职业危化品应急救援队伍建设及探索--舟山基地

中化应急应急管理部的组建，对推动国家应急管理工作科学化、专业化建设具有重大的现实意义。标志着我国的危化品应急救援队伍职业化建设进入了一个新时代。中化应急国家危化品应急救援舟山基地是原国家安全监管总局于2016年9月批复建立的国家级危化品应急救援基地，组建了国内首支以大型储罐全液面火灾扑救为目标的专业救援队伍。2套大流量远程灭火系统6辆特种消防车1艘应急保障船2017年1月20日，舟山基地注册成立中化舟山危化品应急救援基地有限公司，开启市场化、职业化探索。中化应急职业通道不完善标准体系不健全培养体系不系统职业病防控研究不深入01近两年来，舟山基地在应急管理部的指导下，借鉴国内外同行经验，在推动应急救援队伍的职业化发展工作方面，做了一些有意义的尝试。在推动危化品应急救援队伍职业化建设过程中，我们遇到了四个方面的问题。030402我们认为，在目前危化品救援队伍职业化工作中，急需开展以下四个方面的体系建设：标准体系能力培养体系职业发展体系职业病防控体系中化应急体系不健全标准可操作性不强现状分析国家现有危化品应急救援相关标准情况GBT29176-2012消防应急救援通则GBT29175-2012消防应急救援技术训练指南GBT29178-2012消防应急救援装备配备指南GBT29179-2012消防应急救援作业规程GBT29177-2012消防应急救援训练设施要求AQ/T3052-2015危险化学品事故应急救援指挥导则AQT3043-2013危险化学品应急救援管理人员培训AQ/征求意见稿危险化学品应急救援指挥人员培训及考核规范AQ/征求意见稿危险化学品应急救援队伍训练（培训）大纲…………1.国家危化品应急救援标准体系问题中化应急危化品应急救援通则事故处置规程技术标准……危化品生产事故处置流程危化品储存事故处置流程危化品运输事故处置流程事故响应评估·侦检·疏散·警戒·防护救援方案·人员·装备·战术·……实施救援·堵漏·输转·搜救·洗消…现场恢复·人·财·物·环境评估·事故评估·环境评估危化品应急救援的职责范围危化品应急救援技术标准细目危化品应急救援装备配置要求危化品应急救援职业发展标准危化品应急救援培训设施标准危化品应急救援实训标准……侦检技术搜救技术堵漏技术洗消技术破拆技术……警戒技术稀释技术1.国家危化品应急救援标准体系中化应急职业水平认定标准不清晰，缺少明确的职业晋升通道，学习动力不足兵役制/劳务派遣，人员流动快，专业经验难以沉淀和传承2.危化品应急救援职业发展体系危化品事故救援力量特点政府专业消防缺乏危化品专业基础知识企业消防缺乏危化品专业救援能力共同问题中化应急承担2项专业救援技术培训应急救援现场指挥及专业技能培训职业应急救援员准入要求掌握各项专业救援技术承担4项专业救援技术培训兼职应急救援员上岗要求工作内容1：建立科学、系统的职业水平认定标准危化品应急救援员（1级）危化品应急救援员（2级）考核预备应急救援员考核危化品应急救援员（3级）考核应急救援指挥员（1-3级）考核2.危化品应急救援职业发展体系职业基本要求•学历、体能、健康•职业道德……基础知识•行业基础知识•心理行为训练•法律法规要求……专业技术•侦检技术•火灾扑救•洗消技术……中化应急预备应急救援员证书、工作时间，通过培训及考核3级应急救援员3级应急指挥员2级应急指挥员5年5年50岁获得上一级年限应急救援专家1级应急指挥员晋级要求2年1年3年4年5年2级应急救援员1级应急救援员学历、证书、工作时间，通过培训及考核事故调查员隐患排查员职业培训师…….职业横向拓展工作内容2：设计有利于职业化的发展通道2.危化品应急救援职业发展体系中化应急3.危化品应急救援能力培养体系现状0102专业课程体系不完善专业培训设施不足3.