市人力资源和社会保障局 “改革创新、奋发有为”大讨论具体实施方案

市人力资源和社会保障局“改革创新、奋发有为”大讨论具体实施方案市人力资源和社会保障局“改革创新，争创佳绩”实施方案简介；市人力资源和社会保障局“改革创新、奋发有为”大讨论实施方案为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，学习领会省委、市委关于开展大讨论的部署要求，以思想觉醒和开拓进取实现新时代XX人社事业改革开放再出发，根据市委关于在全市开展“改革创新，奋发有为”大讨论的安排部署，结合我局市人力资源和社会保障局“改革创新、奋发有为”大讨论实施方案本文内容：市人力资源和社会保障局“改革创新、奋发有为”大讨论实施方案为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，学习领会省委、市委关于开展大讨论的部署要求，以思想觉醒和开拓进取实现新时代XX人社事业改革开放再出发，根据市委关于在全市开展“改革创新，奋发有为”大讨论的安排部署，结合我局实际，现制定如下实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察XX重要讲话精神，高举新时代改革开放旗帜，围绕我市“决战转型综改主战场、争创乡村振兴示范市、建设能源改革先行区、打造创新创业新高地”的战略目标，运用市委提出的“三个三”工作思路和举措，紧密结合党员干部群众思想工作实际，突出目标导向、问题导向、实践导向，坚定改革不能落后的信念，筑牢创新驱动发展的理念，增强勇于担当作为的自觉，提升政治能力、创新能力、执行能力，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，带动新时代新担当新作为在XX人社局蔚然成风，为奋力开创人力资源和社会保障工作新局面提供了强大动力，为我市全面挺进全省第一方阵提供人才支撑和社会保障，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。二、时间和范围大讨论从2019年2月中旬至4月底，在全局党员干部职工中开展，以局机关及局属单位中层以上干部为重点，其中处级以上干部是重中之重。领导干部要以上率下，带头解放思想，带头查找问题，带头整改提升。三、主要任务这次大讨论，重点聚焦以下六个方面展开：（一）破除僵化保守，着力解决改革意识不强的问题，坚持以改革破解发展难题，推动更多改革进入全省人社改革第一方阵。要深刻认识发展的差距实质是改革的差距，切实把改革放在全局工作的突出位置，认真谋划2019年的改革工作，明确重点改革事项，推出重大改革任务，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，树立允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向，用改革的思维和办法开展工作、推动发展。通过大讨论，充分激发改革的主动性、积极性和创造性，抓好中央、省委和市委重大改革部署的落实，为各项工作提供强劲动力。1.进一步深化机关事业单位养老保险制度改革。落实好机关事业单位工作人员基本养老保险视同缴费指数和即将出台的职业年金办法等相关政策，尽快为2014年10月1日后退休的机关事业人员准确兑现养老待遇。与税务部门密切配合，解决基金征缴移交后遇到的问题。重点解决自收自支事业单位养老保险推进中的难题，将符合条件的自收自支事业单位纳入我市机关事业单位养老保险制度。启动职业年金投资运营,落实失业保险费返还和降费率等政策。服务全省完善企业职工基本养老保险省级统筹制度、推进基金省级统收统支、落实中央调剂金制度、加快机关事业单位养老保险制度改革等工作。（牵头局领导：XXX牵头科室：养老和失业保险科）2.规范企业职工提前退休管理。严格执行国家特殊工种提前退休范围和条件的规定，进一步加强特殊工种提前退休管理工作。建立全市统一的特殊工种岗位人员信息库，创新保障特殊工种提前退休审批真实性和提高审批效率。协调解决国有企业破产改制中“自养人员”因病或非因工致残申请提前病退问题，推出提前退休公示制度和权益告知制度，简化办理程序，推动体制机制创新。