XX州2019年水污染防治年度具体实施方案

XX州2019年水污染防治年度具体实施方案XX州2019年水污染防治年度实施计划本文简介：XX州2019年水污染防治年度实施方案根据《XX省水污染防治行动计划工作方案》（黔府发〔2015〕151号）、《XX省2019年水污染防治年度实施方案》（黔环通〔2019〕106号）、《XX州水污染防治行动计划工作方案》（XX府办发〔2015〕151号）和《XX州水污染防治目标责任书》（以下简称《目XX州2019年水污染防治年度实施方案本文内容：XX州2019年水污染防治年度实施方案根据《XX省水污染防治行动计划工作方案》（黔府发〔2015〕151号）、《XX省2019年水污染防治年度实施方案》（黔环通〔2019〕106号）、《XX州水污染防治行动计划工作方案》（XX府办发〔2015〕151号）和《XX州水污染防治目标责任书》（以下简称《目标责任书》）要求，确保2019年度目标任务顺利完成，切实改善全州水环境质量，制定本实施方案。一、总体要求以持续改善水环境质量为核心，以解决突出水环境污染为导向，开展水污染防治攻坚，分解落实重点工作任务，突出阶段性工作重点与工作目标，明确县（市）人民政府及相关部门责任，统筹部署2019年水污染防治各项工作，确保完成2019年度水污染防治各项目标任务。二、年度目标纳入省级考核的地表水水质优良（达到或优于III类）断面比例目标为86.4%，地表水丧失使用功能（劣于Ⅴ类）水体断面比例目标低于9.1%；继续巩固城市建成区黑臭水体防治成果。全州县城以上集中式饮用水源地水质优良比例继续保持100%，地下水水质持续保持良好。三、2019年度主要任务（一）全面控制污染物排放。1.落实磷化工企业“以用定产”要求。落实磷石膏“以用定产”要求，督促磷石膏产生企业将消纳磷石膏情况与磷酸等产品生产挂钩，加快磷石膏资源综合利用和绿色化升级改造步伐；环保部门要加强对磷石膏排放的日常监管和年度核查。（牵头单位：州工业信息化委；责任单位：州环境保护局、州国资监管局，福泉市、瓮安县人民政府）2.加快涉磷企业污染治理重点项目实施及监管。继续抓好瓮福集团、川恒公司、越都公司、金正大公司、芭田公司等重点企业污染源治理，继续深入开展重安江、瓮安河流域内污染源排查，重点摸排企业厂区、磷石膏渣场渗漏点，一经发现立即投入整改。加快实施瓮福集团摆纪、独田磷石膏渣场防渗治理工程、瓮福集团发财洞雨污分流治理工程和应急工程、福泉卡龙河污染源治理工程等一批磷污染治理项目，切实减轻流域污染负荷。加强对瓮福集团吴家桥和发财洞、川恒公司龙井湾、瓮安工业园区（白水河雷打岩）污水处理站运行监管，确保污水处理站出水总磷浓度达到省下达的1mg/L限值要求。持续完善和巩固对重安江、瓮安河干支流沿河两岸涉磷企业环境综合整治成效，确保区域总磷污染持续得到有效控制。（牵头单位：州环境保护局；责任单位：州工业信息化委、州国资监管局、州安全监管局，福泉市、瓮安县人民政府）3.加强流域磷污染突发事件应急能力建设。督促瓮福集团等企业制定完善磷污染突发事件应急预案和开展应急处理工程建设，采取积极有效的防范措施，确保将突发事件造成的环境污染控制在最小范围内。积极探索事故排放生态损害赔偿制度。（牵头单位：州环境保护局；责任单位：州工业信息化委、州国资监管局、州安全监管局，福泉市、瓮安县人民政府）4.持续加强涉磷企业道路运输监管。针对涉磷企业道路运输过程中出现的环境污染问题，加大监管力度，防止在磷矿石、磷石膏（渣）、含磷废渣等运输过程中抛撒、遗漏导致的环境污染。（牵头单位：州交通运输局；责任单位：州国资监管局，福泉市、瓮安县人民政府）5.加快都柳江流域锑污染治理。严格落实《XX州2019年度都柳江流域锑污染治理实施方案》，加快实施《都柳江流域重金属污染防治实施方案（2015-2017年）》，确保于9月30日前完成14项治理项目；强化推进涉锑企业污染整治，重点督促XX东峰矿业有限公司于6月30前完成矿井水污染治理工程（二期）建设，新增矿井废水处理能力2000m3/d，确保外排废水锑浓度控制在0.3mg/L以下、pH值在6-9之间。推进含锑历史遗留废弃锑矿区整治，6月30日前完成三都县普安镇交梨王家汞矿废渣污染治理工程、独山县百泉镇摆独村巴年锑污染源头治理工程等治理项目，积极申报中央环保专项资金支持，力争启动实施独山县基长镇维寨锑污染源头综合治理工程、独山县百泉镇半坡历史遗留矿渣治理二期工程、三都县坝辉河老八井废弃锑矿矿井涌水治理示范工程等一批治理项目。