党的组织、党的纪律与作风(定)

院团委庄天怀2019/9/92中国共产党的组织制度、党纪、党风一、民主与集中天平的两端二、流水不腐百炼成钢三、发扬党的优良作风做新时代的大学生2019/9/93一、党的组织制度（一）、民主集中制它是党的组织制度、领导制度和最根本的纪律；是党内生活必须遵循的基本准则，是实现决策科学化、民主化不可缺少的制度保证。2019/9/941、科学内涵党章强调：“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的应用。”“党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。”•民主——党员、党组织的意愿和主张的充分表达、积极性和创造性的充分发挥。•集中——党员的意志的统一、全党智慧的凝聚和各级组织、全体党员行动的一致。•二者相依相存，相互贯通，辨证统一。2019/9/952、六项原则（1）、党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。（2）、党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。（3）、党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。2019/9/96（4）、党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。（5）、党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。（6）、党禁止任何形式的个人崇拜。2019/9/97（三）、如何加强民主集中制1、发展党内民主，健全党内民主制度•党内民主就是党的生命。这是总结党的历史经验得出的科学结论。没有党内民主，就没有当的兴旺发达。2019/9/982、坚决维护中央权威，保证党的路线、方针、政策的顺利贯彻执行。•面对艰巨复杂的改革和建设任务，如果没有党的高度集中统一领导，建设中国特色社会主义的伟大事业就不可能取得成功，国家的统一、民族的团结、社会的稳定也不会有保障。要保证改革开放的顺利进行，就必须要维护中央的权威，在中央的统一领导和部署下进行。（三）、如何加强民主集中制2019/9/993、坚持集体领导原则，正确处理集体领导与个人分工负责的关系。•坚持集体领导是党的根本领导制度，要进一步明确和坚持集体领导制度的各项原则，一是平等原则，二是民主原则，三是少数服从多数原则，四是坚决执行原则；•党委领导成员分工负责切实履行各自的职责；•坚持个人分工负责制。（三）、如何加强民主集中制2019/9/910（三）、如何加强民主集中制4、完善监督机制坚持和发展民主集中制，就必须形成强有力的监督机制。采取自上而下，自下而上和平行监督相结合的形式，是各种监督确保它的有效性。2019/9/911（四）、民主集中制原则在实际运用中应该正确处理好几个关系：1、个人与组织2、少数与多数3、下级和上级4、民主与集中2019/9/912•毛泽东同志提出：要建立“又有集中，又有民主，又有纪律，又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面。”——1957年2019/9/913•邓小平同志指出：“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的。干部可以变质，个人也可以变质。”2019/9/914•江泽民同志在庆祝建党８０周年大会上的讲话中指出：“贯彻‘三个代表’要求，我们必须坚持民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制，充分发扬党内民主，坚决维护党的集中统一，保持并不断增强党的活力。”2019/9/915•胡锦涛同志指出：必须坚持民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制，充分发扬党内民主，坚决维护党的集中统一，不断增强党的活力---在新的历史条件下，我们必须高度重视和积极推进党内民主建设，最大限度凝聚全党智慧和力量，最大限度激发全党创造活力，最大限度巩固党的团结统一，更好地坚持科学执政、民主执政、依法执政，进一步形成全党全国各族人民齐心协力推进中国特色社会主义伟大事业的强大合力.2019/9/916•习近平同志指出：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。领导干部特别是主要负责同志要在坚持和健全民主集中制上起表率作用，关键是“一把手”要带头发扬民主作风，在充分发扬民主的基础上实行正确的集中。每个班子成员都要以对党和人民事业高度负责的精神，恪尽职守、各负其责，积极建言献策。要充分发扬党内民主和社会民主，决策前深入群众调查研究，对各种方案进行比较、鉴别，使决策具有广泛深厚的群众基础。2019/9/917党章强调：•“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的应用。”•“党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。”2019/9/918（四）、民主集中制原则在实际运用中应该正确处理好几个关系：1、个人与组织：•有突出党员，无特殊党员，党员都要编入党组织•学生党员个人志愿与国家需要的完美统一；2019/9/9192、少数与多数：对某一问题作出决定所遵循的原则，有特定性和时效性，•在实际行动中，有不同意见者无条件地执行党的决议，是党性强否的体现。•真理掌握在少数人中——认识论原则；•少数服从多数——组织原则2019/9/9203、下级和上级：上级更多的信息，最核心是全党服从中央；•在政治上、思想上、组织上与党中央保持一致。4、民主与集中：应使它们相对均衡、和谐，最佳结合点，不可极端、偏废；•仅有民主——自由主义、无政府主义；•仅有集中——个人专制、家长制。2019/9/921•“先民主，后集中”或者“先集中，后民主”都不是民主集中制。•民主集中制是不可分割的整体，不能肢解为“民主”与“集中”。•民主集中制不是“民主”+“集中”。因此，绝不能把民主集中制的运行扭曲成为“民主阶段”与“集中阶段”，或先或后地运作。2019/9/922•民主集中制原则在党委工作中的具体化，就是“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。