2019-2020学年高中政治 专题四 民主集中制 我国人民代表大会制度的组织和活动原则 第2框 按

-1-第2框按照民主集中制建立的新型政体知识目标知识重点1.理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度。2.明确民主集中制原则的具体体现。3.正确认识民主与集中的辩证关系。1.人民代表大会制度是我国的根本政治制度。2.民主与集中的辩证关系。[学生用书P63]一、体现人民当家作主的根本政治制度1.人民当家作主的法律依据：我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”2.人民代表大会制度的内涵：广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政机关、监察机关和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。这就是人民代表大会制度。3.人民代表大会制度是我国的根本政治制度(1)人民代表大会制度决定着国家的其他具体制度。(2)人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径。(3)人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体。(1)县级以上人大代表实行间接选举，县级及县级以下人大代表实行直接选举。(2)我国人民当家作主的最高形式是人民代表大会制度。(3)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，而人民代表大会是我国的权力机关。二、确保国家权力协调高效运行的民主集中制1．民主集中制原则是指遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则。2．民主集中制原则的表现(1)从人民代表大会和人民的关系来看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。-2-(2)从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会是国家权力机关。其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督。其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。(3)从中央和地方的关系来看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的主动性和积极性。[思考探究]我国的人民代表大会制度和现代西方资本主义国家政体所遵循的原则有何不同？[提示]现代资本主义国家的政体大都奉行分权、制衡的原则，而我国人民代表大会制度的组织和活动，遵循民主集中制原则。三、民主与集中的统一1．实行民主集中制的优越性(1)人民代表大会制度实行民主集中制，为每个中国公民参与政治生活提供了便利的、合理的方式。(2)实行这种制度能够形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。2．民主与集中的辩证统一关系：民主是集中的前提和基础，集中是民主得以实现的必要条件和保障。3．坚持民主集中制的具体要求(1)克服两种错误倾向：只讲集中，不讲民主的官僚主义；只讲民主，不讲集中的极端民主化和无政府主义。(2)必须正确行使公民权利、履行公民义务。官僚主义和极端民主化、无政府主义都没有正确处理民主与集中的关系，都会给社会主义民主建设带来危害。-3-1．教材P61探究问题1提示二者的根本区别体现在国体上，我国的人民代表大会制度保证了一切权力属于人民，人民当家作主，本质上是人民民主专政；资本主义民主政体是资产阶级及其代理人执掌国家政权，本质上是资产阶级专政。2．教材P61探究问题2提示(1)观点一片面理解了人民代表大会制度的内容，观点二则较为全面地认识到了人民代表大会制度的内容。人民代表大会制度不仅包括关于人大及其常委会即国家权力机关的各项规定，还包括国家权力机关与人民关系的规定，国家权力机关与其他国家机关关系的规定，以及中央国家机关与地方国家机关关系的规定等。只有全面了解这些内容，才能对人民代表大会制度的性质有正确的认识。(2)二者不是一回事。人民代表大会是我国的国家权力机关；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。3．教材P62探究问题提示(1)以上材料涉及国家权力机关、监察机关、司法机关、国家主席、行政机关等。相关国家权力的行使贯彻了民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的民主集中制原则。(2)人大在国家机构中处于中心地位，其他国家机关由人大产生，对它负责，受它监督。-4-4．教材P63探究问题提示(1)我国国家机构的组成包括：国家权力机关、国家主席、行政机关、监察机关、军事机关、自治机关和司法机关等。它们之间是既分工又协作的关系，国家权力机关在其中处于中心地位。国家权力的运行主要通过以下三点来体现民主集中制原则：一是从人民代表大会与人民的关系，二是从人民代表大会与其他国家机关的关系，三是从中央与地方的关系。(2)主要区别体现在三个方面，即建立的基础不同，体现的本质不同，工作效率高低不同。实例可以关注最新时事和查阅相关资料。5．教材P64探究问题1提示漫画中的官僚主义者和无政府主义者，都割裂了民主与集中的关系，只强调其中的一个方面。民主与集中之间是辩证统一的关系，民主是集中的前提和基础，集中是民主得以实现的必要条件和保障。要处理好二者关系，就要反对只讲集中而不讲民主、只讲民主而不要集中这两种错误倾向。6．教材P64探究问题2提示通过民主与专制关系的分析，我们可以看出我国的民主制度与专制制度有着本质的差别，我国的民主制度显然是不独裁、不极权的。通过分析民主与专政、民主与集中的关系，我们可以看到保障人民当家作主的权利，离不开必要的专政和集中。我国的集中是在民主基础上的集中，同专制制度有本质的区别。人民当家作主的根本政治制度——人民代表大会制度[学生用书P64]1.人民代表大会制度的含义人民代表大会制度是广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政机关、监察机关和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。这就是人民代表大会制度。(1)人民代表大会的组成人员——人大代表。(2)代表的产生方式——广大人民通过直接或间接的方式选出。(3)组成机关的性质——各级国家权力机关。(4)行使权力的方式——代表人民统一行使国家权力。