最新以产业兴旺支撑乡村振兴的若干思考

最新以产业兴旺支撑乡村振兴的若干思考产业繁荣支撑下的新一轮农村振兴思考：最新以产业兴旺支撑乡村振兴的若干思考同志们：在岁末年初之际，县委县政府用一天的时间来开务虚会，很有必要。刚才听下来，感觉大家都作了充分准备，事先进行了充分思考，讲得很精彩，可以说是一场思想盛宴、精神大餐，听了以后有很多启发。等一会XX书记还要作重要讲话，请大家认真领会，全面抓好贯彻落实。关于今年政府最新以产业兴旺支撑乡村振兴的若干思考本文内容：最新以产业兴旺支撑乡村振兴的若干思考同志们：在岁末年初之际，县委县政府用一天的时间来开务虚会，很有必要。刚才听下来，感觉大家都作了充分准备，事先进行了充分思考，讲得很精彩，可以说是一场思想盛宴、精神大餐，听了以后有很多启发。等一会XX书记还要作重要讲话，请大家认真领会，全面抓好贯彻落实。关于今年政府工作怎么干？指标方面：按照既尽力而为又量力而行的原则，初步考虑，2018年地区生产总值增长7%以上（市里初步计划7.0%左右）；规上工业增加值增长7%（市里初步计划7.0%左右）；服务业增加值增长8%（市里初步计划7.5%左右，主要考虑到我们三产比重较低，要增长稍快点才能达到同等贡献率）；固定资产投资增长10%【今年省里对固定资产投资不再考核固总量和增幅（增幅总体和GDP同步即可），转向考核结构指标，即“4+2”，“4”就是重点工业技术改造、交通基础设施投资、生态环境和环境治理投资；“2”就是“五大万亿工程”，省市县长项目工程，尤其是省市县长项目工程是2018年投资新政的重中之重。但按我们目前的基数、基础、形势来看，10%的增速目标和高质量发展要求是不冲突、不矛盾的，而且也是相对保守、完全可以抓实的】；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长7%；农村常住居民人均可支配收入增长9.5%；城镇常住居民人均可支配收入增长8%；低收入农户收入增长10%以上；外贸出口适度增长；其他约束性指标完成省市下达指标。路径方面：我想总的，就是要以产业兴旺支撑乡村振兴。主要基于两点考虑：第一点：这是迅速贯彻落实党的十九大精神的具体行动。党的十九大报告首次从战略高度，提出把乡村振兴作为贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要举措；中央经济工作会议强调，要科学制定乡村振兴战略规划；中央农村工作会议更是指出，实施乡村振兴战略，是我们党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。XX是传统农业大县，从某种程度来说，全县都是一个大乡村。并且，我们从2011年以来不断完善的“田园XX”战略体系，以及当前正在扎实推进的“田园XX”XX建设，都和乡村振兴战略要求高度契合，我们理应、也最有条件第一时间作出响应，争当实施乡村振兴战略的先行者、领军者和样板地（这也是XX代市长1月20日来XX时对我们提出的希望）。第二点：政府工作的核心是经济工作。乡村振兴战略有五点要求，即：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，我理解，这其中“产业兴旺”是牛鼻子,是其他各方面的基础和物质支撑。没有产业兴旺，其他都是无源之水、无本之木(没有产业兴旺，生态宜居就缺少核心吸引物，乡风文明也就是苦中作乐，治理有效只是低层次的、甚至是被动式的，生活富裕更是无从谈起）。同时，推进“创新区”“大花园”建设也好，加快“田园XX”XX建设也罢，根本抓手也还在产业兴旺，产业兴则乡村兴，产业活则县域经济活。在这个过程中，关键要处理好七对关系（稳和进；质和量；争取支持和自力更生；一般和重点；后发和先手；保护和发展；尽力而为和量力而行）、做到七个“必须”（必须厚植生态底色;必须做实项目梯队;必须做强产业体系;必须统筹要素保障;必须全面深化改革;必须做好民生保障;必须强化铁军作风）。七对关系：一是稳和进的关系。