上海市高中政治 第二课 人大制度 造福人民知识、要求与训练 沪教版《政治常识》

1第二课人大制度造福人民一、基本学习内容1.国体与政体的关系（1）国体即国家性质，它标志着国家权力的归属，即哪个或哪些阶级掌握国家权力；政体指国家政权的构成形式。国体与政体紧密相联，国体决定政体，政体体现国体。（2）我国的国体是人民民主专政，政体是人民代表大会制度。2.人民代表大会制度的含义人民代表大会制度是根据民主集中制的原则，由选民直接或间接选举代表组成人民代表大会，作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。人民代表大会制度是我国人民民主专政国家政权的组织形式，是我国的根本政治制度。3.人民代表大会制度的主要内容根据我国宪法规定，人民代表大会制度的主要内容包括：(1)国家一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。国家的最高权利属于人民,任何国家机关和组织、个人不得享有超越全国人大的权力和权威。(2)全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。(3)国家行政机关。审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，向它报告工作，受它监督。(4)全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权，地方各级人大在本行政区域内享有一定的立法权，但必须以尊重国家的宪章和法律的权威为前提。(5)人民代表大会及其常委会按照民主集中制原则集体行使职权，实行少数服从多数。4.人民代表大会制度是我国的根本政治制度人民代表大会制度以突出人民的权力为核心，是我国人民当家作主、行使国家权力的根本途径和方式。人民代表大会制度保障人民的国家主人翁地位，为人民通过民主渠道管理国家事务提供了根本的制度保证。人民代表大会制度是我国政治制度的基础，在我国整个国家政治制度体系中处于主导地位，在制定国家其他各种制度中起着决定性作用。国家任何其他具体制度的产生都要以人民代表大会制度为依据，不准违背，不准抵触。5.人民代表大会制度的优越性人民代表大会制度是符合中国国情、体现国家性质、保证人民当家作主的根本政治制度。人民代表大会制度的优越性表现在：（1）人民代表大会制度保障了人民当家作主。人民通过民主选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会，各级人民代表大会都对人民负责、受人民监督，有力地保证了全国各族人民当家作主，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利和自由。（2）人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设。（3）人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。我国实行人民代表大会制度，由人民代表大会统一行使国家权力，同时对于国家的行政权、审判权、检察权有明确的划分，使国家权力机关和国家行政机关、审判机关、检察机关能够在各自的职权范围内协调一致的工作。（4）人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。（5）实行人民代表大会制度，有利于加强和改善党的领导。在我国，中国共产党是执2政党，党通过人民代表大会制度，经过国家权力机关按照法定程序制定法律或者作出决定，把自己的主张变成国家意志，变为全体人民的共同行为规范和自觉行动。6.坚持和完善人民代表大会制度坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的客观要求。人民代表大会制度需要在实践中既坚持又不断加以完善。我国目前还处于社会主义初级阶段，随着社会经济、政治、文化的发展，一些具体的制度、机制和工作方式，将不断得到改革和完善。坚持和完善人民代表大会制度，一定要从我国的国情和实际出发，走中国特色社会主义政治发展道路，决不能照搬西方那一套政治体制。7.自觉维护人民代表大会制度在实际生活中，我们维护人民代表大会制度，就要自觉维护人民代表大会的权威，积极关心、支持和监督人大与人大代表的工作。