(5)组织和活动原则——民主集中制。(6)行使权限——①决定全国和各级地方的一切重大事务；②产生行政机关、监察机关和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。2．地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。(1)人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度。-5-(2)人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径。(3)人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体。我国的最高权力机关是全国人民代表大会，而权力机关则包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”体现人民当家作主的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。(1)人民代表大会的地位和职权各是什么？(2)简要说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。[审设问]本题考查人民代表大会制度的有关知识以及学生分析问题、解决问题的能力。[审材料]材料简单阐述了人民代表大会制度的地位和性质。[定思路]此题较为简单，结合材料和教材知识回答即可。[答案](1)我国的人民代表大会是国家权力机关，享有立法权、决定权、任免权和监督权。(2)①人民代表大会制度作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。②它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。1．材料一十二届全国人大二次会议2014年3月5日～3月13日在北京召开。出席代表2987人，来自一线的工人、农民代表401名，占代表总数的13.42%，比十一届提高了5.18个百分点，其中农民工代表数量大幅增加；专业技术人员代表610名，占代表总数的20.42%，提高了1.2个百分点；党政领导干部代表1042名，占代表总数的34.88%，降低了6.93个百分点。材料二近年来的全国人大会议期间，代表提出的议案不断增多，质量不断提高，涉及的都是关系国计民生的重大问题和群众普遍关心的问题。这些议案分别交由有关国家机关负责处理。材料三每年的全国人大会议都要审议国务院的政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告以及其他报告和议案。(1)材料一、二、三分别说明了什么政治现象？(2)结合以上材料，分析为什么人民代表大会制度是我国的根本政治制度。解析：本题通过全国人大会议的内容考查人民代表大会制度的相关知识，解题思路如下：-6-答案：(1)材料一说明，人大代表是国家权力机关的组成人员，人大代表来自人民。材料二说明，人大代表代表人民的意志和利益行使提案权，代表素质不断提高。材料三说明，全国人大是最高国家权力机关，在我国国家机构中居于最高地位，其他国家机关对它负责，受它监督。(2)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，主要因为：①人民代表大会制度作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。国家权力机关、行政机关、监察机关、司法机关的相互关系和权力运行方式，都由人民代表大会制度决定。②人民代表大会制度是我国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。全国人大代表的构成和全国人大代表提出的议案，都表明人民代表大会制度从根本上保证和实现了人民当家作主。人民代表大会制度组织和活动的基本原则——民主集中制[学生用书P65]1．民主集中制的含义民主集中制是指遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则。其中，集中必须以民主为基础，才能充分反映人民的利益和意志；民主必须以集中为保障，才能集中统一人民的意志，代表人民统一行使国家权力。2．民主集中制原则的体现(1)从人民代表大会和人民的关系来看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或选举单位有权罢免自己选举出的代表；另一方面，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。(2)从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会是国家权力机关。一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督；另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。(3)从中央和地方的关系来看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，各级地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性。(高考福建卷)2013年4月20日，四川雅安发生7.0级地震。灾情牵动中央，习近平第一时间作出重要指示，要求把抢救生命作为首要任务；李克强迅速赶赴灾区，指导抗震-7-救灾工作。灾情就是命令，部队立刻投入抗震救灾；民政部等部委迅速启动应急措施；四川、贵州等省区快速组织救灾队伍，展开救援。面对灾难，全党全国各族人民同舟共济，确保灾区社会稳定，把人民生命财产损失减少到最低程度。(1)上述材料说明我国国家权力的运行坚持了()A．民主集中制原则B．三权分立制原则C．行政双头制原则(2)结合上述材料，说明我国国家权力的运行如何体现这一原则？[审设问]本题考查我国国家权力的运行坚持的原则及体现。[审材料]四川雅安发生7.0级地震。习近平第一时间作出重要指示，李克强迅速赶赴灾区，指导抗震救灾工作。部队、民政部等部委、四川、贵州等省区快速组织救灾队伍，全党全国各族人民同舟共济。[定思路]本题以四川雅安抗震救灾行动为背景，考查民主集中制的相关知识。第(1)问考查对教材基础知识的识记；第(2)问要抓住习近平“作出重要指示”“部队立刻投入抗震救灾”“民政部等部委”“四川、贵州等省区”等题眼信息，可从中央与地方的关系、各国家机关的关系方面组织答案。[答案](1)A(2)①各部委、各省区在中央统一领导下，迅速开展救援活动，体现地方服从中央，保证中央统一领导。②各部委、各省区迅速投入抗震救灾工作，体现国家