促进生态移民后续产业形成的思考

促进生态移民后续产业形成的思考关于促进生态移民后续产业形成的思考：国家建立三**生态保护区，将**州辖下六县全部划归三**生态保护核心区，广大牧民群众要从祖辈生活的地方搬迁出来。适应新的生产、生活环境，形成和发展适合生态移民的后续产业，建立长效、稳定的生产、生活保障机制，对落实禁牧、限牧政策，实现“迁得出、稳得住、不反弹、能致富”的目标，具有重要的现实意义和重大的促进生态移民后续产业形成的思考本文内容：国家建立三**生态保护区，将**州辖下六县全部划归三**生态保护核心区，广大牧民群众要从祖辈生活的地方搬迁出来。适应新的生产、生活环境，形成和发展适合生态移民的后续产业，建立长效、稳定的生产、生活保障机制，对落实禁牧、限牧政策，实现“迁得出、稳得住、不反弹、能致富”的目标，具有重要的现实意义和重大的政治意义。为此，我们深入到部分县、乡、移民社区和重点牧户，从劳动保障工作促进生态移民后续产业形成方面进行了调研，形成了以下几个观点：1、各级党委、政府的高度重视是形成和发展生态移民后续产业，实现生态移民就业，增加生态移民收入的根本。发展是党执政兴国的第一要务，生态移民从祖辈生产生活的地方搬迁到城镇周边，不但要改变传统的生产方式，还要彻底转变生活方式，为三**生态保护区的休养生息做出了牺牲，各级党委、政府积极想办法，着力解决他们的生产生活中的困难。保证了生态移民的基本生产生活秩序，确保了社会政治**。2、发展后续产业，有一个核心带头人是关键。我们在调研中，普遍感到生态移民社区后续产业形成和发展搞得比较好的地方，都有一个坚强的领导班子和有责任心、事业心的带头人。特别是在**新村调研时，感触最深。负责移民社区工作的松太加同志认识到位、视野开阔、思路清晰，对生态移民社区后续产业发展充满信心，向我们详细谈了他的思路，提出了以现有的民族歌舞演出队、民族服饰加工厂、帐篷缝制厂、机械修理加工厂等为龙头，成立集团公司，向产业化发展的号召，展现出一个带领生态移民发展后续产业的实干家的风采。3、根据生态移民社区居住地的自然资源和周边人文环境实际，找准符合实际的发展项目是发展后续产业的重要前提。各县结合移民社区实际，发展特色产业：**县窝赛生产联社依托当地资源优势，成立采砂厂，安排牧民群众就业；**县县城地区的生态移民组织起来，成立县、乡、村公路养护队；**新村成立民族歌舞演出队、民族服饰加工厂、帐篷缝制厂、机械修理加工厂等，**柯曲镇达协塘移民社区、**吉迈东路移民社区、**移民社区、**新村移民社区等致力于发展以运输业、服务业和商品流通为主的第三产业，从而促进了生态移民后续产业的形成和发展。4、建立和发展生态移民后续产业，技能型人才是发展的重要保障。如在**新村组织开展的民族歌舞和服装裁剪职业培训，经过多层次的培训，初步储备了掌握初、中、高级职业技能人才，目前已经组织起来，初步形成产业，并产生效益，解决了60多人的生活问题。**蓝掐丝画的培训，通过两个层次的培训，掌握了**蓝掐丝画制作工艺的全部流程和基本技能，部分学员作品在青洽会期间进行了展销，取得了一定的经济效益。目前有几名学员已经开始筹备建厂，准备生产并销售自己的产品。技能人才的培训和储备，有力的推动了生态移民后续产业的形成和发展。5、生态移民后续产业前期资金投入不足是制约进一步发展的瓶颈。虽然各级党委、政府在生态移民后续产业方面进行了投入，但是由于自身筹集资金困难，从银行得不到贷款，社会资金投入渠道不畅，前期发展资金严重不足，有时连购买必须的生产设备和生产资料的资金都没有。政策建议1、加强宣传教育和科学知识普及工作，项目区牧民群众文化素质较低，思想观念不够解放，掌握的专业劳动技能不多，短期内转变思想观念、接受新事物和适应新环境的难度较大，为此，各级党委和政府部门要高度重视转变思想观念的宣传教育，提高文化知识水平，努力掌握劳动技能和科学使用技术。2、选拔有责任心、热心公益事业、有组织、会管理的各级干部、优秀高校毕业生、村干部、技术能手、经纪人等，担任项目实施人，实施能人战略。特别在实施项目培训过程中，要有意识的发现和培养带头人，形成能人效应。3、实施更加积极的政策，建立以保障换草地机制。（1）设立三**生态保护核心区公益性管护岗位，一方面解决生态保护建设的监管不到位问题，另一方面解决生态移民生活保障问题。（2）设立三**生态保护核心区公益性岗位管护人员社会保障制度，使他们在年老、生病、伤残时能得到基本保障。（3）加大“搞活、多给、少取”落实力度。4、加大资金扶持力度。（1）要将涉及生态移民后续产业发展的各类政府资金进行整合，确定实施项目，实行集中投入，重点扶持。（2）对有条件的项目（如民族歌舞、民族工艺等）加大引资力度，加强与周边地区和发达地区的联合，解决资金不足的问题，带动产业的发展。（3）要争取财政支持中小企业发展基金方面的投入。（4）通过开展信用社区建设和创业小额担保贷款的联动，提供适度的贷款扶持，解决初期发展资金不足的问题。5、搞好各类培训的针对性、实用性，整合培训资金，提高资金利用率。根据项目实施培训，以项目培训带动产业的形成和发展，积极发展劳动密集型产业，突出以特色旅游带动民族手工艺产品的发展。实施群体优势战略，形成“金”字塔式的技能人才结构队伍。促进生态移民后续产业形成的思考本文关键词：后续，移民，生态，思考，产业