稳中求进是工作总基调，稳是进的前提和基础，谋划怎么进必须首先考虑怎么稳，要强化底线思维，居安思危，在推进稳增长、促改革、调结构、惠民生过程中，都必须坚持防风险、抓稳定。二是质和量的关系。追求高质量、坚持品质发展是建设“田园XX”XX的题中之义。虽然XX经济总量偏小，但更要看到，九层之台、起于累土，今天的品质增量就是明天的坚实基础。所以，必须下更大的决心去“破、立、降”，着力推动理念、动能、结构、效率、环境转化，并高度注重指标增长的真实性、稳定性、匹配性，争做实力上将、全能冠军。三是争取支持和自力更生的关系。后者是前者的底气，在自力更生基础上，既要当仁不让、闻风而动敢于争，又要做深功课、做足优势善于争，多争人无我有、人有我优的试点和政策（眼光要放远，要把提高工作质量体现在争取试点、政策的能力上，不能总是张口就要钱、要地、要人、要指标）。四是一般和重点的关系。工作多、任务重，时间紧、要求高，这是当前政府工作的常态，这要求我们增强抓纲带目、纲举目张的本领，进一步增强工作的科学性、预见性、可持续性，真正做到忙而不乱、忙而有序，确保既把重点工作、重点项目、重点指标牢牢抓在手上，又把人民最关心最直接最现实的民生实事、关键小事落到实处。五是后发和先手的关系。小县也要有大志气。我们既应认清现实又要不安于现状，坚持提高站位、拉高标杆，长远谋划、超前规划，切实用滴水穿石的韧劲，力推交通“先行官”，下好创新“先手棋”，念好绿色“生态经”，坚持健康、教育、人才优先发展，争取后发先至。六是保护和发展的关系。核心的就是要追求经济生态化、生态经济化。我们要的发展一定是对生态环境冲击最小的，一定是看得见山、望得见水、记得住乡愁的，而不是污染的、甚至带血的发展。我们所做的一切都要经得起历史检验的，真正既对得起祖先上辈，也对子孙后代负责。七是尽力而为和量力而行的关系。政府行为既要有为又要有效，既要有力又要有度。该走的程序要走好，预定的目标要审慎，作出去的承诺要说到做到，触碰原则底线的事情坚决不干，能让市场办的尽量让市场来，真正用科学民主的决策、雷厉风行的效率、张弛有度的作为，来提高政府的执行力、公信力。七个“必须”：一、产业兴旺必须厚植生态底色打开“两山”通道，山清水秀是前提。我们要的产业兴旺是绿色的、生态的兴旺。下步要聚焦四个“治”（治村、治水、治气、治土）。1.治村方面。还是要坚持打好“三改一拆”、小城镇环境综合整治、六边三化三美、垃圾分类等组合拳。其中，小城镇环境综合整治今年全县乡镇（街道）考核达标比例达到80%以上（望松街道、玉岩镇、斋坛乡、叶村乡等11个整治点力争通过省考核验收）。“拆违控新”重点要建立健全“限批制”“挂牌制”“巡查制”，真正让全民来监督。六边三化三美还是要在巩固成效基础上不断深化，继续提升一批“林荫通道”“美丽走廊”。垃圾分类也是今年重头戏，我看，前提是扫出来，我也反复说，能不能以打造全市、全省乃至全国最干净县为目标追求，“扫地也扫出个天下第一”；在扫出来的基础上，再试点先行、逐步推开、城乡统筹，真正分下去（这方面XX乡在试点方面做的一些探索可以借鉴，XX的农村垃圾分类主要分可腐烂、不可腐烂，还写村民的姓名，每月评选分类先进户。当然，还可以学习借鉴其他地区的一些先进做法），重点在源头人的问题和末端处置设施的问题，尤其要谋划跟进建立垃圾焚烧、回收利用等多元处置方式，请农办和建设局抓紧谋划。2.治水方面。关键就是要确保XX境内国、省、市断面水质始终达到功能区要求，出境水质保持Ⅱ类水标准。这也是个系统工程，其中有几个重点：一是监控，包括入境水、出境水水质，污水处理厂、城市排污口出水水质，山塘水库水质，要结合“河长制”、环保执法、标准提升、群众监督等多手段，紧盯不放（标准提升这方面，省里正在着手制定污水处理厂清洁排放浙江标准，我们也要拉高标杆）。二是治理，包括农业面源污染管控、企业生产废水处置、城乡污水截污纳管、生猪规模养殖场整治，要常抓不懈。三是保洁，尤其是市场化保洁的监管要跟上，有形手要管好无形手。3.治气方面。关键也是结果导向、效果导向，把关键指标盯牢，确保PM2.5年均浓度要低于35微克/每立方，县域优良天数比例达96%以上。