（牵头局领导：XXX牵头科室：养老和失业保险科）3.推进市属国有企业工资决定机制改革。落实省市支持民营企业发展大会、国有企业改革大会精神，推进国企负责人薪酬制度改革，督促市属国有企业完成工资总额预算方案的编制及向履行出资人职责部门的报送工作，进一步增强市属国有企业活力。（牵头局领导：XXX牵头科室：劳动关系科）4.进一步构建和谐劳动关系。完善风险防控处置、保障农民工工资支付、劳动争议仲裁调解体制机制，以改革促转型、促民生、促社会治理、促全面工作。（牵头局领导：XXX牵头科室：劳动监察科信访仲裁科）5.在支持开发区“三化三制”改革上展现新作为。继续支持省综改示范区XX开发区、XX农谷、祁县开发区等实施绩效工资改革等，实现以绩定酬，激发创新活力。（牵头局领导：XXX牵头科室：工资福利科事业单位人事管理科）6.提升人社信息化水平。加快推进“互联网+人社”建设，利用好全省统一搭建的人社“一网通办”网上政务服务平台和省级人社大数据平台，进一步提升人社公共服务信息化、标准化、规范化水平，提高人社惠民政策的知晓度、满意度。（牵头局领导：XXX牵头中心：信息中心）（二）破除因循守旧，着力解决创新精神不足的问题，坚持以创新激活动力活力，为全市创新驱动转型发展提供人才支撑。要深刻领会习近平总书记“创新驱动实质上是人才驱动”的论断，牢固树立创新是引领发展的第一动力，唯有创新才能改变长期形成的粗放发展方式的理念，自觉适应新形势新挑战，推动以观念创新为先导、以科技创新为核心的全面创新。善于用创新思维谋划工作，推动体制机制、管理方式、考核体系等方面创新，以今天的创新赢得明天的发展。通过大讨论，激活全局干部职工开拓创新的潜能，形成创新源泉充分涌流的局面。7.全力推动大众创业，人才创新。围绕主战场、示范市、先行区、新高地四大目标，全力推动大众创业万众创新。创新“创业担保贷款+政策性小额贷款”融资服务，提高创业担保贷款额度，增强中小企业创新活力。深化创业型城市创建工作，对标全国一流创新型城市，推进XX大学生创业园等创业孵化示范基地建设，壮大创客大军，力培育发展新动能。对我市被认定为省级创业孵化示范基地、省级创业示范园区的，孵化期限由原来的两年延长到四年，奖补资金由原来每个基地、园区最高300万元提高到最高400万元。在省高校新区10所高校推广创业培训新模式，推动大学生创业园与XX综改示范区XX开发区深度合作，促进产业孵化良性运行。进一步加强创业者协会建设，实现各县（区、市）全覆盖。全面推行“互联网+公共就业服务”，构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的公共就业服务体系。（牵头局领导：XXX牵头科室：就业促进科）8.建立人才引进、培养、评价机制。实施“三晋英才”支持计划，柔性引进高层次人才，促进我市人才培养。加强院士工作站、博士后工作站等高层次人才平台建设，支持XX市第一人民医院申报设立口腔医学院士工作站；为入选的市级学术技术带头人发放一次性津贴1万元。落实分类推进人才评价机制改革和深化职称制度改革两个实施方案，分类推进人才评价机制改革，根据不同行业、不同层次、不同岗位专业技术人才特点，建立涵盖品德、知识、能力、业绩和贡献的分类评价标准体系。落实《XX省职业农民职称评审试点工作方案》，开展职业农民职称评审试点工作，完善农村人才评价机制，提升农业科技创新水平。组织实施专业技术人才知识更新工程，开展专业技术人才继续教育网络培训。按照省厅要求下放职称评审权限，推动自主评审，激发各级各类人才的创新活力，涌现更多创新成果和创新型人才。（牵头局领导：XXX牵头科室：专业技术人员管理科）9.为重点项目和重点企业招才引智。服务我市转型综改，主动深入“龙城大街区域项目”等重点项目和吉利汽车、晋能光伏等重点企业，及时掌握就业服务和人才资源需求，为培育百亿企业、千亿企业培训、招引更多的尖端人才和技能性人才。（牵头局领导：XXX牵头科室：就业促进科）10.优化职业技能鉴定服务。增强主动服务意识，与工会、教育、妇联等部门密切合作，联合组织职业技能竞赛，让职业技能鉴定走进赛场；与吉利汽车、晋能光伏等重点企业紧密合作，让职业技能鉴定走进车间，为我市选拔培养更多的“XX工匠”。