2019-2020学年高中政治 专题一 各具特色的国家和国际组织 第2框 现代国家的政权组织形式学案

-1-第2框现代国家的政权组织形式知识目标知识重点1.明确代议制是现代民主政体的共同特征。2.知道影响国家管理形式的因素。3.理解民主共和制和君主立宪制的主要特征。4.区分议会制和总统制，能够辨别主要国家的政体。1.民主共和制和君主立宪制。2.议会制和总统制。[学生用书P5]一、同为代议制，各有特色1．立法、行政和司法，是国家权力的主要方面。不同国家，其国家机构有不同的组织形式与运行方式。2．代议制：就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。代议制成为现代民主政体的共同特征。3．影响国家政体的因素：除了国体对政体的决定作用外，地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等，都是影响政体的因素。[思考探究]1．现代国家为什么大都实行代议制？[提示]一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。所以，代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。二、民主共和制和君主立宪制1．划分依据：国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。2．民主共和制(1)基本特征：是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。其主要表现是，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。(2)资本主义国家民主共和制的运用：在发达的资本主义国家，民主共和制成为维护资产阶级统治的最好的政治外壳和有效地管理国家的形式。在一些发展中国家，民主共和制的运用却不尽如人意。(3)我国的民主共和制：我国采取人民代表大会制度作为国家政权组织形式，体现了人民民主专政的国家性质，符合中国的国情，能够保障中国人民享有当家作主的民主权利，具有-2-强大的生命力。3．君主立宪制(1)基本特征：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。(2)议会制君主立宪制的实际运行与民主共和制国家大体相同，也被认为是现代国家的一种基本政权组织形式。[思考探究]2．君主立宪制存在的原因是什么？世界上有哪些国家的政体是君主立宪制？[提示]一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。英国、西班牙、日本等国家实行议会制君主立宪制。三、议会制和总统制1．划分依据：立法机关与行政机关的关系。2．类型：议会制国家、总统制国家、半总统制国家。3．议会制：以议会为国家的权力中心。政府总揽国家的行政权力，以议会为基础产生，受它监督，对它负责。4．总统制：总统担任国家元首和政府首脑。直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，只对选民负责，不对议会负责。5．半总统制：总统作为国家元首，掌握一定的行政权；政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责。既有议会制的特征，又有总统制的特征。掌握判断国家的基本管理形式的方法：(1)大多数国家实行议会制或总统制。(2)很多民主共和制国家和大多数君主立宪制国家都实行议会制。(3)实行总统制的各个国家，都是民主共和制国家。(4)有些国家的总统只是国家元首，不担任政府首脑，这种情况属于议会制，不属于总统制。6．社会主义国家的政体属于代议制。社会主义国家政体不同于资本主义国家的最显著、最重要的特点，在于国家机构的组织和活动实行民主集中制。我国的人民代表大会制度实行民主集中制。[思考探究]3．怎样认识我国和美国都实行民主共和制这一政治现象？[提示]国体决定政体，政体反映国体，政体具有相对独立性；我国的民主共和制和美-3-国的民主共和制有本质的不同。一是经济基础不同，二是阶级性质和担负的任务不同，三是具体形式不同。1．教材P6探究问题提示(1)这主要是由各国的国家政权组织形式(即政体)不同造成的。(2)参加二十国集团领导人第十一次峰会的各国领导人是各国的政府首脑。在美国、俄罗斯、法国这些总统制或半总统制国家，总统是政府首脑或具有较多的行政权，所以他们出席会议；在加拿大、意大利和德国这些议会制的国家，政府总揽国家的行政权力，所以由它们的政府首脑即总理出席会议；在英国、日本这些君主立宪制的国家，世袭的国家元首权力较小，它们的政府首脑称为首相，故由他们出席会议。2．教材P7探究问题提示专政与民主的关系指向的是国体方面。具体关系如下：民主与专政是辩证统一的。一方面，民主与专政是相互区别，互相对立的。民主只适用于统治阶级内部，专政则适用于被统治阶级。另一方面，民主与专政相辅相成，相互依存，共同体现国家的性质，同样两者互为前提，民主是专政的基础，专政是民主的保障。专制与民主的关系指向的是政体方面，也可以理解为民主政体与专制政体的关系。具体关系如下：从特征上看，“平等”“少数服从多数”是民主政体的特征，“世袭制”“极权制”“终身制”是专制政体的分类；从政府产生看，民主政体通常是根据宪法选举产生，而专制政体则是君主意志的体现；从国家元首产生看，民主政体是由民主选举产生，并有一定的任期，而专制政体往往是实行的世袭制和终身制；从公民的自由和权利上看，民主政体由宪法和法律作保障，而在专制政体下基本上没有保障。资本主义民主，让议会制代替了君主制，选举制代替了世袭制，任期制代替了终身制，这是国家政权组织形式上的巨大进步；同时是人类精神上的一次解放，它否定了封建教会神权和专制特权等思想，把自由、平等、博爱等主张推向全社会。3．教材P9探究问题提示-4-国家国家权力机关和国家元首的产生方式及职权范围立法机关与行政机关的关系民主共和制君主立宪制议会制总统制半总统制英国√√法国√√德国√√俄罗斯√√日本√√美国√√民主共和制和君主立宪制[学生用书P7]民主共和制君主立宪制划分依据国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围区别基本特征是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。