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中共高坪区江陵镇委员会关于在创先争优活动中开展村级党组织“划档分类、升级晋位”活动的通知各村党支部:为全面推行“三分类三升级”工作法,进一步深化创先争优活动,不断增强我镇村级党组织的凝聚力、战斗力和创造力,为推进全区农村加快发展提供坚强组织保障,经镇党委研究决定,在全镇村级党组织中广泛开展“划档分类、升级晋位”活动。现就有关事项通知如下:一、指导思想认真贯彻党的十七大及十七届四中、五中全会,省委九届八次全会及区委四届八次全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,围绕夯实党的执政基础,按照“五个好”村级党组织标准,结合全区对村级党组织实行科学评估、分类定位、晋档升级、总体提高,真正把村级党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心,为加快清泉新农村建设提供坚强有力的组织保证。二、目标任务围绕“一类党组织上水平、二类党组织上台阶、三类党组织换新貌”目标,通过深入学习推广“春风经验”,采取“划档分类、升级晋位”方式,全面提升村级党组织建设水平。力争到党的十八大召开前,全镇一类村级党组织进入全国及全省先进示范村级党组织达到20%以上,二类村级党组织进入一类村级党组织的升级率达到30%以上,三类村级党组织实现全部转化升级。2011年工作重点:摸清底数、制定标准、科学分档、如实定位、制定方案、转化升级。年底,一类村级党组织进入全国及省区先进村级示范党组织的提升率达到10%以上,二类村级党组织进入一类村级党组织的升级率达到20%以上,三类村级党组织转化率达到80%以上,全镇建“春风示范村”2个。2012年工作重点:巩固成果、全面提升、总结经验、立足长远、健全机制。党的十八大召开前,一类村级党组织进入全国及省区先进示范村级党组织的提升率达到20%以上,二类村级党组织进入一类村级党组织的升级率达到30%以上,三类村级党组织实现全部转化升级。三、方法步骤1、全面调查摸底。从今年6月开始,镇党委对全镇村级党组织现状逐村调查摸底、典型剖析,准确掌握村级党组织在班子建设、队伍建设、制度建设、作用发挥、社会管理、群众评价等方面的基本情况,查找存在问题,分析研究原因,逐村建立村级党组织“划档分类、升级晋位”基础档案。2、制定分类标准。在调查摸底、典型剖析的基础上,镇党委要结合本地经济社会发展及建制村实际,按照“五个好”党组织指导性标准,分类制定和细化“一类党组织”、“二类党组织”和“三类党组织”定性标准和量化指标。标准包括领导班子、党员干部队伍、工作机制、发展业绩、社会管理等内容,并加权量化为分值。具体标准附后。3、进行划类定级。对照具体标准,村级党组织对照五个方面进行全面总结,实事求是地进行自我评价,填写《申报表》,报镇党委审定。镇党委综合各方面得分情况,确定所属分类等次,形成村级党组织分类情况报告和村级党组织一类、二类、三类名单,并上报区委组织部审核。4、制定升级方案。村级党组织根据镇党委的总体部署和安排,针对自身存在的不足和薄弱环节,制定《转化升级方案》或实施转化活动的具体办法,提出的目标、任务和措施等应尽可能明确数量、质量和时限要求,并上报镇党委审定。村级党组织转化升级方案要面向社会作出公开承诺,利用广播、墙报等多种形式进行公示,接受群众监督。每一名党员也要结合自身实际进行公开承诺。镇党委要定期对村级党组织和党员的承诺践诺进行公开点评。镇党委要按照一村一档的要求,逐村建立“划档分类、升级晋位”活动工作档案,如实记载村级党组织活动开展情况。5、实施转化升级。一类党组织重在巩固提高。实施“示范工程”,严格按照“五个好”村党组织标准,进一步明确发展思路,强化管理,重点提高群众的幸福指数,帮助巩固成果、加快发展,达到“春风示范村”标准。二类党组织重在比学赶超。实施“提升工程”,推进班子队伍强村、结对共建帮村、产业项目富村、民主法治管村、科教人才兴村,大力提供发展支持,提升发展水平,完善工作机制,力争30%以上的“二类党组织”进入“一类党组织”行列。