（牵头局领导：XXX牵头科室：职业能力建设科）11.创新薪酬激励机制。完善公立医院、高校和科研院所等知识技术密集、高层次人才集中事业单位的绩效考核和收入分配机制，提高专业人才工资收入待遇。（牵头局领导：XXX牵头科室：工资福利科）12.激发专业技术人员干事创业的热情。支持和鼓励高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到基层和企业挂职、兼职和离岗创业，到基层和企业从事科技成果转化、技术公关和多点教学等兼职工作，发挥事业单位专业技术人员在科技创新中的示范引导作用。（牵头局领导：XXX牵头科室：事业单位人事管理科）13.创新人事考试工作。积极应对人才选拔评价工作对人事考试工作的新要求，主动适应我市机构改革对人事考试工作的影响，推动考点及标准化考场建设，推进人事考试技术和模式的变革。做好电子化考试长远发展的准备，发掘利用好现有机位资源，建立起良性的长效合作机制，逐渐培养和打造一批合格的技术人员和管理人员。（牵头局领导：XXX牵头科室：人事考试中心）14.创新调解仲裁工作。在XX综合改示范区XX开发区探索建立劳动人事派出庭，解决群众维权“最后一公里”问题。按照“先调解、后仲裁，多调解、少仲裁，能调解、不仲裁”的工作理念，将业务重心前移，“设专场”开门调解、“请进来”专门调解、“走出去”上门调解。加强劳动人事争议调解仲裁办案信息系统建设，2019年仲裁机构办案信息系统覆盖率达到90%以上，在线办案率不低于60%。（牵头局领导：XXX牵头科室：信访仲裁科）15.创新党建政绩评审机制。聚焦考准考实党支部书记履行基层党建责任情况，探索实施党建政绩“量化赋分、实时记录”评审新机制，科学制定评审方式、评审内容，年度评审结果纳入个人党建政绩档案，确保考评动真格、出实效。（牵头局领导：XXX牵头科室：人事科）（三）破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够的问题，坚持以开放促改革促发展，为全市深度融入全省对外开放大格局，找准定位、发挥作用。要深刻认识封闭必然落后，不开放就难以跟上时代步伐，切实改变眼睛向内的习惯，增强对外开放的自觉和信息，树立全球视野、增强开放思维，更加自觉地以开放促转型促发展。通过大讨论，塑造内陆地区人社工作对外开放新形象，在扩大开放中实现能力大提升。16.打造劳务输出品牌。提高技能培训精准化和劳务输出组织化程度，做强“榆社古建”、“左权家政”品牌，培育更多具有XX特色的劳务输出亮点，促进农村劳动力稳定就业，增收脱贫。（牵头局领导：XXX牵头科室：就业促进科）17.加强社会信用体系建设。配合市发改委，利用劳动保障监察网格化、网络化平台，完善社会信用信息数据库，实现信用信息共享交换，实现人社系统社会信用体系建设常态化。（牵头局领导：XXX牵头科室：劳动监察科、法规科）18.创新社保基金监督管理工作。学习外省市社保基金监督管理的先进做法，委托会计师或审计事务所审查指定单位的社保基金征缴和支付，做细基金现场监督工作。提高非现场监督手段对社保基金的支持力度，提高非现场监督的准确度和占比度。（牵头局领导：XXX牵头科室：基金监督科）（四）破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途，在市场与市场主体之间架起人才流动的桥梁。要深刻认识囿于资源依赖没有出路，不会闯市场就不会实现高质量发展，牢牢把握市场化改革方向，抢抓市场条件下资源要素配置的无限商机。善于围绕市场需求推动发展，积极研究市场、发现市场、培育市场、开拓市场，在市场经济条件下推动产业转型升级，在激烈市场竞争中实现自身发展。通过大讨论，增强在市场大潮中激流勇进的闯劲，强化市场在资源配置中的决定性作用。19.助推全市域综改试验区建设。深入落实国发[2017]42号文件和省、市行动计划，坚持用市场化手段，助推示范区XX开发区、XX农谷建设，开展智慧招商、知识引领等招商模式改革，提升创新、创业能力，提供人力资源服务保障。（牵头局领导：XXX牵头科室：专业技术人员管理科、事业单位人事管理科）20.深化“放管服效”改革。按照