危化品应急救援能力培养体系预备应急救援员•职业道德基本素质•计算机基础•物理在消防救援中的应用……•消防历史行业基础•法律法规知识•职业健康•火灾特性……•灭火救援基础技能•现场照明•现场通讯•绳索技术……体能与心理素质•体能训练•心理训练•压力疏导……掌握救援基本知识与综合基础技能危化品应急救援员•职业健康专业知识•法律法规•危化品知识•……•侦检技术专业技术•警戒技术•搜救技术•洗消技术……•危化品储存事故处置现场处置能力•危化品生产事故处置•……体能与心理素质•体能训练•真火训练•压力疏导……掌握危化品事故救援专业技能中化应急工作内容：完善专业化培训课程目录中化应急储运生产过程安全及应急处置仿真培训中心（在建）：包含工艺仿真、设备展示、模拟操作、风险体验、应急响应五大区域，形成案例式理论教学+仿真式实操教学相结合的培训模式。培训对象企业专（兼）职应急救援人员、政府专业应急救援人员培训内容现场操作能力、应急处置能力3.危化品应急救援能力培养体系中化应急3.危化品应急救援能力培养体系八大基本功能危化品应急救援实训区市政应急救援实训区技能竞赛区配套项目设施区后勤保障区公用工程区六大建设区块应急救援实训基地规划方案培训对象政府专业应急救援人员、企业专（兼）职应急救援人员培训内容专业救援技能、实战应用中化应急3.危化品应急救援能力培养体系注重经验积累，推动职业晋升：为危化品企业/化工园区派驻队员，联合开发应急救援预案，帮助企业提升应急处置能力；帮助队员提升专业知识水平。中化应急3.危化品应急救援能力培养体系建立远程培训教育平台：通过手机端、视频会议等形式为队员开设远程教育课程。中化应急4.危化品应急救援职业病防控体系现状分析问题《消防员职业健康标准-GBZ221-2009》《职业健康监护技术规范-GBZ188-2014》《消防员职业安全与健康-GA/T620-2006》危化品应急救援人员的职业病防控体系不完善中化应急预备应急救援员的选拔标准：体能、疾病、心理素质等危化品应急救援员的职业危害因素：人机工程学、物理因素、化学因素、生物因素、放射因素、粉尘因素及其他危化品应急救援员的职业病防控：重点改进PPE装备、救援设备、日常训练、心理健康等方面，将职业病防控工作重心前移到“防”研究方向完善危化品应急救援员职业病防控标准体系目标4.危化品应急救援职业病防控体系中化应急4.危化品应急救援职业病防控体系翻译国外资料编制体能标准综上所述，我们建议，在国家危化品应急救援标准体系建设方面：建立危化品应急救援通则建议由应急管理部牵头编写完善技术标准、事故处置规程建议由行业协会、科研院所、国家救援基地、国内外专家共同编写标准制定试运行修订完善正式公布我们建议，在危化品应急救援职业发展体系建设方面：建立科学、系统的职业水平认定标准建议由应急管理部、人力资源与社会保障部联合制定政府专业危化品应急救援员选择适当的省、市、地区试运行企业专（兼）职危化品应急救援员选择适当的企业/基地试运行中化应急中国应急救援事业刚刚起步，任重道远，需要社会各界共同参与，共同推进！国家危化品应急救援舟山基地愿与国内外同行加强合作，共同推动中国应急救援事业的进步！我们建议，在危化品应急救援职业病防控体系建设方面：完善危化品应急救援员健康素质标准建议由应急管理部牵头，联合医学院校、体育院校共同研究应急救援员体能、健康等要求，形成健康素质标准。完善危化品应急救援员职业病防控标准建议由国家疾病预防控制中心牵头，联合应急救援基地、医学院校、防护装备制造企业开展职业病防控研究，形成相关标准。我们建议，在危化品应急救援能力培养体系建设方面：建立专业化的培训课程体系建议参照国外成熟经验，在有条件的高校设置专业课程，校企联合办学。推进实训基地建设鼓励社会力量在产业集聚区域建立实训基地，引入国外成熟实体合作，应急管理部给予支持。