这个十六字方针既有原则和纪律，又有方法和程序，是中央就贯彻民主集中制提出的一个重要原则，也是提高决策水平和领导水平的关键。2019/9/923党的中央组织机构2019/9/924•两个知识点：•1、党的代表大会是党的组织的领导机关。党的最高领导机关是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。•2、党章规定：党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集。中央委员会认为有必要，或者有三分之一以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无非常情况，不得延期举行。二、党的代表大会制度2019/9/925•十八大明确提出：完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表大会人气值，实行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会任制试点，实行党代会代表提案制。表明党中央对基层代表的权利落地有了进一步的发展，更加重视基层民主建设和发展，更加注重“一线代表”对党的决策提供“一手资料”的重要性，不仅是党内民主的发展和创新，也是对“求真务实”作风的进一步贯彻和发扬，也标志着党的民主制度更加走向纵深化和细致化，党的政策将更加走向科学化和民主化，趋于更加稳健和全面，更有利于解决社会深层问题。2019/9/926三、其他组织制度（一）、党的组织生活制度党的组织生活是党组织对党员实施教育管理和监督的最经常最基本的形式。党的组织生活制度主要有：“三会一课”制度，民主生活会制度，党员汇报制度。2019/9/927（二）、党的选举制度党的选举制度由党章和有关文件规定的选举产生党的各级代表大会代表和党的各级领导机关的制度。它包括党内进行选举时必须遵循的原则、程序、方法和有关规定。党内选举要充分体现选举人的意志。选举采用无记名投票的方式。候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论。2019/9/928（三）党内议事规则•【议事范围】•1、党的组织建设。学习、通报上级党组织的决议、决定、重大工作部署，研究制定一个时期或阶段党的中心工作。•2、党风廉政建设。研究审议纪检、监察工作，党风党纪教育的组织安排，廉政建设责任制落实情况和干部违纪行为的查处。•3、组织人事工作。研究干部培养、考核、选拔、推荐、调整、奖惩等工作，并按程序和要求及时向上级提出主导意见和建议。•4、财务管理工作。研究审议基本建设的立项与投入，大额度经费的收支和使用，检查财经纪律和财务制度的贯彻执行等情况。•5、思想政治建设。研究制定领导干部自身学习和政治教育的意见和实施计划，分析班子和党员、干部队伍的思想形势，加强思想教育的针对性。•6、其它需要研究的重大事项。2019/9/929【议事规则】•1、贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，并遵循先议政后议事的原则。•2、研究讨论重要工作任务和部署时，可根据需要吸收有关负责人列席。•3、参与议事各成员要站在全局上思考问题，积极表明自己的态度和意见，保证使形成的决策或意见正确有效。2019/9/930二、党的纪律•党章的各项规定和有关文件的一些补充规定，构成了党的纪律的完整体系。2019/9/931（一）基本内容：党的纪律简称党纪，有广义、狭义两种解释。广义上的党的纪律泛指党内各种行为规则，体现在党内各种法规之中。党内法规就是党的纪律。党的章程规定了党内生活和党的活动的基本原则，是党的根本大法。所有党内法规为保证全党行动一致、巩固党组织、维护党和人民的利益所作的各项规定，都是党的纪律。党章规定：“党必须在宪法和法律的范围内活动”，共产党员必须自觉遵守国家的法律，这就使遵守国家法律和法令也成为党的纪律。狭义上的党的纪律则专指《中国共产党纪律处分条例》中规定的各种行为规范。2019/9/932党的纪律的一些例证：•《党政领导干部选拔任用工作条例》2002年7月9日公布•《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》2003年6月19日公布•《中国共产党党内监督条例（试行）》2004年2月17日公布•《中国共产党纪律处分条例》2004年2月18日公布2019/9/933•两大原则：强调自觉纪律原则坚持铁的纪律原则•基本特征：自觉性，统一性，严肃性。两大原则和基本特征2019/9/934党的纪律的作用1、确保党保持先进性和提高拒腐防变能力的客观要求；2、党的路线方针政策得以贯彻执行的重要保证；3、维护党的团结统一的有力武器;4、巩固党与群众密切联系的必然要求。2019/9/935红军时期抗日战争和解放战争时期建国初期（整风运动）文革时期改革开放以来（陈希同、陈良宇案）（一）为什么要学习和强调党的纪律？１、加强纪律性，革命无不胜2019/9/936（1）红军时期1921.7.党的一大通过的《党纲》，就初步制定了党的纪律，突出强调了党的保密纪律。1922.7.党的二大通过的《党章》，单列了纪律一章，提出了政治纪律、组织纪律、保密纪律的基本要求。1926年8月4日，中共中央扩大会议发布《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》。这是我们党制定的第一份反腐败文件。1927年５月，中共第五次全国代表大会上选举产生中央监察委员会，主席王荷波。同年11月，王荷波英勇就义。（一）为什么要学习和强调党的纪律？１、加强纪律性，革命无不胜2019/9/937从１９３2年2月起，中央苏区开展了历时两年的惩腐肃贪运动，中共历史上第一次大规模的反腐运动。谢步升等贪污腐败分子被查处。1928年春，毛泽东首先提出三大纪律，随后又提出六项注意。经过多次修改补充，形成了工农红军的三大纪律八项注意。１９３３年１２月１５日，中央执行委员会颁布了《关于惩治贪污浪费行为的训令》，规定凡苏维埃机关、国营企业及公共团体的工作人员，贪污公款５００元以上者，处以死刑。2019/9/938典型案例——谢步升贪污案•职务：江西省瑞金县叶坪村苏维埃政府主席。•罪行：利用职权贪污打土豪所得财物，偷盖临时中央政府管理科公章，伪造通行证私运水牛到白