（1）要关心全国人大和本地区人大有关的新闻；（2）要积极参与人大代表的选举活动；（3）要了解社情民意，向人大代表提出合理的建议；（4）要积极向周围群众宣传人民代表大会制度的优越性。8.人大代表与人民的关系及其特点人大代表是人民意志的表达者，也是人民权力的受托者。作为人民权力的受托者，人大代表与人民的关系是代表与被代表、受委托与委托的关系。这种关系具有如下的特点：(1)人大代表权力的源泉在于人民。人民通过人民代表掌控国家权力，人民代表对人民负责、接受人民的监督。(2)人民与人大代表权力委托关系的成立必须经过法定程序。人大代表是人民民主选举产生的。(3)人民对人大代表的权力委托是有期限的。全国人大和地方各级人大每届任期5年，到期进行换届选举。9.人大代表应具备的素质只有具备良好的政治素养、法制意识和文化修养，有较高的参政议政和社会活动能力，有强烈的代表意识，高度的事业心、责任感和健康的身心素质的人，才能担任人民代表。10.人大代表的职责(1)人大代表在本级人民代表大会开会期间的职责人大代表应该行使好与会权、审议权、提案权、选举权、询问权、质询权、罢免权、表决权、建议、批评和意见权以及提议权等。人大代表行使好法律赋予的职权，是人民的期望所在，也是对人民高度负责的表现。(2)人大代表在本级人民代表大会闭会期间的职责在闭会期间人民代表在自己的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力和为人民服务，对人民负责，并接受人民群众的监督。11.人大代表执行职务的特殊保障和义务人大代表执行职务享有法律规定的特殊的保障。如在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究；没有本级人大主席团或常委会许可，不得对人大代表采取限制人身自由的措施；享受国家给予的补贴和物质上服务上的便利等。人大代表在依法行使代表职权的同时，必须依法履行如下义务：模范地遵守宪法和法律，保守国家的机密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；同原选区选民或原选举单位和人民群众保持密切联系、听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；接受原选区选民或原选举单位和人民群众的监督，回答他们对代表工作和代表活动提出的问题3二、基本学习要求(一)识记1.人民代表大会制度的含义了解人大制度与人大机关的区别。人大制度是以人大机关为核心的我国人民民主专政国家政权的组织形式，是我国的政体，是我国的根本政治制度。人大机关则是国家权力机关，具体执行国家权力机关的职能。2.人大代表应具备的素质知道人大代表素质的高低直接关系到人民权力的实现程度。知道我们在选举各级人大代表时,特别要注重全面地把握人大代表的素质。3.人民代表的职责知道人大代表的职责分为在本级人民代表大会开会期间与闭会期间的职责。具体了解这些职责，知道人大代表正是通过履行这些职责的活动，发挥着人民代表的作用。(二)理解4.国体与政体的关系懂得国体与政体的区别。国体标志着国家权力的归宿，即哪个阶级或哪些阶级掌握国家权力，是解决谁统治谁的问题；政体涉及国家的组织形式，即如何行使国家权力，是解决如何进行统治的问题。理解国体与政体不是简单的对应关系，由于历史条件等原因，国体相同的国家采取的政体可以不同。5.人民代表大会制度的主要内容理解全国人民代表大会的国家最高权力机关地位。全国人大具有最高立法权、最高任免权、最高决定权、最高监督权，任何其它国家机关、组织、个人不得享有超越全国人大的权力和权威。理解人民与人大代表的关系。人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。对违背人民意志或不称职的人民代表，人民有权依照法律程序罢免。理解人大和其它国家机关的关系。人民代表大会统一行使国家权力，其它国家机关是人民代表大会的执行机关，必须按照它的决定办事。理解地方各级人大的权力。理解民主集中制的组织原则。6.人民代表大会制度是我国的根本政治制度理解根本政治制度与具体制度之间的区别。我国国家的具体制度是多方面的，如行政制度、司法制度、军事制度、外交制度、教育制度、文化制度、卫生制度等，这些具体制度都是在人民代表大会制度的基础上产生的。