技能培训专题 有限空间作业安全生产执法检查重点事项

11有限空间封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。部分封闭1.空间有限，与外界相对隔离有限空间基本知识12有限空间封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。2.出入口较为狭窄有限，但人员能够进入进行指派的工作有限空间基本知识13有限空间封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。3.未按固定工作场所设计，作业人员不能长时间在内工作有限空间基本知识14有限空间的分类地下有限空间：如地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池（井）、沼气池及化粪池等。地上有限空间：如酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓等。密闭设备：如贮罐、车载槽罐、反应塔（釜）、管道、烟道、锅炉等。有限空间基本知识5有限空间主要危害因素辨识与评估气体危害缺氧中毒燃爆其他危害因素长期关闭化学反应单纯性窒息气体多人进入空间内存在作业时产生外部影响淹溺高处坠落触电机械伤害外部影响辨识方法：气体检测有毒气体浓度应低于GBZ2.1的限值要求可燃性气体浓度应低于爆炸下限的10%氧含量的合格值19.5%～23.5%工贸企业2017年至2019年较大事故分析62017(13起，49人)2018（9起，31人）2019（10起，38人）117102202468101214201720182019缺氧窒息中毒硫化氢中毒一氧化碳中毒3起硫化氢中毒8起一氧化碳中毒2起硫化氢中毒8起二氧化碳和氩气各1起事故类型工贸企业2017年至2019年较大事故分析2017(13起，49人)2018（9起，31人）2019（10起，38人）行业分布食品制造业,2农副食品加工业,1造纸和纸制品业,2皮革业,1家具制造业,1食品制造业,2造纸和纸制品业,3毛皮加工,1羽毛加工,1食品制造业,5造纸和纸制品业,4皮革业,187741211102468101214201720182019有色行业冶金行业建材行业轻工行业工贸企业2017年至2019年较大事故分析2017(13起，49人)2018（9起，31人）2019（10起，38人）重点领域（企业附属污水处理系统）75564502468101214201720182019其它企业附属污水处理系统污水井、回水循环池、曝气池、调节池、沉淀池污水池、调节池、集水池调节池、沉淀池工贸企业2017年至2019年较大事故分析2017(13起，49人)2018（9起，31人）2019（10起，38人）有限空间类型99813202468101214201720182019密室设备地上有限空间地下有限空间污水处理系统各类井池；纸浆池、下沉式坑槽、腌制池污水处理系统各类井池；腌制池、皮浆池、出料隧道、地下收粉间污水处理系统各类井池；纸浆池、腌制池、脱硫塔循环水池沉淀池工贸企业2017年至2019年较大事故分析2017(13起，49人)2018（9起，31人）2019（10起，38人）作业形式11982102468101214201720182019发包作业自行作业工贸企业2017年至2019年较大事故分析2017(13起，49人)2018（9起，31人）2019（10起，38人）盲目施救问题突出139101381049313835（71.4%）20（64.5%）28（73.7%）0102030405060201720182019事故起数涉及盲目施救起数死亡人数因盲目施救死亡人数执法检查4个重点事项123未按照规定制定有限空间作业方案或者方案未经审批擅自作业。未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志。未向作业人员提供符合国家标准或者行业标准的安全帽、全身式安全带、安全绳、呼吸防护等劳动防护用品。4未对承包单位的有限空间作业统一协调、管理。12工贸企业有限空间作业执法检查重点事项未按照规定制定有限空间作业方案或者方案未经审批擅自作业。113113制定作业方案并明确人员职责有限空间作业前，作业单位应对作业环境及作业过程进行风险评估，分析可能存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定作业方案，并经本单位安全生产管理人员审核，负责人批准。作业单位应当按照有限空间作业方案，明确作业负责人、监护者、作业者及其安全职责。明确人员职责风险辨识和评估制定作业方案有限空间作业是高风险作业，未经审批，严禁作业！工贸企业有限空间作业执法检查重点事项未按照规定制定有限空间作业方案或者方案未经审批擅自作业。114114有限空间作业是高风险作业，未经审批，严禁作业！作业审批有限空间作业前，应进行作业审批。有限空间作业审批表应经单位审批责任人签字确认，并存档保存至少1年。有限空间作业审批表应至少包括有限空间名称、作业单位名称、作业内容、作业时间、可能存在的危险有害因素、作业相关人员、主要安全防护措施、作业负责人意见及签字项、审批责任人意见及签字项等内容。工贸企业有限空间作业执法检查重点事项未按照规定制定有限空间作业方案或者方案未经审批擅自作业。115115安全交底有限空间作业前，作业负责人应对实施作业的全体人员进行安全交底，告知作业内容、作业方案、作业现场可能存在的危险有害因素、作业安全要求及应急处置方案等，并履行签字确认手续。作业地点有限空间名称作业内容交底时间人员分工和职责可能存在的主要危险有害因素作业安全要求和应急处置措施交底人签字被交底人签字有限空间作业安全交底单示例工贸企业有限空间作业执法检查重点事项未按照规定制定有限空间作业方案或者方案未经审批擅自作业。116116典型事故：2019年2月15日23时许，位于东莞市中堂镇吴家涌村庙水路12号的东莞市双洲纸业有限公司工作人员在进行污水调节池（事故应急池）清理作业时，发生一起气体中毒事故，造成7人死亡、2人受伤，直接经济损失约为人民币1200万元。工贸企业有限空间作业执法检查重点事项未按照规定制定有限空间作业方案或者方案未经审批擅自作业。