具体的，要驰而不息实施大气污染防治六大专项行动（禁止秸秆露天焚烧、城区餐饮油烟治理、城区限制燃放和销售烟花爆竹、城市扬尘防治、工业废气污染防治、燃煤锅炉淘汰）；扎实推进天然气工程建设，优化能源结构；多措并举管好秸秆禁烧，防止“狼烟四起”（这方面我们也是对外承包的，但效果不理想，重点时段还是村村点火、处处冒烟，今年我看也要变变思路，用好有形手，加强督查频次，从严考核）。另外，也要通过推进机械化粉碎还田及能源化、饲料化、基料化等方式，推进秸秆废弃物资源化利用，确保秸秆综合利用达92%以上（包括可以探索将秸秆利用到绿道路面铺设、花池篱笆扦插等上面，想办法变废为宝）。4.治土方面。今年也有几个相关的定量指标，包括源头的全县化肥、农药使用量至少均分别下降3%，农药废弃包装物处置率要达到90%以上；末端的农产品质量安全省级例行抽检合格率要达到98%以上。具体的，要继续实施农业“两区”土壤污染防治三年行动计划，并以创建全县域绿色食品标准化生产基地为载体，推进“标准化+绿色”农业行动，实施农药减量控害工程，继续抓好农资经营规范化建设，建立县、乡、村联动的农资经营分级管理体系，实行网格化管理和常态化巡查【农资经营规范化也是我们推动农业转型升级的关键一招，去年出台了《农资经营规范化建设三年行动方案》，2018年总的就是要聚焦构建“1+5+70”农资经营规范化体系（即年底成立全县农资批发总公司，2019年县内农资批发经营企业减少到5家左右，分支机构削减至70家左右），开展严管、严查、严打】。二、产业兴旺必须做实项目梯队抓工作必须项目化，抓产业更要抓项目。具体要按照“谋划一批、招引一批、实施一批”的梯队思路，做好这么“三个抓”（要以长远眼光抓谋划、要以精准定位抓招商、要以高效理念抓实施）：1.要以长远眼光抓谋划。脚步暂时到不了的地方，眼光可以到；眼光可以到的地方，脚步早晚也会到。抓项目，从一开始就要深谋远虑。总的，要吃透上级的政策导向和决策部署（2018年是贯彻落实十九大精神的头年，中央、省、市将会针对十九大报告出台各项具体政策，肯定是个“政策大年”，我们既要仰望星空又要脚踏实地，各个部门一定要做好本条线的联系对接，争取吃到政策的“头口水”,尤其是大通道、大花园这两个“大”和绿色发展综合改革创新区这个“区”，要紧盯不放），按照契合发展导向、契合产业定位、契合地方实际、契合群众需要的要求，有针对性地谋划一批或能改善区位条件、或能提升区域形象、或能增强县域实力的大项目、好项目。其中，要重点聚焦重大基础设施和重点产业类项目。基础设施类，我看重点又是交通项目（可以说，交通一通，一通百通，交通不通，全部落空；对外交通不便，招商引资都没底气，内部交通不便，“大花园”也是只可远观不可近游），要按照四通八达的目标，加快谋划衢丽铁路、50省道二期，着力改变XX在全市的地位；加快谋划金龙铁路、金遂松龙高速公路（XX段）、义武松龙高速（XX段）和235国道XX至武义段，主动融入义甬舟大通道；加快谋划通用机场，早日实现“蓝天梦”;科学打通村与村之间的“断头路”，加快布局新能源汽车分时租赁，优化县内交通“微循环”。同时，依托我县的产业基础和生态优势，还要重点谋划一批综合体类的产业项目，推动土地集约、设施集成、产业集聚、管理集中。2.要以精准定位抓招商。【去年招商引资成绩很不错，引进了如数控机床、小微园等一批优质大项目，二产招商的目标也越发清晰，我看势头很好，尤其是中瀚小微创业园项目（装备制造企业创业园），这种工业地产类项目在丽水也是首个，一定要高标准做好，打造成丽水招商引资的一个亮点】下步，总的，就是既要有气魄又要有定力，惜地如金，推动“招商引资”向“选商引资”转变。具体，要以生态为底线、以强链为方向、以二产为重点、以绩效为导向、以服务为根本，盯紧重点区域、重点领域、重点企业开展精准招引。其中，重点区域，不能死盯温州，还是要以更大的气魄到长三角、珠三角、京津冀等去“淘金”，同时要进一步深化与余姚等地的合作，争取飞地经济，打造“山海协作”XX（省委车俊