人民代表大会制度不是一般的具体制度，而是国家的根本政治制度，它全面、直接体现了我国的国家性质，是建立国家其它制度的基础。7.我国人民代表大会制度的优越性联系我国人民民主专政的国家性质，深刻领会人民代表大会制度是符合中国国情、体现国家性质、保证国家机关协调运转、有利于维护国家统一和民族团结、保证人民享有真实和广泛的民主权利的根本政治制度。8.坚持和完善人民代表大会制度懂得任何国家都是从自己的国情和实际出发，选择具体的政治制度。即使西方国家相互之间也不会照搬对方的政体模式。理解我国人民代表大会制度是与我国的国情和国家性质相适应的，必须要坚持这一根本政治制度。理解随着我国社会经济、政治、文化的发展，在实践中既要坚持人民代表大会制度，又要不断加以完善，但决不能照搬西方那一套政治体制。9.人大代表与人民的关系理解人大代表是人民权力的受托者。人民通过人民代表掌控国家权力，人民委托给人民代表的是国家权力的直接行使权，却始终保留着国家权力的所有权，国家权力的“最终控制权”掌握在人民手中。理解人大代表是人民代表大会的组成人员，人大代表与人民的关系，事实上也反映了人民代表大会与人民的关系。410.人大代表执行职务的特殊保障和义务理解人大代表执行职务时享有法律规定的特殊的保障，其目的是保证人民代表合法地、有效地行使职权,保障人民当家作主。人民代表不是特殊的公民,他们的活动必须在宪法和法律的范围内进行。(三)运用11.自觉维护人民代表大会制度所需掌握的知识点:（1）人民代表大会制度的涵义和主要内容；（2）人民代表大会制度是我国的根本政治制度；（3）人民代表大会制度的优越性；（4）坚持和完善人民代表大会制度。人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体是我国的根本政治制度，是发展中国特色社会主义民主政治的主要内容。学习中要把握两者之间的内在联系，并能结合我国社会政治生活的具体事件分析说明；可以联系当年召开的全国人大、地方各级人大及其常委会的会议议程和内容，运用相关知识进行理解和分析说明。从行为目标上，我们同学要认同人民代表大会制度，了解其优越性并积极向周围群众宣传，积极关心全国人大和本地区人大的有关活动新闻，积极参与人民代表的选举活动，通过访问、调查等方式了解社情民意，开展向人大及人大代表提建议等社会实践活动，提高政治参与能力。三、学科活动指引1.以小组为单位,采访一位本校或社区里的人大代表,请他谈谈如何履行人大代表的职责，作好记录，整理后向全班学生汇报。2．搜集本区县人大开展活动的新闻，看看人大的这些活动体现了人大的哪些职权。3．针对本区县百姓关注的“社会热点”进行社情民意调查，并提出合理、具有可操作性的建议，通过区县人大网站或直接向人大代表委托转交区县人大机关。4．走访本区县人大，了解不同历史时期本区县人大代表的构成状况，看看人大代表分别来自哪些阶层，其来源结构发生了哪些变化，想一想这些变化说明了什么。四、基本训练示例(一)单项选择题1.我国是人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是（）①全国人民代表大会②地方各级人民代表大会③中央人民政府④地方各级人民政府A．①B．①②C．①③D．③④2.我国人民代表大会制度是适合我国国情、具有强大生命力的政治制度。人民代表大会制度以之为核心的是（）A．尊重国家宪法和法律B．突出人民的权力C．遵循民主集中制原则D．坚持中国共产党领导3.在我国,全国人大与国务院、最高人民法院、最高人民检察院的关系是（）A．立法机关与行政机关的关系B．立法机关与行政机关、司法机关的关系C．立法机关与执行机关的关系D．国家权力机关与行政机关、审判机关、检察机关的关系4.人大代表是人民权力的受托者。这种受托性质表明（）5A．人大代表拥有国家权力的“最终控制权”B．人大代表是人民利益和意志的表达者C．人大代表依法间接行使国家权力D．人大代表由人民依法直接选举产生5.人大代表在依法行使代表职权的同时，必须依法履行代表的义务。以下不属于代表的义务的是（）A．模范地遵守宪法和法律，保守国家的机密B．同原选区选民或原选举单位和人民群众保持密切联系C．协助宪法和法律的实施D．享受国家给予的补贴和物质上服务上的便利(二)不定项选择题1.2015年初