三类党组织重在整顿转化。大力实施“转化工程”,重点帮助村级党组织找准发展路子、落实帮扶项目,加快产业发展、增加群众收入、促进转化升级。6.逐级验收评比。镇党委要对照具体标准制定村级党组织分类升级考评办法。年底,按照村级党组织自查、镇党委考核、镇党委初评、区委组织部审评的程序,对不同类型的村进行考核定级,评选结果与奖惩挂钩。评定情况报区委组织部备案,接受区委组织部随机抽查。镇党委每年对村级党组织“划档分类、升级晋位”活动中涌现出的先进典型予以表彰,对没有完成升级任务的给予通报批评,责令限期整改。村级党组织分类升级实行动态管理,滚动考核,优进劣出。四、保障措施1、加强组织领导。镇党委要把村级党组织“划档分类、升级晋位”活动作为加快社会主义新农村建设,推进创先争优活动的具体举措,列入重要议事日程,与深化“村学王家元”活动、争当“双好双强”型村党组织书记活动、“五基”建设活动紧密结合,制定具体实施意见,统一规划部署,落实工作责任,抓好组织实施。镇党委书记是开展活动的第一责任人,镇党委副书记是直接责任人,村党组织书记是具体责任人。各级党员领导干部要结合“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动,建立联系点,定期到点上调查研究、检查指导。对工作开展不力的要予以通报批评,限期整改。2、注重全面提升。要针对不同村情,分类定标准,分层提要求,重点加强矛盾问题突出村、财务管理混乱村、民主管理难点村、换届选举重点村的整顿建设,帮助其尽快改变落后面貌。对一时难以改变落后面貌的村级党组织,镇党委要专题研究,分析问题原因,找出症结所在,强化工作措施,力促升级晋位。要及时解决工作开展中出现的新情况新问题,防止升级晋位村工作滑坡、问题反弹。3、强化宣传引导。要搞好思想发动,充分调动各级党组织和广大党员干部群众参与“划档分类、升级晋位”活动的积极性。采取行之有效的宣传手段,努力营造“先进有压力、中间有活力、后进有动力”的创争氛围。积极宣传参与热情高、工作措施实、短期变化大的升级晋位先进典型,通过典型示范推动工作开展。大力宣传“划档分类、升级晋位”工作成功经验,不断扩大工作覆盖面,形成示范引领、梯次推进、协调发展、全面提升的新局面,全面展示创先争优活动成果、不断提升农村基层组织建设整体水平。附件1:村级党组织“划档分类、升级晋位”分类定性标准附件2:村级党组织“划档分类、升级晋位”分类定量标准附件3:村级党组织“五个基本”建设台帐分类资料目录中共高坪区江陵镇委员会2011年7月18日附件1:村级党组织“划档分类、升级晋位”分类定性标准一类村级党组织的标准:(1)领导班子好:班子政治坚定、求真务实、开拓创新、勤廉双优,团结协调,带头创先争优,在思想上、行动上始终与党中央和上级党组织保持高度一致,出色完成上级党组织交给的各项工作。(2)党员干部队伍好:村党支部书记是“双好双强”型书记,结构合理,年龄以50岁以下、高中以上文化程度为主体;党支部书记有致富项目,80%以上的党员有致富项目并带动村民共同致富;尊重党员主体地位,推行党员旁听“两委”会制度,党员公开承诺制、设岗定责制、党员志愿者服务活动开展好;定期开展党的组织生活,深化党员“双向培养”,每年至少发展2—3名优秀年轻党员,加强流动党员管理,及时向乡镇党委报送流动党员情况。(3)工作机制好:坚持民主议事、民主决策、民主理财、民主监督,推行“四议两公开一监督”、“四民工作法”、民主管村“五权”模式成效明显,党员联系群众、党务村务公开、困难党员群众救助等工作机制健全。(4)发展业绩好:有发展思路、发展规划,特色产业支撑力较强,经济发展质量好、效益高;20%以上党员为“科技致富示范户”,50%以上的农民掌握1门以上农村实用技术,农民人均纯收入高于所在乡镇平均水平20%以上;实现村通水泥路、社通泥结碎石路目标,全面完成农电网改造,达到农村安全饮水标准,完成环境整治工作。