中共河南省委组织部

-1-中共河南省委组织部共青团河南省委豫组〔2009〕24号★关于实施“河南省大学生村干部创业扶持计划”的意见（2009年9月15日）为深入学习实践科学发展观，认真落实中央和省委关于选聘高校毕业生到村任职工作的有关精神，鼓励和支持大学生村干部立足基层，干事创业，激励和引导广大大学生村干部领办创业项目，带动周围群众创业致富，促进农村经济社会又好又快发展。中共河南省委组织部、共青团河南省委决定实施“河南省大学生村干部创业扶持计划”（以下简称“扶持计划”）。现提出如下意见。一、指导思想文件-2-深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七届三中全会和省委八届十次全会精神，坚持党建带团建，以推动全省大学生村干部创业为重点，完善工作机制，整合社会资源，激励支持广大大学生村干部投身科学发展，通过兴办领办创业项目，因地制宜发展种植、养殖、加工、服务等产业，实现个人致富，带领群众共同致富，促进当地经济社会全面发展。二、工作目标建立1000万元的“扶持计划”项目基金，每年重点扶持100名大学生村干部创业，培养1000名农村青年创业致富带头人，带动10000名农村青年就业发展。三、资金来源和管理1、资金来源。“扶持计划”项目基金主要通过采取社会募集、财政支持、部门配套等方式筹集。省级基金初始资金为200万元，项目运作后，通过社会捐赠、项目受益人回报等形式逐步扩大基金规模。各级党委组织部门、团委要积极争取财政支持，加大社会化筹资力度，探索建立地方项目基金，加强与“星火计划”等专项基金的衔接，整合资源，提高资助范围和实效。2、资金管理。省级基金设在河南省青年创业服务基金-3-会，实行单独账目，单独管理，按照《中华人民共和国捐赠法》和《基金会管理条例》的相关规定专款专用，实行项目化、公开化管理，具体管理使用由团省委负责，省委组织部实施监管。地方项目基金由当地组织部门和团委商议具体管理使用办法。四、运作模式“扶持计划”实行项目化管理，采用“小额资助、协助贷款，政策指导、结对帮扶，滚动运作、爱心接力”的运作模式。1、小额资助、协助贷款。对入选项目，根据项目的大小和前景，给予1至2万元的直接资助，对发展潜力大的项目，可给予5至10万元的资金扶持，资助周期为2年，不计利息，不收项目管理费用。“扶持计划”项目获批后，通过银行卡将扶持资金直接交送扶持对象。团省委负责协调金融机构，对参选项目负责人进行信用等级评定，帮助入选项目负责人办理贷款业务，为入选项目提供后续资金支持。2、政策指导、结对帮扶。组织行业青年专家及优秀青年企业家，组成“扶持计划”指导团，对入选项目进行“一助一”的政策、技术和信息指导。在入选项目所在乡镇成-4-立“扶持计划”帮扶团，确定一名乡镇领导、一名乡镇团委负责人、一名村“两委”主要干部作为帮扶员，进一步优化大学生村干部创业环境。3、滚动运作、爱心接力。采取多种方式，筹集更多资金扶持大学生村干部创业发展，提高资金使用效益和扶持项目的覆盖面。“扶持计划”进入良性发展后，鼓励受助者对其他农村青年就业创业提供力所能及的帮助，带动群众致富。受助项目取得明显收益后，要按承诺及时归还扶持资金，并鼓励回报捐赠，扩大专项基金规模，让更多的大学生村干部受益。五、项目实施（一）项目要求：大学生村干部在本人工作的行政村，所从事的个人融资领办、合作互助联办或与村集体共同创办，有较好市场前景和发展潜力，有较强示范性和辐射带动力，符合当地实际的种养业、加工业、服务业等产业项目。（二）申报条件：由省、市组织部门统一选派，有创业意愿，有切实可行的创业项目，需要项目启动资金，并在创业成功后（一般在2年以内）承诺帮助2至3名农村青年创业的在职大学生村干部。-5-（三）工作流程l、申报。根据“扶持计划”项目申报通知，申报人经乡镇、村党组织批准后，向团县（市、区）委提交申请。团县（市、区）委负责具体的组织申报工作，协同县（市、区）党委组织部做好项目初审，由省辖市党委组织部、团委审核并确定项目后报省委组织部、团省委审核。2、评审。省委组织部、团省委组织专家对项目进行论证分析，确定资助项目和金额，并在省内相关媒体对入选项目基本情况进行集中公示。3、实施。省委组织部、团省委与项目负责人签订资助协议，发放项目资金，并建立项目库对所有项目实行动态跟踪管理。县（市、区）委组织部、团委负责资金使用和项目发展的监督，确保项目健康运行。申报人自收到创业项目扶持资金后，每半年填写一次情况反馈表，向省委组织部、团省委报告项目运行情况、存在问题及今后打算。创业项目产权和所获收益，根据项目创办方式由项目法人合理划分和分配。大学生村干部在当地不再创业，需归还项目扶持资金。六、工作要求l、加强组织领导。各级党委组织部、团委要把实施“扶-6-持计划”列入重要议事日程，作为党建带团建和大学生村干部工作的一项重要内容，制定有效措施，加强工作指导，强化检查督办，确保落实到位。成立全省“扶持计划”工作领导小组，办公室设在团省委，负责“扶持计划”的组织开展、综合协调和考核验收等日常工作。各省辖市、县（市、区）委组织部、团委要成立相应领导机构，切实负起责任，精心组织，扎实推进，确保“扶持计划”的顺利实施。2、坚持齐抓共管。各地要结合实际建立“扶持计划”基金，为大学生村千部创业兴业提供资金支持；要建立并完善“扶持计划”项目库，加强项目监管，实行动态管理。各级党委组织部、团委要积极协调当地农业、林业、畜牧、科技等部门对大学生村干部创业项目开展政策指导、技术支持等服务活动，在技术、信息、培训等方面给予支持和帮助。大力探索产业建团、协会建团、联合建团等团建新模式，以项目建设带动组织建设，活跃工作。3、做好宣传表彰。利用各类媒体，广泛宣传“扶持计划”，特别是要大力宣传创业大学生村干部典型，充分发挥典型的引导示范作用。探索规范“扶持计划”运作模式，设计统一标识，设立专一网页，构建网络工作平台，合力-7-打造“扶持计划”项目品牌。省委组织部、团省委适当时候评选“扶持计划”十佳新星，大力营造大学生村干部扎根农村、干事创业的浓厚氛围。附件：“河南省大学生村干部创业扶持计划”领导小组名单（此件发至各省辖市党委组织部、团委）-8-附件：“河南省大学生村干部创业扶持计划”领导小组名单组长：马新华省委组织部副部长何雄共青团河南省委书记副组长：周斌省委组织部副巡视员、组织二处处长侯红共青团河南省委副书记成员：徐曙光省委组织部组织二处调研员黄明海团省委组织部部长丁向东团省委城市青年工作部部长孙巍峰团省委农村青年工作部部长孙超团省委青年创业服务中心副主任领导小组下设办公室，办公室设在团省委农村青年工作部，孙巍锋同志兼任办公室主任。主题词：大学生村干部项目意见中共河南省委组织部办公室2009年9月15日印发（共印200份）