关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案

1印发《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》的通知各县区委组织部、开发区（新区）工委组织部（党群工作部），市委各部门、市直各单位党委（党组）：现将《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》印发给你们，请结合本地区本部门本单位实际，认真贯彻落实。中共**市委组织部2012年2月29日2关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案为进一步加强基层组织建设，深化创先争优活动，根据中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》精神，结合我市实际，制定全市在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省委对在创先争优活动中开展基层组织建设年作出的工作部署和任务要求，紧紧围绕把**打造成为带动全省发展的核心增长极这一中心，坚持在“强基础、破难题、出经验”上下工夫，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，全面提升我市基层组织建设工作水平，以优异成绩向党的十八大献礼。二、工作目标通过在创先争优活动中开展基层组织建设年，实现“基层党组织战斗力进一步提升、基层党组织书记素质进一步提升、党员队伍生机活力进一步提升、基层基础保障水平进一步提升、基层党建制度化水平进一步提升”的总体目标，全市上下涌现一批具有**特色、在全省乃至全国都有一定影响力的党建工作品牌。具体目标是：1、基础工作规范。党建工作台帐规范，做到底数清；党3组织设置规范，做到全覆盖；组织生活开展规范，做到受欢迎。2、队伍活力提升。基层党组织书记选优配强，整体素质得到提升；党员教育管理全面加强，党员能力得到提升；激励关怀帮扶机制逐步完善，党性观念得到提升。3、工作制度健全。党的组织生活制度执行到位；基层党建工作制度创新完善；基层组织建设长效机制基本建立。4、保障机制到位。基层组织活动场所和工作经费得到保障；以村（社区）为主体的基层党组织书记待遇正常增长机制初步建立。三、实施步骤全市基层组织建设年从2012年2月开始至2012年12月结束，共分为四个阶段。（一）动员部署阶段（2012年2月）。重点是传达学习，形成方案。各级党组织和广大党员认真学习中央、省、市委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会精神，结合本地、本单位的工作实际，研究制定实施方案。（二）研究立项阶段（2012年3月上旬）。重点是查找问题，制定措施。各级党组织按照“五个一”要求，以支部为落脚点，开展调查摸底，切实掌握情况，找准问题，提出解决困难和问题的措施，并按照项目化发展的要求，填写好《项目申报书》逐级申报立项。市级申报项目3月10日前提交市委组织部。（三）项目实施阶段（2012年3月中旬至11月）。重点4是整合力量，狠抓落实。各级党组织根据实施方案和申报项目的要求，明确责任分工，有步骤、有计划地抓好各项工作任务和措施的落实；建立健全各项工作制度和工作机制，整合资源，统筹解决基层党组织建设面临的困难和问题。各级组织部门派出督导组，对项目推进情况进行督促检查。（四）总结验收阶段（2012年12月）。重点是建章立制，表彰先进。各级党组织对基层组织建设年中积累的好经验、好做法进行总结，形成一批有价值的实践、制度和理论成果。开展基层组织建设年及基层党建工作项目化推进情况的检查验收评比，对成绩突出的工作项目、先进集体和个人进行表彰。四、重点任务为确保在创先争优活动中开展基层组织建设年工作取得实效，各级党组织要扎实推进以下几个方面的重点工作项目：（一）加强分类指导，统筹推进各领域基层组织建设1、以非公经济组织、社会组织、农村专业经济合作社、社区楼栋、村民小组“五覆盖”为重点，提高党组织的组建率和单建率，扩大基层党组织覆盖面。2、推广“文建明工作法”，加强乡镇党委书记队伍和领导班子建设，健全乡镇党委科学化运行机制和议事决策机制。3、全面落实“四议两公开”、“四定两监督”，因地制宜、分类指导，开展后进村集中整顿，提升村级组织建设水平。4、加强大学生村官队伍建设，完善公开选聘、教育培训、管理考核、有序流动和跟踪培养等政策，敞开入口，拓宽出口。55、落实“三有一化”要求，坚持开展社区党组织星级评定，探索建立街道“大工委制”和社区“大党委制”，推行社区网格化管理、组团式服务，加快构建区域化党建工作新格局。6、健全完善非公经济组织党工委、社会组织党工委工作机制，开展“双强六好”非公有制企业党组织创建活动，建立选派非公企业党建工作指导员和党组织负责人制度，促进党组织作用有效发挥。