(5)社会管理好:深化平安创建,妥善化解矛盾纠纷,定期开展群众文明教育,党群、干群关系融洽,所在村无非正常上访、无群体性事件、无重特大安全事件、无重大社会治安案件发生。村级活动场所、农村党员干部现代远程教育站点、村民事务代理中心作用发挥好,村级文化活动丰富,文明家庭或文明户创建率80%以上,群众对村党组织满意率达90%以上。二类村级党组织标准:(1)班子成员政治坚定,关系比较融洽,凝聚力、战斗力、开拓创新能力比较强。(2)村党组织书记是“双好双强”型书记,50%以上的党员干部具有致富带富能力并带领群众致富;党员公开承诺制、设岗定责制,党员志愿者服务活动正常开展,定期开展党的组织生活,每年至少发展1—2名优秀年轻党员。(3)推行“四议两公开一监督”、“四民工作法”、民主管村“五权”模式取得初步成效,党务村务基本上能及时公开。(4)有特色支柱产业,5%名以上党员户为“科技示范户”,1/3以上的农户掌握1门以上农村实用技术;农民人均纯收入处于所在乡镇平均水平;吃水难、行路难、上学难、人居环境改善难等突出问题基本得到解决。(5)无群体性事件、无重特大安全事件、无重大社会治安案件发生,上访事件较少,党群、干群关系基本融洽。村级活动场所、农村党员干部现代远程教育站点建设使用达到中省要求,便民服务活动、村级文化活动等正常开展,文明户或文明家庭创建率达30%以上,群众对村党组织满意率达75%以上。三类村级党组织标准:(1)班子不健全,软弱涣散,缺乏凝聚力、战斗力,执行力不强。(2)党员干部带头致富、带领致富能力不强,党员先锋模范作用发挥不好,未定期组织开展党的组织生活,近3年未发展党员。(3)民主意识不强,推行“四议两公开一监督”、“四民工作法”、民主管村“五权”模式成效不明显,党务、村务管理比较混乱,不公开或长期不按时公开。(4)经济和社会各项事业发展滞后,缺乏产业支撑,农民人均纯收入低于所在乡镇平均水平,吃水难、行路难、上学难、人居环境改善难等突出问题未得到有效解决,群众反映非常强烈。(5)矛盾问题比较突出,不稳定、不和谐因素较多,党群、干群关系紧张,群众意见大;社会治安形势严峻,社会秩序混乱,邪恶势力及家族、宗族势力猖獗,有非正常上访、群体性事件发生。村级文化活动未经常性开展,群众对村党组织满意率低于60%。附件2:村级党组织“划档分类、升级晋位”分类定量标准测评项目计分(分)先进示范村标准95分以上一类标准90至95分二类标准80至89分三类标准80分以下领导班子建设20党员干部队伍20工作机制20发展业绩20社会管理20附件3:建制村党组织“五个基本”建设台帐分类资料目录一、健全基本组织1、《×××村党组织网络图》(参考附图)要求:上墙并纸质存档。2、《×××村组织网络图》(参考附图)要求:上墙并纸质存档。3、《村民委员会工作职责》、《村共青团工作职责》、《村妇代会工作职责》、《村民兵连工作职责》要求:制度上墙,并纸质存档。4、《村民委员会工作记录簿》、《共青团工作记录簿》、《妇代会工作记录簿》、《民兵连工作记录簿》要求:工作记录要详实,所有笔记从4月份开始补记,村民委员会工作记录每周不少于1次,其他类型记录每月不得少于1次。5、成立专业合作社党组织的乡镇党委批文,专业合作社(产业协会)党组织党员统计表(参照村党员登记表)要求:有专业合作社的村,要有从业人员花名册。有党员3人以上的,采取“村社联建”办法组建党组织,并准备以上材料。二、建强基本队伍1、《中共×××镇党委关于印发村(社区)党组织书记年度目标考核办法的通知》要求:乡镇出台党委文件,并印发到每个村(社区)存档。2、《中共×××镇党委关于2011年度村(社区)党组织书记年度目标考核情况通报》要求:乡镇出台党委文件,并印发到每个村(社区)存档;对村(社区)党组织书记的考评结果必须是“称职”以上。3、省委组织部或市委组织部举办的村(社区)党组织书记培训班的通知文件、《2010年村(社区)党组织书记参加集中轮训情况登记表》、《党员干部学习记录簿》要求:省委组织部培训班或市委组织部培训班通知文件、《2010年村(社区)党
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