民主管理工作讲稿

企业民主管理工作的认识和实践市总工会民管部王忠胜联系电话：[phone]前言全球视野历史眼光全局观念现实要求未来视角主要架构：几个概念演变历史理论依据法律依据现实需要国外做法基本制度存在问题工作措施一、几个概念民主民主思想、民主理念、民主意识民主制度民主政治民主管理中国特色的社会主义民主政治发展道路与民主集中制度民主民主的最基本意义是“人民的统治”，或“主权在民”、“人民当家作主”。民主的本义是大多数的统治和意愿。基本原则是少数服从多数。民主思想、民主理念、民主意识是人们对于民主的认识、理解和把握，属于思维认识领域的范畴，它反映了人们在一定历史时期对于民主的认识、理解和把握的程度，它是衡量人们民主素养的一个重要指标。民主制度是民主思想、民主理念、民主意识的实践和现实反映，是法则和规则。我们通常讲的“民主制度”是指政治制度，例如：西文不同国家实行不同的民主制度，东西方实行各不同的民主制度等。不同的国家实行不同的政治制度和社会制度，但民主制度是现代国家、现代社会的重要标志，这一点是共性。不同的民主制度的优劣要在长期的历史和实践中去比较和发现。民主管理是民主思想、民主制度在管理领域的体现，包括：政治领域、经济领域、文化领域、社会领域和军事领域等。我们经常讲的“民主管理”通常是指民主思想、民主制度在企业管理领域的体现，是现代企业管理的最新阶段，是企业最新的管理方式。中国特色的社会主义民主政治发展道路中国特色的社会主义政治文明制度的基本制度框架：人民民主：人民代表大会制度；党派民主：共产党领导的多党合作和政治协商制度；民族民主：民族区域自治制度；党内民主：党内民主集中制；中国特色的社会主义民主政治发展道路基层民主包括村民自治、企业自治和社区自治三个方面：农村领域：以直选村委会主任，材务公开为基本形式的农村民主政治建设；企事业单位：以职工代表大会制度为基本形式的企事业单位民主管理制度。街道社区：街道社区民主选举民主参与，社区自治。民主集中制民主集中制是社会主义新型民主制度，是民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合的的制度。社会主义民主集中制具体体现为：在国家制度中实行多数人对少数人的专政，在人民内部实行民主集中制。二、民主的历程发源于资本主义产生之初，西方文艺复兴运动，中国的新文化运动，引进两位先生“德先生”和“赛先生”，民主与科学毛泽东与民主人士黄炎培的对话邓小平有关论述党的十五提出“政治文明”建设党的十七大报告论述毛泽东与民主人士黄炎培的对话在同毛泽东长谈时，黄炎培直率地对毛泽东说，我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，无论一个人、一个家庭、一个团体、一个地方，乃至一个国家，往往“其兴也勃焉”，“其亡也忽焉”，最后“人亡政息”，这简直成了一个历史的周期率，不少单位都没有能够跳出这个周期率的支配力。他问毛泽东，你们共产党有什么新路能跳出这个周期率呢？毛泽东听罢黄炎培这番肝胆相照的诤言，深为感动。十分坚定地回答说，我们已经找到了新路，我们能跳出这个周期率。这条新路就是民主。只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。邓小平有关论述邓小平同志指出：“经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性。不改革政治体制，就会阻碍生产力的发展，阻碍四化成功。”“不搞政治体制改革就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进。”邓小平有关论述1986年9月，邓小平同志指出，政治体制改革总的目标是三条：一是巩固社会主义制度，二是发展社会主义的生产力，三是发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性;只有进行这样的改革，才能有利于国家的长治久安，防止“文化大革命”这样的悲剧重演，才能充分调动各方面的积极性，加快社会主义现代化建设的步伐。十七大有关论述之六：坚定不移地发展社会主义民主政治人民民主是社会主义的生命，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。坚持中国特色社会主义政治发展道路。依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；切实保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。三、理论依据是现代社会化大生产的必然要求，是现代企业法人治理结构的内在需要，是现代企业坚持以人为本的具体体现，是企业文化建设的重要内涵，是党风廉政建设和反腐倡廉重要举措，理论依据是保障企业职工知情权、参与权和监督权的重要渠道，是推动政治文明建设，建设基层民主政治的重要方面，是工会组织和工会干部维护职工合法权益的重要手段，是构建和谐劳动关系，促进企业健康发展的重要制度。理论依据---利益相关者理论公司是利益相关者之间缔结的“契约网”；企业的设立，没有投资者的投资，企业无法设立；没有经营者的管理，企业无法运营；没有劳动者的劳动，企业不能创造价值。投资者、经营者、劳动者三方都是企业重大利益相关者，他们分别是三个不可分割的利益构成体，相互统一，相互制衡；“利益相关者”理论的共同治理，为职代会制度、职工董事职工监事等民主管理制度提供了理论支持；理论依据---劳动资本理论从金融学的角度，企业资本可以分为劳动或人力资本和非人力资本；在构成现代企业的诸多因素中，人力资本的地位和作用正在为多数企业投资者和管理者所认知；历史和现实表明，无论企业如何发展，人的因素永远是第一位的因素，人力资源永远是第一位重要的资源。理论依据---民主政治理论企业实行民主管理是发展社会主义民主政治的基础性工作，是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分；在企事业单位推行民主管理，建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，是民主政治在经济管理领域的集中体现。