加强流域水质和重点企业排水的监控，严格实施流域水环境监测制度，分析、掌握整治区域企业排污状况和流域水质变化情况，发现问题及时调查处理。（牵头单位：州环境保护局；责任单位：州国土资源局，州工业信息化委、州水务局，独山县、三都县人民政府）6.加快矿山矿坑水治理。开展全州矿山矿坑水排放情况排查，督促矿山企业按照“一矿一策”要求，建设“一矿一废水处理站”，加强运行管理，切实落实治污减排主体责任。到2019年9月底，全州矿山矿坑水处理率达90%。对无矿坑水收集处理设施或矿坑水处理设施能力不足的，责令企业制定整改方案，明确责任和时限，按期完成整改任务；督促企业开展自行监测，并按季度报告外排废水情况。对责任人灭失、闭坑矿山、政策性关闭矿山和国有老矿山等历史遗留的环境问题，各县（市）政府要组织制定废弃矿坑水治理方案，多渠道筹措资金实施整治。（牵头单位：州环境保护局；责任单位：州国土资源局，各县（市）人民政府）7.加快城镇污水处理设施建设与改造。因地制宜改造现有城镇污水处理设施。建成区水体水质达不到地表水Ⅳ类标准的城市，新建城镇污水处理设施执行一级A排放标准。2019年底前县城污水处理率达到82%。（牵头单位：州水务局；责任单位：州发展改革委，各县（市）人民政府）8.全面加强配套管网建设。强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。推动现有合流制排水系统实施雨污分流改造，一时难以改造的，采取截流、调蓄等治理措施。2019年，设市城市及县城新增污水处理能力2万立方米/日，实施12县（市）城区污水收集主管（箱涵）建设改造，建设17个建制镇污水处理设施及配套管网。（牵头单位：州水务局；责任单位：州发展改革委，各县（市）人民政府）9.推进污泥处理处置。对污水处理设施产生的污泥进行稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止处理不达标的污泥进入耕地。非法污泥堆放点一律予以取缔。鼓励县城建设污泥处置设施。2019年都匀市污泥无害化处理处置率达80%以上。（牵头单位：州水务局；责任单位：州发展改革委、州工业信息化委、州环境保护局、州农委，各县（市）人民政府）10.防治畜禽养殖污染。现有规模化畜禽养殖场要配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。2019年底前，规模化畜禽养殖场粪污资源化利用率达70%以上。（牵头单位：州农委；责任单位：州环境保护局，各县（市）人民政府）11.控制农业面源污染。加大测土配方施肥信息化技术推广力度，扩展实施范围，由粮食作物扩展到设施农业及蔬菜、果树、茶叶等经济园艺作物。落实高标准农田建设、土地开发整理等标准规范，新建高标准农田要达到相关环保要求。在敏感区域和大中型灌区推行利用现有沟、塘、窖等，配置水生植物群落、格栅和透水坝，推广建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流。到2019年底，农作物化肥施用量、农药使用量实现零增长。测土配方施肥技术到户率达到85%，农作物肥料利用率达到39%。农作物绿色防控技术覆盖率达30%以上。（牵头单位：州农委；责任单位：州国土资源局、州水务局、州环境保护局、州市场监管局、州统计局，各县（市）人民政府）12.调整种植业结构与布局。在全州减少需水需肥量大的籽粒玉米面积。鼓励发展耗水少、需肥需药量低、环境效益突出的马铃薯、牧草、茶叶、中药材和木本油料等；在全州推广水旱轮作，扩大蔬菜种植面积。2019年底前，全省调减籽粒玉米92.45万亩以上，改种蔬菜23.49万亩（次），投产茶园面积5万亩，食用菌0.2万亩，中药材11.26万亩，水果17万亩，刺梨13万亩。（牵头单位：州农委；责任单位：州发展改革委，各县（市）人民政府）13.加快农村环境综合整治。以县级行政区域为单元实施农村综合整治，大力实施农村生活污水治理。积极推进城镇污水、垃圾处理设施建设和服务向周边农村延伸。深化“以奖促治”政策，推进农村环境连片整治。