中国特色政党制度的优势及对世界的贡献

中国特色政党制度的优势及对世界的贡献中国特色政党制度的优势及其对世界的贡献：中国特色政党制度的优势及对世界的贡献摘要：习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出：“中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中國方案。”中国方案的本质是制度方案。其中，中国特色政党制度是对全世界最有影响的制度方案，最能反映和体现中国方案、中国模式、中国话语和中国智慧中国特色政党制度的优势及对世界的贡献本文内容：中国特色政党制度的优势及对世界的贡献摘要：习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出：“中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中國方案。”中国方案的本质是制度方案。其中，中国特色政党制度是对全世界最有影响的制度方案，最能反映和体现中国方案、中国模式、中国话语和中国智慧。从中国方案提出的背景、意义来看，中国特色政党制度蕴含着智慧和力量。中国特色政党制度是历史形成、法律确定、实践发展的，其优势和作用已在中西方政党制度运行效果的对比中得到印证。中西方政党制度在政党关系、政党制度基本格局、政党制度在政治生活中的作用等方面都存在本质不同。中国特色政党制度在如何避免大民主损害国家长远利益、如何避免和纠正决策失误、如何治理腐败和开展监督、发展中国家和地区如何构建现代政党制度以及协商民主实施方面对世界具有独创性的贡献和启示。中国特色政党制度要通过赢得国际话语权提供中国方案，逐步构建科学和权威的中国政党理论话语体系。关键词：中国方案；中国话语；中国制度；中国特色政党制度中图分类号：D613文献标识码：A文章编号：2096-3378（2017）01-0015-17习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出：“中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案。”中国方案的本质是制度方案。制度方案涉及经济、政治、文化、社会和生态文明五个方面。笔者认为，中国对全世界最有影响的制度方案是中国特色政党制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是世界上独一无二的政党制度，是对人类政治文明的重大贡献，既最具中国特色，也最能体现中国特色社会主义的内涵。中国特色政党制度既根植于中华优秀传统文化又吸纳了世界文明成果，是中国共产党人、各民主党派和中国人民长期探索实践的智慧结晶，最能反映和体现中国方案、中国模式、中国话语和中国智慧。基于中国特色政党制度的立场，我们对“为人类对更好社会制度的探索提供中国方案”的内涵、意义、框架、渠道、方式等的认识都会更加清晰起来。一、从中国方案提出的背景、意义看中国特色政党制度所蕴含的智慧和力量作为对中世纪封建专制的革命成果，西方的两党制和多党制长期以来被奉为民主的圭臬。“一人一票”更成为一些人心目中神圣庄严的人权和民主标志，垄断了政党制度和政治制度的话语权，以至谈到政党制度时“言必称希腊，总觉得别人的菜有味，自己的肉不香”。当前，提出政党制度的中国方案具有深刻的时代背景。一是危机和困局让西式民主从神坛跌落尘埃：两党制和多党制不是“万能之药”。2008年国际金融危机爆发以来，一些西方学者和有识之士逐步认识到：西方的多党民主、议会民主不但不是万能之药，而且无法为解决这场持续多年的经济政治危机提供有效的方案。美国皮尤研究中心2015年1月2日的调查表明：71%的美国人不满意美国现在的发展方向。德国《商报》刊文指出：美国党派权力之争可能使金融市场改革以失败告终。英国伦敦政治经济学院教授马丁·雅克认为：面对危机，西方国家几乎没有任何新思路，西方克服这场危机要花很长时间，需要在政治和思想上进行重大转变。二是苏共垮台前苏联解体后26年来的演变表明：采用适合本国国情的政党制度具有极端重要性。