理论依据---和谐社会理论伴随着社会主义市场经济的不断推进，劳资矛盾将成为我国社会诸多矛盾中的主要矛盾之一，劳资关系已经成为我国诸多社会关系中最重要的关系之一；在企事业单位中推行以职代会为基本形式的企业民主管理，是协调企业劳动关系，构建和谐企业，推动企事业单位健康发展的重要手段之一。理论依据---权益维护理论社会效率和社会公平的原则，是现代社会的基本原则，也必然应该是社会主义市场经济的根本原则；企业民主管理是维护职工合法权益的重要手段；企业民主管理就是制度上的维权，是宏观上的维权。理论依据---人本理念理论以人为本的企业管理理念，是世界企业管理发展的大趋势；坚持以人为本，全面、协调，可持续的发展理念，是对人本管理理念的发展和创新；理论依据---人本理念理论现代企业管理理论，提倡的人本管理理念，与传统企业管理理念提倡的“目标管理”、“绩效管理”、“科学管理”等管理理念和管理方式相反，主张把人做为企业管理的核心加以重视，主张在企业管理过程中，注重人的主观能动性的发挥，主张通过建立相应的民主管理制度来最大限度地调动全体职工的工作积极性和创新创造能力，主张把职工利益、股东利益和社会各方面利益统筹思考，相互兼顾。理论依据---治理结构理论企业民主管理制度是现代企业制度的重要组成部分；现代企业制度的建立，不仅要有完善的企业法人治理结构，理顺资产所有者与经营管理者的关系，还要规范企业所有者、经营者和劳动者之间的关系。企业做为资产所有者、经营管理者和劳动者共同构成的组织，只有当企业的资金、管理和技术与企业劳动者实现有机的结合，并通过劳动者的劳动，企业才能实现增值和发展的基本目标；理论依据---治理结构理论从现代企业组织结构建立和运行来看，作为支撑现代企业组织结构的“新三会”，股东代表大会、董事会和监事会，其决策权、管理权和监督权的相互分工和相互制约，也体现了民主管理的基本思想；现代企业管理制度中必然包含着民主管理制度。四、法律依据《中华人民共和国宪法》；《中华人民共和国工会法》；《中华人民共和国劳动法》；《中华人民共和国全民所有制工业企业法》；《中华人民共和国公司法》；法律依据---职工代表大会制度《全民所有制工业企业职工代表大会条例》；《山东省实施〈企业法〉加强职工民主管理办法》；《山东省企业职工代表大会条例》；法律依据---厂务公开制度中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知（中办发[2002]13号）。法律依据---平等协商与集体合同制度2004年1月20日劳动和社会保障部令第22号《集体合同规定》（2004年5月1日施行）；2000年10月10日通过，中华人民共和国劳动和社会保障部令第九号《工资集体协商试行办法》（2000年11月8日施行）；工会参加平等协商和签订集体合同试行办法（全国总工会1995年8月17日）；《山东省企业集体合同条例》（1999年12月16日发布实施）等。法律依据---职工董事职工监事制度新《中华人民共和国公司法》，2005年10月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订，自2006年1月1日起施行；中华全国总工会关于进一步推行职工董事、职工监事制度的意见（2006年5月31日）。法律依据---职工持股会制度《山东省职工持股会管理试行办法》（2000年10月30日）；青岛市总工会、青岛市工商行政管理局《关于实施〈青岛市公司制企业工会持股会试行办法〉的补充通知》（青工[1999]130号）。五、现实需要是民族振兴、国家富强、经济发展和社会进步的需要；是各级工会组织切实履行基本职责，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系的需要；是建立现代企业制度，坚持以人为本，建设企业文化，推动依靠职工办企业的需要。现实需要---是民族振兴、国家富强、经济发展和社会进步的需要。民主是民族复兴、国家富强的需要民主是现代社会、现代国家的重要标志民主是经济和社会发展的必然要求民主是民族复兴、国家富强的需要中华民族强大、辉煌的五千年文明史一百多年近现代曲辱史三十多年的革命史六十年的发展史民主是现代社会、现代国家的重要标志现代国家、现代社会有三大重要标志：民主、法制、科学。民主是国家发展的重大战略方针和举措：发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标。坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机结合和辩证统一，是社会主义民主政治建设的本质内容和根本要求。经济体制改革和政治体制改革与文化体制改革要相互适应，相互协调进行。坚持依法执政、民主执政、科学执政有机结合，坚持政治文明（民主法治建设）、物质文明（经济建设）、精神文明（文化建设）三个文明协调发展。社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义合谐社会（基本特征是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安家有序、人与自然和谐相处。），四位一体，有机统一，构成了中国特色社会主义的基本内涵。其中政治文明建设处在制度层次。人民当家作主，是中国特色社会主义政治文明的本质特点。社会主义政治文明建设包含丰富的内容，其核心和精髓是人民民主。民主是经济和社会发展的必然要求：科学发展观，是中国共产党在全面总结几千年来人类社会发展的基本经验和基本教训的基础上，提出的全新的发展理念，是一种全面、协调、可持续的发展观。它的基本内涵是公平和公正、和谐和协调，基本保障是民主、法制、科学的全面推行和落实。构建社会主义和谐社会，包括诸多方面，其中最重要的一个方面就是协调好劳动关系，化解劳资矛盾，保持劳资关系的和谐与稳定。伴随着社会主义市场经济的不断推进，劳资矛盾将成为我国社会诸多矛盾中的主要矛盾之一，劳资关系已经成为我国诸多社会关系中最重要的关系之一。在企事业单位中推行以职代会为基本形式的职工民主管理工作，是协调企业劳动关系，构建和谐企业，推动企事业单位健康发展的重要手段之一。现实需要---是各级工会组织切实履行基本职责，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系的需要。随着世界经济全球化和我国建立社会主义市场经济的不断发展，工人运动和工会工作面临着许多新问题、新形势、新任务。从计划经济到市场经济，从中国工运到国际工运，工会工作为社会经济关系