2019年底前，新增完成环境综合整治建制村56个。（牵头单位：州环境保护局，州建委、州水务局；责任单位：州农委，各县（市）人民政府）14.加强船舶港口污染控制。依法强制报废超过使用年限的船舶。加强对运输危险品船舶的监管，全面禁运《内河禁运危险品目录（2015版）》（试行）明确的相关危险品。2019年底前，各县（市）人民政府全面推进船舶和港口水污染防治改造工作，开展辖区港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设，完成《港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设工作方案（2017-2020年）》建设内容的50%以上。（牵头单位：州交通运输局；责任单位：州建委、州水务局、州市场监管局，各县（市）人民政府）（二）推动经济结构转型升级。15.依法淘汰落后产能。州按照国家和省产业政策和淘汰落后产能要求部署，根据省级部门发布的《XX省2019年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》制定XX州落后产能退出方案，明确年度淘汰落后产能任务后实施，并向社会公告。各县（市）要将淘汰工作情况报州工业信息化委、州发展改革委、州环境保护局。对未完成淘汰任务的地区，暂停审批和核准其相关行业新建项目。（牵头单位：州工业信息化委；责任单位：州发展改革委、州环境保护局，各县（市）人民政府）16.按承载能力进行空间布局。科学分析水资源、水环境承载能力，推进以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。建立水资源、水环境承载能力监测评价体系，实行承载能力监测预警，已超过承载能力的地区要限制审批新增取水许可，并制定实施水污染物削减方案。2019年按省安排部署启动州级水资源、水环境承载能力现状评价。重大项目原则上布局在重点产业园区，并符合相关政策规划标准等要求，依法履行项目核准或者备案及其他相关手续。鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业，严格控制水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展，新建和改扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。（牵头单位：州水务局；责任单位：州发展改革委、州工业信息化委、州国土资源局、州环境保护局、州建委，各县（市）人民政府）17.促进再生水利用。加强非常规水源开发利用，将再生水、雨水等非常规水源纳入水资源统一配置，推进城市污水、矿井涌水处理回用。在煤、磷、锑等矿山开采区推动矿井水利用工程建设。缺水地区、地下水超采区工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，优先使用再生水。缺水地区、地下水超采区对具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染类项目，不得批准其新增取水许可。推进高速公路服务区污水处理和利用。2019年，建成都匀市日处理2万吨的中水回用项目、福泉市金山马场坪污水处理厂日处理1.67万吨的中水回用项目，继续推广单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑需安装建筑中水设施，积极推动其他新建住房安装建筑中水设施。（牵头单位：州水务局；责任单位：州发展改革委、州工业信息化委、州环境保护局、州交通运输局、州国土资源局、州建委，各县（市）人民政府）18.积极推进工业废渣综合利用。鼓励和支持工业废渣资源化、减量化、无害化循环利用。重点支持磷石膏、粉煤灰、脱硫石膏等工业废渣综合利用。到2019年，全州工业废渣综合利用率力争达60%以上。（牵头单位：州工业信息化委；责任单位：州环境保护局，各县（市）人民政府）（三）着力节约保护水资源19.加强水资源管控。实施最严格水资源管理，健全用水总量控制指标体系。建立重点监控用水单位名录，对纳入取水许可管理的单位和年取水50万立方米以上的其他用水大户实行计划用水管理。新建和改扩建项目节水设施应与主体