20世纪80年代末90年代初，戈尔巴乔夫领导的前苏联从一党制转向多党制，政治制度上的大起大落最终导致了前苏联和苏共的剧变，教训发人深省。前苏联解体后，叶利钦领导的俄罗斯在经济上采用休克疗法，使俄罗斯经济整整倒退十年；在政治上因照搬西方多党制而陷入寡头政治；在国际上丧失了大国地位。1996年，戈尔巴乔夫在接受采访时说：没有实行中国那样的多党合作制，是苏共垮台、前苏联解体的一个重要原因。2016年，戈尔巴乔夫表示：“25年后的今天，我为苏联不复存在而感到惋惜。”列瓦达中心的一项民调显示：41%的受访俄罗斯人认为，1991年“8·19事件”之后，俄罗斯迈向了“错误方向”[1]。三是第三世界国家从照搬西方多党制带来的噩梦中觉醒：中国式良政比形式上的民主更重要。第二次世界大战后，西方多党制和议会制在世界范围内风靡一时。但半个多世纪以来，很多推行这种政党制度的第三世界国家陷入政治混乱、社会动荡甚至战争连绵。正如法国媒体所说的：“不成熟的民主体制让混乱变得更难控制。”相比之下，中国特色社会主义取得了巨大的成功。2013年4月6日，比尔·盖茨在博鳌亚洲论坛上盛赞中国民生的进步。他说：“短短30年，中国在民生领域、减少贫困方面取得了巨大成功，6亿人口摆脱了贫困，这是人类历史上‘最伟大的成就。”时至今日，许多发展中国家开始反思自己的发展道路，学习和借鉴中国的成功经验，重新审视自身的政党制度和民主道路。在亚洲，李光耀说：“除极少例外，民主制度并未给新生发展中国家带来良政。亚洲人重视的不见得与美欧相同，西方重视个人自由，而作为有着中华文化背景的亚洲人，我重视政府的诚实高效。”新加坡国立大学东亚研究所原所长黄朝翰指出：“中国要良政，而非不成熟的民主。”2014年5月，阿富汗总统卡尔扎伊说：“如果阿富汗有机会重新选择的话，一定会走中国式的发展道路。因为它行动高效，决策果断，以结果为导向，是一个很好的模式，为所有人带来积极的结果。”孟加拉国《每日星报》刊文发问：“中国的成功表现在哪里？原因是什么？中国人口、民族众多。这与孟加拉国情况相似。对中国政府和民众而言，国家利益高于一切。中国创立了自己的发展模式，特点之一是‘发展管理。中国对重大决策拥有制度化的磋商。”[2]在非洲，《埃及新闻报》提出：应向中国学如何“捕鱼”[3]。尼日利亚媒体《这一天》说：50年前，中国和非洲处于差不多的发展阶段，而今天的情况却完全不同，这应该使我们受到激励，殖民主义不能再成为我们做不好的借口了。“中国人成功地从贫困中发展起来，达到一定程度的繁荣。中国是如何做到的，我们能从中学到什么，以改变非洲？”[4]“非洲风向标”民调对非洲35个国家的调查表明：当被问及“在经济和政治影响力方面，你认为中国对你的国家是否产生了积极影响”时，63%的受访者表示“中国发挥了积极的影响力”[5]。在拉丁美洲，《牙买加新闻集锦周刊》指出：中国的政治制度是其发展的基础。这种制度与西方自由民主制度不同，但却把庞大复杂的國家推进盛世。中国独特政治制度的核心是共产党领导下的多党合作制度，包括9个政党。中国的多党合作制绝不同于其他国家的多党竞争体系，它诞生于中国革命，被认为最适应中国环境。在我们牙买加人还在坚持西方自由民主的传统时，中国的治理模式给出很大启发，让我们考虑那些带来稳定、纪律、秩序、效率和无障碍发展的理念[6]。四是中国发展奇迹不仅让中国人自信也让世界进行制度反思，“北京共识”和“中国模式”应运而生。当“历史终结论”和“华盛顿共识”甚嚣尘上并占据国际主流意识的时候，世界上许多人开始把目光投向中国。长期以来，西方对中国的政党制度和政治制度存在深刻怀疑，不少人预测在“和平演变”的强大攻势下中国这座“东方柏林墙”会很快倒塌。然而，中国不但没有垮掉，而且在固有的政党制度和政治制度下走出了中国特色社会主义发展道路，创造出前所未有的发展奇迹，引起了世界政要和各国学者的重新审视和评判取舍。特别是中国成功应对国际金融危机，不仅使“中国奇迹”受到广泛好评，而且使“中国模式”受到前所未有的关注。西方国家有识之士对“中国模式”的认识更多体现在对中国政党制度和政治制度的看法上。罗伯特·劳伦斯·库恩认为：“现在以及不远的将来，中国共产党一党执政仍是最佳的选择。不切实际的民主制，会将资源转变为政治上的无休止的争论，从而牺牲中长期的经济与社会收益。