项目资金整合集中投入使用，提高扶持资金的整合效应。三是进一步完善“结对帮扶”制度，转变帮扶方式，建议帮扶单位将资金帮扶转向项目帮扶，建立村级创收的稳定机制。（二）积极推行村级集体经济股份合作制一是积极探索财政资金扶持模式，将财政扶持的现代农业发展资金和农民合作经济组织的资金，以扶持村级集体经济发展的形式参股投入农民专业合作社和农民合作经济组织，发展壮大村级集体经济。同时，也有利于村级基层组织加强对农民专业合作社和农民合作经济组织指导监督。二是对具备条件的村经济组织，进行股份合作制改造，实现村级集体经济增值保值。并对已实行股份合作制的村，要加强指导监督，促进股份制经济健康发展。三是鼓励村级组建经济实体，利用农民异地转移、下山搬迁农民留下的土地、林木、毛竹等资源，通过经营权反承包的形式开展生产资料有序流转、适当集中，逐步创造条件向现代农业制度转型。（三）拓宽创收渠道，开辟集体经济增收来源一是盘活农村土地资源。通过农业产业结构调整来提高收益，坚持“宜水兴水，宜旅兴旅，宜工兴工，宜农兴农，宜林兴林”的原则，发展特色产业，培育主导产业，兴办农业项目，探索村级集体经济多种经营方式。二是借势发展，借力发挥。一方面积极引导位于城郊、集乡的村，充分发挥工业化、城市化进程加速的优势，鼓励村自我发展租赁产业，在建城区联建商业用房或外来务工宿舍出租经营。另一方面鼓励强村资金与弱村土地、资源联合开发，实现共同发展。三是开展农业产业化有偿服务，走依靠服务创收的路子。围绕村域农业产业化经营，搞好产前、产中、产后有偿社会化服务，创办多种形式的村级经营性服务实体，为农户及时提供生产资料、农业机械、病虫害防治、技术咨询等服务，或开展联结龙头企业和农户的中介服务，或兴办农产品等专业批发市场，开展购销服务，适当收取服务费用，增加村集体收入。（四）加强扶持项目的后续管理。对已实施的茶叶、毛竹、中药材等农产品基地继续加大扶持，进行扶持、抚育后续管理，建立健全长效机制，以确保扶持项目又好又快地发挥经济效益。（五）加强集体资产管理。在注重发展的同时，切实抓好资产、资金的监管，建立健全农村集体资金、资产、资源“三资”管理制度，做到集体资产出租、发包经营进行公开招标，接受群众监督，增加村级集体经济收入。同时，规范和完善村级集体经济财务管理、民主监督制度，严格财务运行监督。我乡农村集体发展缓慢、模式单一、底子薄弱的原因是多方面的，主要有：1.部分村干部思想认识不足。表现在：一是有些村干部文化程度不高，思想保守，缺乏开拓进取精神，不善于因地制宜发展本村的集体经济；二是有的村干部存在“等、靠、要”的思想，对发展集体经济不热心，不主动去想点子，找路子，缺乏对发展集体经济缺乏长远的规划和思路；三是有的村干部忙于自家生产生活，发展农村集体经济时间少、精力少。2.基础设施条件制约。我乡偏居xx区南部69公里，属于山区乡，交通不便，招商引资、发展企业和工厂的难度较大。3.缺乏发展资金。我乡耕地资源、林木资源，水产资源较为丰富，但是村级组织集体经济底子薄，无力对这些资源进行开发。上级财政对发展集体经济的扶持力度也不够。4、人气难以积聚。我乡总人口1.5万人，由于地处闽北南部边陲，交通不便，经济发展落后，长期外出务工经商或举家搬迁到城区生活的村民近万人以上，留在村里的多数是留守老人和儿童，对村集体经济的壮大发展缺少足够的人力保障和人才储备。创新模式迎难而上——XXXX乡扎实推进村级集体经济发展本文关键词：迎难而上，扎实，村级，经济发展，集体