技能培训专题：安全评价

第四章安全评价第一节安全评价的分类第二节安全评价的程序第三节危险和有害因素辨识第四节安全评价方法第五节安全评价报告第六节安全评价管理第一节安全评价的分类2007年，国家安监总局颁布了《安全评价通则》、《安全预评价导则》、《安全验收评价导则》。安全评价是以实现系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，作出评价结论的活动。安全评价按照实施阶段的不同分为：（1）安全预评价（2）安全验收评价（3）安全现状评价第一节安全评价的分类（1）安全预评价安全预评价(简称预评价)是在项目建设前，根据建设项目可行性研究报告的内容，应用安全评价的原理和方法对系统（工程、项目）中存在的危险、有害因素及其危害性进行预测性评价。分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施，用以指导建设项目的初步设计。（2）安全验收评价安全验收评价(简称验收评价)是在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，做出安全验收评价结论的活动。第一节安全评价的分类（2）安全验收评价查找该建设项目投产后可能存在的危险、危害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施和建议。（3）安全现状评价安全现状评价是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的安全现状进行的安全评价，查找其存在的危险、有害因素并确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。是一种全面综合的安全评价。评价形成的现状综合评价报告的内容应纳入生产经营单位安全隐患整改和安全管理计划，并按计划加以实施和检查。项目预评价验收评价现状评价依据文件可行性研究报告详细设计详细和修改设计依据资料类比工程资料现场资料现场资料进行时间可行性研究阶段正式运行之前正式运行之后评价重点1.可行性2.可能危险危害因素3.设计时的措施1.法规符合性2.存在危险危害因素3.措施的有效性1.适应性2.存在危险危害因素3.整改措施各类安全评价的不同点第二节安全评价的程序一、安全评价的程序前期准备辨识与分析危险、有害因素划分评价单元定性、定量评价安全对策措施建议安全评价结论安全评价报告的编制安全评价前期准备辨识与分析危险、有害因素定性、定量评价提出安全对策措施建议作出安全评价结论编制安全评价报告确定评价对象、资料收集危害、有害性分析、辨识危险源识别科学合理划分评价单元评价方法的选择、确定定性、定量评价安全对策措施应急预案作出严谨、明确的评价结论事故发生的可能性影响因素、事故机制划分评价单元委托书评审现场初访、收集资料NONONO生产经营单位明确评价内容生产经营单位提交委托书通知生产经营单位签定评价合同编制评价大纲评价大纲评审修改评价大纲现场调查、测定、收集资料编制评价报告评价报告评审修改评价报告评价报告的交接组成评价组中介机构安全评价工作程序第二节安全评价的程序二、安全评价的内容安全评价的主要内容包括危险、有害因素的识别以及危险和危害程度评价。（一）安全预评价内容考虑安全预评价的特点。明确评价对象建成或实施后能否安全运行的结论。（二）安全验收评价内容主要包括：危险、有害因素的辨识与分析；符合性评价和危险危害程度的评价；安全对策措施建议；安全验收评价结论等内容。第三节危险和有害因素辨识危险和有害因素是指可对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素。一、危险、有害因素的分类（一）按导致事故的直接原因进行分类根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13861-2009)的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为4大类。1.人的因素心理、生理性危险和有害因素行为性危险和有害因素第三节危险和有害因素辨识2.物的因素物理性危险和有害因素化学性危险和有害因素生物性危险和有害因素3.环境因素室内作业场所环境不良室外作业场所环境不良地下（水下）作业环境不良其他作业环境不良4.管理因素第三节危险和有害因素辨识（二）参照事故类别进行分类参照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为20类。物体打击，车辆伤害，机械伤害，起重伤害，触电，淹溺，灼烫，火灾，高处坠落，坍塌，冒顶片帮，透水，爆破，火药爆炸，瓦斯爆炸，锅炉爆炸，容器爆炸，其它爆炸，中毒和窒息，其他伤害。（1）物体打击指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体，造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。（2）车辆伤害指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。（3）机械伤害指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷人、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。（二）参照事故类别进行分类（4）起重伤害指各种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落、（吊具、吊重）物体打击和触电。（5）触电包括雷击伤亡事故。（6）淹溺包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺。（7）灼烫指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。（8）火灾（二）参照事故类别进行分类（9）高处坠落指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。（10）坍塌指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等，不适用于矿山冒项片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌。（11）冒顶片帮（12）透水（13）放炮指爆破作业中发生的伤亡事故。（二）参照事故类别进行分类（14）火药爆炸指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、储存中发生的爆炸事故。（15）瓦斯爆炸（16）锅炉爆炸（17）容器爆炸（17）其他爆炸（19）中毒和窒息（20）其他伤害（二）参照事故类别进行分类第三节危险、有害因素辨识（三）按职业健康分类参照卫生部颁发的《危害因素分类目录》，将危害因素分为10类：粉尘放射性物质化学物质物理因素生物因素导致职业性皮肤病的危害因素导致职业性眼病的危害因素导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素职业性肿瘤的职业危害因素其他职业危害因素。二、危险、有害因素辨识方法（一）直观经验分析方法直观经验分析方法适用于有可供参考先例、有以往经验可以借鉴的项目，不能应用在没有可供参考先例的新开发系统。分为:1.对照、经验法2.类比方法（二）系统安全分析方法系统安全分析方法是应用系统安全工程评价方法的部分方法进行危险、有害因素辨识。系统安全分析方法常用于复杂、没有事故经验的新开发系统。常用的系统安全分析方法有事件树、事故树等。三、危险、危害因素的识别全面、有序地进行识别。按厂址、总平面布置、道路运输、建构筑物、生产工艺、物流、主要设备装置、作业环境、安全管理措施等几方面进行。（一）厂址从厂址的工程地质、地形地貌、水文、气象条件、周围环境、交通运输条件、自然灾害、消防支持等方面分析、识别。（二）总平面布置从功能分区、防火间距和安全间距、风向、建筑物朝向、危险有害物质设施、动力设施(氧气站、乙炔气站、压缩空气站、锅炉房、液化石油气站）、道路、贮运设施等方面进行分析、识别。（三）道路及运输从运输、装卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉运输和竖向交叉运输等几方面进行分析、识别。（四）建(构）筑物从厂房的生产火灾危险性分类、耐火等级、结构、层数、占地面积、防火间距、安全疏散等方面进行分析识别。从库房储存物品的火灾危险性分类、耐火等级、结构、层数、占地面积，安全疏散、防火间距等方面进行分析识别。三、危险、危害因素的识别三、危险、危害因素的识别（五）工艺过程1、对新建、改建、扩建项目设计阶段危险、有害因素的识别应从以下六个方面进行分析识别。(1)对设计阶段是否通过合理的设计，尽可能从根本上消除危险、有害因素的发生进行考查；(2)当消除危险、有害因素有困难时，对是否采取了预防性技术措施来预防或消除危险、危害的发生进行考查;(3)当无法消除危险或危险难以预防的情况下。对是否采取了减少危险危害的措施进行考查；(4)当在无法消除、预防、减弱危险的情况下，对是否将人员与危险、有害因素隔离等进行考查；（五）工艺过程(5)当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，对是否能通过联锁装置来终止危险、危害的发生进行考查；(6)在易发生故障和危险性较大的地方，对是否设置了醒目的安全色、安全标志和声、光警示装置等进行考查。2、安全现状综合评价可针对行业和专业的特点及行业和专业制定的安全标准、规程进行分析、识别。3、根据典型的单元过程(单元操作)进行危险、有害因素的识别。三、危险、危害因素的识别（六）生产设备、装置对于工艺设备可从高温、低温、高压、腐蚀、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况等方面进行识别。对机械设备可从运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作等方面进行识别。对电气设备可从触电、断电、火灾、爆炸、误运转和误操作、静电、雷电等方面进行识别。还应注意识别高处作业设备、特殊单体设备(如锅炉房、乙炔站、氧气站)等的危险、有害因素。（七）作业环境注意识别存在毒物、噪声、振动、高温、低温、辐射、粉尘及其他有害因素的作业部位。（八）安全管理措施三、危险、危害因素的识别第四节安全评价方法一、安全评价方法分类（一）按评价结果的量化程度分类定性安全评价方法根据经验和直观判断能力评价。有：安全检查表、专家现场询问观察法、因素图分析法、事故引发和发展分析、作业条件危险性评价法（格雷厄姆-金尼法或LEC法）、故障类型和影响分析、危险可操作性研究等。定量安全评价方法依据在大量分析实验结果和事故统计资料基础上获得的指标或规律（数学模型）进行评价，有：概率风险评价法，伤害（或破坏）范围评价法，危险指数评价法。一、安全评价方法分类（二）其他安全评价分类法按照安全评价的逻辑推理过程，安全评价方法可分为归纳推理评价法和演绎推理评价法。归纳推理评价法是从事故原因推论结果的评价方法，演绎推理评价法是从结果推论原因的评价方法。按照安全评价要达到的目的，安全评价分为事故致因因素安全评价方法、危险性分级评价方法和事故后果安全评价方法。按照评价对象的不同，分为设备（设施或工艺）故障率评价法、人员失误率评价法、物质系数评价法、系统危险性评价法。二、常用的安全评价方法安全检查表方法（SCA或SCL）危险指数方法（RR）预先危险分析方法（PHA）故障假设分析方法（WI）危险和可操作性研究（HAZOP）故障类型和影响分析（FMEA）故障树分析（FTA）事件树分析（ETA）作业条件危险性评价法（JRA或LEC）定量风险评价方法（QRA）1、安全检查表（SafetyChecklistAnalysis）为了系统地找出系统中的不安全因素，把系统加以剖析，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目，以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审，避免遗漏。有关标准、规程、规范及规定国内外事故案例、本单位的经验系统分析确定的风险部位及防范措施研究成果编制的主要依据事先编制，有充分的时间组织有经验的人员来编写，做到系统化、完整化，不致于漏掉能导致危险的关键因素。可以根据规定的标准、规范和法规、检查遵守的情况，提出准确的评价。表的应用方式是有问有答，给人的印象深刻，能起到安全教育的作用。表内还可注明改进措施的要求，隔一段时间后重新检查改进情况。简明易懂，容易掌握。优点安全检查表举例（气柜安全评价检查表）序号评价内容标准评价标准应得分实得分1气柜各节及柜顶无泄漏。一处泄漏扣2分102各节水封槽