不切实际的民主制，不太可能建立起一个强大的经济体，于是也就不可能为最大多数的人带来最大的收益。”英国学者马丁·雅克认为：“中国模式的一个重要特点是大政府的理念和对西方式民主理念的回避。”最值得关注的是，福山肯定了“中国模式”的优越性，指出中国发展模式的价值内核源于延续几千年的政治传统。福山将其概括为“负责任的权威体制”：一是西方难以企及的强大的中央集权国家；二是高效的行政管理体制；三是政治对人民负责，体现“民本主义”[7]。在上述背景下，习近平总书记以世界眼光和战略思维提出“为人类对更好社会制度的探索提供中国方案”。这不仅是中国特色社会主义制度自信、理论自信、道路自信和文化自信的集中体现，而且对于参与全球治理、提供中国智慧、建立人类命运共同体都具有重大现实意义和深远历史意义。这其中当然包括对中国特色政党制度所蕴含的政治智慧的自信。一是体现了中国共产党和中国人民对向世界做出贡献的不懈追求和责任担当。为人类制度设计提供中国方案，意味着中国要站在国际经济政治舞台的中央。这是中国人民长久的梦想与追求。1956年11月，毛泽东提出：“再过四五十年，就是2001年，进入到21世纪的时候，中国的面目更加要大变。中国将变成一个强大的社会主义工业国。中国应当对于人类有较大的贡献。”2007年10月，胡锦涛在党的十七大报告中做出了公开的庄严承诺：到2020年，中国将“成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明做出更大贡献的国家”。2016年7月，习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出：“中国要从世界和平与发展的大义出发，贡献完善全球治理的中国方案，为人类应对21世纪的各种挑战作出自己的贡献。”提出中国方案，体现了中国的全球责任，也标志着中国对人类发展做出重大贡献的时代已经来临。二是意味着从“中国特色”到“中国模式”的转段升级。21世纪初以来，“中国模式”引起了世界范围的广泛热议。2013年初，美国中央情报局提出：中国对世界特别是对美国最有威胁的是中国模式和中国价值观。新加坡著名学者郑永年认为：“中国模式问题在西方已经讨论多年。尽管中国政府本身一直很低调，但海外对中国模式的讨论仍然有增无减。基本上，中国模式对于西方发达国家和其他发展中国家具有不同的意义。”[8]中国官方从未提“北京共识”“中国模式”，而是提“中国特色”。“为人类对更好社会制度的探索提供中国方案”，这充分彰显对中国特色社会主义道路、理论、制度和文化的自信。中国方案也可以说是一种“中国模式”。这种模式与西方的“华盛顿共识”“新自由主义”完全不同。它秉持“己所不欲、勿施于人”的理念，不提倡发展中国家照搬中国的发展道路，而是认为世界上没有一成不变的发展模式可遵循，符合一国国情的发展道路才是最好的道路。三是打破了西方对社会发展制度的话语垄断权。长期以来，西方国家掌控着对社会制度和价值观的话语垄断权。近几年来，国内外一些别有用心的人经常鼓吹所谓的普世价值与宪政。“为人类对更好社会制度的探索提供中国方案”的提出，表明中国有能力、有信心、有智慧对社会发展制度发出中国声音、提供中国价值。西方发展模式和政治制度、政党制度不应再是普世价值，而应降为区域理论和区域模式[9]。现在，世界对新的制度方案充满期待。提出中国方案，既体现了自信，也体现了担当，是中国和中国特色社会主义赢得全球影响力和话语权的重要途径，能从根本上解决中国“挨骂”问题。四是开创了不同文明对话的新模式。冷战后，国际思想界在世界发展方向上是迷茫的，对文明共生的出路存在困惑：道不同，不相为谋；道不同，互相讨伐；道不同，互学互鉴。中国给出了文明共生的答案。习近平主张破解“修斯底德陷阱”和文明冲突论，主张寻求国际关系合作共赢的最大公约数。中国方案以文明对话思维开启对新型国际关系的系统思考，是对中外优秀思想文化和智慧的融会贯通，对不同社会制度和发展道路的国家处理相互关系、推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系具有重要的启示。中国方案既具有鲜明的中国