其主要表现是，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的国家元首是由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制原因是资产阶级革命比较彻底的产物是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物采用的国家大多数国家采用，如美国、德国、法国等少数国家采用，如英国、西班牙、日本等联系①都是代议制②都是现代国家所采取的国家政权组织形式③相对于君主专制是巨大的历史进步民主共和制与君主立宪制的主要区别是：国家元首()-5-A．是否受宪法限制B．是否拥有实权C．是否由选举产生D．是否受议会限制[审设问]本题考查民主共和制与君主立宪制的主要区别。[审材料]材料指出了民主共和制与君主立宪制国家元首的区别。[定思路]划分民主共和制与君主立宪制的依据是国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。如果熟悉教材，不难作出选择，应该选C。[答案]C1．同属英语语系的英国和美国拥有很深的历史渊源，关系一直非常密切。但英国拥立世袭的女王为国家元首，美国却奉民选的总统为国家元首。英美两国国家元首称号上的差别反映出()A．国家性质的不同B．国家发展程度上的差异C．国家关系上的差异D．国家政体方面存在着差异解析：选D。英美两国同属资本主义国家，有着相同的国家性质，但是两国采用不一致的政权组织形式，美国是民主共和制，英国是君主立宪制。议会制和总统制[学生用书P8]议会制总统制划分依据立法机关与行政机关的关系区别国家元首在国家政治生活中的地位国家元首拥有虚位，没有实权，职责多是礼仪性的总统既是国家元首，又是政府首脑政府产生的办法由议会产生由选民直接或间接选举产生政府与议会的关系政府接受议会的监督，并对议会负责总统独立于议会之外，只对选民负责，不对议会负责联系①都是现代资本主义国家所采用的政权组织形式②都是为维护资产阶级统治服务的议会制和总统制是从立法机关与行政机关的关系角度划分的，民主共和制和君主立宪制是从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围角度划分的，很多民主共和制国家和大多数君主立宪制国家都实行议会制。从根本上看，议会制与总统制无优劣之分，但哪一种对自由民主传统的要求更高-6-呢？在自由民主根基牢固的国家，选择其中的任何一种都能维持民主政治不倒退。总统制则较适合民主根基较为肤浅的国家，它有双刃作用：一方面能够凝聚民主转型所需要的权力；另一方面，又容易被野心家所利用。由于人类迄今为止还没有找到比总统制和议会制更好的民主政体形式，故人们充其量只能对现有的总统制和议会制作局部的改良。(1)为什么说总统制和议会制从根本上看无优劣之分？(2)总统制和议会制的主要区别是什么？[审设问]本题考查总统制和议会制的本质和区别。[审材料]抓住关键词“从根本上看”，就要从两种政体的本质角度来分析——无论实行什么样的政体，都是资产阶级专政的工具。材料中的观点认为，总统制适合民主根基较为肤浅的国家，因为其具有双刃作用，这就从侧面反映出在实行总统制的国家，总统担任国家元首和政府首脑，直接行使国家最高行政权力。[定思路]第(1)问，可从阶级本质上分析；第(2)问，可以结合材料从行政机关和立法机关的关系和职权角度分析。[答案](1)无论实行总统制还是议会制，其从根本上看都是为维护资产阶级利益服务的，都是资产阶级管理国家的有效形式，所以没有优劣之分。(2)总统制和议会制的主要区别在于立法机关与行政机关的关系不同。在实行总统制的国家，总统担任国家元首和政府首脑，直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，不对议会负责。而在实行议会制的国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。[方法技巧]设问原因型选择题的解答这类题目侧重于考查学生的逻辑分析和推理能力，要求分析某些具体现象或问题产生或变化的原因，分析某些行为或决策的理论或现实依据，分析是哪些因素推动了某一问题的产生或变化。设问方式经常以“分析……原因”“分析……必要性”“分析……依据”等形式出现。解答时，注意以下问题：第一，坚持内因和外因相结合的原则。既要从问题或现象本身找原因，分析内部要素；又要从其所处的外在环境找原因，分析与自身相关的因素。第二，坚持教材理论体系和题干内容相结合的原则。并不是教材中的每个具体原因都可以作为题目的答案，也不能把原因只局限于教材内容，可以从材料反映的问题中找出教材以外的原因。第三，注重题目要求从什么角度分析原因，或者运用什么知识分析原因。问题产生的原因往往是多个因素造成的，要弄清是从整体上进行全面分析，还是从国内、国际中的某个角-7-度进行分析。第四，对这类问题的回答，可以从以下角度调动知识或组织答案。一是从分析其必然性、必要性和重要性的角度展开。必然性亦可理解为紧迫性，也就是应客观规律、时代背景而生的产物，是为了解决现状不足的需要。必要性和重要性就是解决此问题的重要现实意义。二是从为什么要、为什么能的角度展开。这里主要说明之所以要这样做的理由，一定要紧扣题意且联系教材知识来回答，答得越充分越全面越好；同时还要分析能够这样做的条件和社会环境。三是从政治、经济与文化、历史与现实的角度展开。这就要求学生具体问题具体分析，特别要注意审题，把握题目的要求，有针对性地回答。2．阅读材料，回答相关问题。当今世界各国的政体各具特色。例如：A类国家的总统只是国家元首，而不担任政府首脑，政府由议会产生且对议会负责；另有B类国家的总统既是国家元首又是政府首脑，总统组织政府并对选民负责。(1)判断A类和B类国家分别采用了什么政权组织形式？(2)具体比较A类和B类国家政体的异同。解析：第(1)问，判断国家政权组织形式，必须准确把握国家政权组织形式的特点。前者总统没有实权，政府由议会产生，应该属于议会制共和制；后者由总统组织政府，属于总统制共和制。第(2)问，二者的主要共同点在于都是共和制政体，主要区别在于总统的权力、政府的产生方式不同。答案：(1)A类国家实行议会制共和制；B类国家实行总统制共和制。(2)相同点：它们都属于代议制的民主共和政体，被现代大多