117执法依据【部门规章】《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（原国家安监总局59号令）第五条存在有限空间作业的工贸企业应当建立下列安全生产制度和规程：……（二）有限空间作业审批制度；……第八条工贸企业实施有限空间作业前，应当对作业环境进行评估，分析存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空间作业方案，并经本企业安全生产管理人员审核，负责人批准。1检查方式—查阅资料和现场检查18未按照规定制定有限空间作业方案或者方案未经审批擅自作业。查阅资料（2项）（1）有限空间作业审批制度企业是否建立有限空间作业审批制度。有限空间作业审批制度是否涵盖审批部门和(或)审批责任人、审批要求、审批内容、审批流程、审批表样式和审批文件存档等内容。工贸企业有限空间作业执法检查重点事项（2）以往有限空间作业审批和相关记录企业以往有限空间作业是否有相应的作业方案和作业审批表。作业方案是否包括作业环境评估，可能存在的危险有害因素分析和消除、控制危害措施等内容；作业方案是否经本企业安全生产管理人员审核，负责人批准。1检查方式—查阅资料和现场检查19未按照规定制定有限空间作业方案或者方案未经审批擅自作业。查阅资料（2项）工贸企业有限空间作业执法检查重点事项（2）以往有限空间作业审批和相关记录作业审批表是否包括有限空间名称、作业单位名称、作业内容、作业时间、可能存在的危险有害因素、作业相关人员、主要安全防护措施、作业负责人意见及签字项、审批责任人意见及签字项等内容；是否填写完整；审批责任人是否和审批制度规定的一致。企业以往有限空间作业是否有安全交底记录。安全交底记录是否包括作业内容、作业方案、作业现场可能存在的危险有害因素、作业安全要求和应急处置措施；交底的作业负责人和被交底的作业人员是否进行了签字确认。1检查方式—查阅资料和现场检查20未按照规定制定有限空间作业方案或者方案未经审批擅自作业。查阅资料（2项）工贸企业有限空间作业执法检查重点事项（2）以往有限空间作业审批和相关记录企业以往有限空间作业是否有检测和监测记录。气体检测记录是否包括检测位置、检测时间、气体种类和浓度等信息；检测记录是否经检测人员签字。气体检测人员是否和有限空间作业审批表中人员一致。1检查方式—查阅资料和现场检查未按照规定制定有限空间作业方案或者方案未经审批擅自作业。现场检查随机询问有限空间作业负责人和审批责任人，了解他们对作业方案制定和审批制度的知晓和执行情况。重点询问：审批要求、审批权限、审批内容、审批流程以及工作职责随机询问1-2名作业相关人员，了解对他们的有限空间作业安全交底情况。重点询问：作业前是否进行过安全交底交底的内容（危险有害因素、作业安全要求和应急处置措施）工贸企业有限空间作业执法检查重点事项工贸企业有限空间作业执法检查重点事项未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志。222国标《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）安全标志是用以表达特定安全信息的标志，由图形符号、安全色、几何形状（边框）或文字构成。安全标志分禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志四大类型。警告标志是提醒人们对周围环境引起注意，以避免可能发生危险的图形标志。行标《工贸企业有限空间警示标志》于2020年4月15日征求意见安全警示标志是在工作场所设置的可以使人员对危害因素产生警觉，并提醒其在作业过程中采取相应防护措施的安全标志、警示线、警示语句和文字、警戒线及安全栏杆，以及根据工作场所实际情况，使用各类警示标志的组合。工贸企业有限空间作业执法检查重点事项未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志。223行标《工贸企业有限空间警示标志》于2020年4月15日征求意见有限空间安全警示标志由有限空间警告标志和有限空间安全风险告知牌组成。有限空间安全风险告知牌由各类图形标识和文字组成，标明有限空间的名称、存在的主要危险有害因素、安全注意事项和应对措施等。有限空间警告标志以图形符号和文字辅助标志的形式，提醒人员注意有限空间的存在。行标行标北京市地标北京市地标工贸企业有限空间作业执法检查重点事项未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志。224执法依据【部门规章】《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（原国家安监总局59号令）第七条工贸企业应当对本企业的有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立有限空间管理台账，并及时更新。第十九条工贸企业有限空间作业还应当符合下列要求：……（二）设置明显的安全警示标志和警示说明；……工贸企业有限空间作业执法检查重点事项未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志。225检查方式—查阅资料和现场检查查阅资料企业是否对有限空间进行辨识并建立管理台帐。现场检查抽查企业管理台帐中和实际存在的有限空间作业场所是否设置安全警示标志情况。工贸企业有限空间作业执法检查重点事项未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志。226腌制池安全警示标志不规范氮气罐无安全警示标志塑料容罐安全警示标志絮凝池安全警示标志╳╳工贸企业有限空间作业执法检查重点事项未向作业人员提供符合国家标准或者行业标准的安全帽、全身式安全带、安全绳、呼吸防护等劳动防护用品。327有限空间作业环境复杂，缺氧、中毒、燃爆、高处坠落等多种危害可能共存；一旦发生意外，应急救援难度大，无论是作业者还是应急救援人员，劳动防护用品都至关重要！主要包括三类：（1）呼吸防护用品（2）坠落防护用品（3）其他个体防护用品工贸企业有限空间作业执法检查重点事项未向作业人员提供符合国家标准或者行业标准的安全帽、全身式安全带、安全绳、呼吸防护等劳动防护用品。328防护用品用途配置要求符合标准头部防护每名作业者应配置1个GB2811安