7、健全“四个进入、三项创建”工作机制，深入开展国有企业“四好领导班子”创建和“四强四优”党组织争创活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。8、开展“作风大转变、效能大提速、环境大优化”活动，严格落实党的基本组织生活制度，切实加强机关党的建设。9、统筹抓好高校、科研院所、中小学校、医药卫生、科技、体育等事业单位党建工作。10、继续开展“三亮三比三评”，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动。（二）提升队伍活力，不断优化党员教育管理服务工作11、以“双高”（高学历、高职称）人员、非公经济组织和社会组织从业人员、农村致富带头人、外出务工人员、企业生产一线人员“五发展”为重点，提高党员发展质量。12、严格党的组织生活制度，坚持和巩固党组织“三会一课”、民主评议、党员党性定期分析等党的重要制度。13、开展基层党组织书记加强和创新社会管理集中轮训和6新任党组织书记任职培训，提高社会管理能力和群众工作水平。14、发挥党员电化教育和现代远程教育网络作用，坚持开展“党课大讲堂”活动，切实提高党员队伍素质。15、坚持双向管理，将流出地管理和流入地管理有机结合起来，探索推广“双建互联共管”流动党员管理模式。16、研究制定推进党务公开的实施办法。继续抓好进贤县党代表常任制试点工作，推行乡镇党代表常任制。17、建立健全党内激励关怀帮扶机制，切实帮助生活困难党员解决实际问题。18、以“民情家访”、“四联五送”和“设岗定责”为主要载体和内容，建立机关党员干部经常性联系和服务群众制度，推动各级领导干部和机关党员深入基层一线，听民意、解难题、办实事。19、落实党员“先锋创绩”制度，推动不同行业、不同类别和不同岗位党员服务群众、发挥作用、创先争优。20、开展创先争优活动新一轮承诺活动，组织引导基层党组织履职尽责，引导广大党员立足岗位“学先进、见行动”。（三）健全保障机制，努力夯实基层党建工作基础21、加大财政支持力度，把村、社区党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党建工作经费问题。22、全面落实村党支部书记报酬待遇，合理确定并落实其7他村干部报酬待遇。按照不低于上年度当地社会平均工资水平，确定并落实社区工作者报酬。开展从优秀村（社区）干部中选拔公务员、事业编制人员工作，畅通基层党组织书记上升通道。23、推进村级组织活动场所建设与维护，多渠道解决社区活动场所问题。积极探索解决非公经济组织和社会组织活动场所的途径。加强基层组织活动场所的日常管理，发挥活动场所的综合效用。五、推进措施1、项目化组织实施。按照“源于实际、易于操作、便于推广”的要求，针对不同领域党建工作特点，找出重点、难点和薄弱点，按照创新探索型、典型示范型、制度推广型三大类别确定重点工作项目，整体推进各领域基层组织建设。2、标准化分类指导。根据“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，采取先进、一般、后进“三分类”的方法，对所属基层党组织进行分类定级，指导基层党组织围绕谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用，认真抓好整改落实。3、全程化舆论宣传。在市属新闻媒体设立“基层组织建设年”专栏，编写言论和理论文章，搞好新闻报道，切实加强对基层组织建设年的舆论引导，宣传经验做法、先进典型，营造良好的工作氛围。4、定量化检查考评。开展定期或不定期督查指导，适时8召开现场会，进行阶段性总结。对工作不力的单位和部门及时进行通报。年底，按照百分制评分办法，组织对项目实施情况进行验收，及时总结好做法、好经验，开展评选表彰活动。六、有关要求1、开展基层组织建设年要与深入开展创先争优活动相结合。各级党组织要把加强基层组织建设作为今年创先争优工作的重点，与创先争优活动融为一体。按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，坚持因地制宜、分类指导，坚持一抓到底、抓到支部，认真制定实施方案，抓好贯彻落实。2、开展基层组织建设年要与落实基层党建工作责任制相结合。要明确“抓书记、书记抓”，建立“联述联评联考制度”，在年底开展县区、乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作情况向上一级党委专项述职工作，并组织基层党组织、党员和群众代表进行评议，把抓基层党建工作情况和评议结果作为领导班子和领导干部年度考核、“四看一听”的重要内容和依据。3、开展基层组织建设年要与落实联系服务群众制度相结合。各级党组织要认真落实全市党政机关干部经常性联系和服务群众工作制度的要求，深入基层、服务基层，党员干部的提拔使用和评先评优要征求所在社区意见并公示。要继续开展“组织部长下基层”活动，深入一线抓基层组织建设，推动各项工作在基层落实、在基层见效。