关于西藏基层党组织建设的几点思考

1关于西藏农牧区基层党组织建设的几点思考2目录摘要.......................................................................................................3一、前言.....................................................................................................4二、西藏农牧区基层党组织的现状........................................................4（一）、基层党组织活动开展状况普遍较差。................................4（二）、基层党组织自身建设的不足和不够是影响党组织成效的主要因素。...............................................................................................5（三）、基层党组织的影响力出现真空............................................5三、对基层党建工作的分析....................................................................6（一）、干部作风建设亟待加强........................................................6（二）、经济发展缺乏思路................................................................6（三）、班子认识需要提高、调整....................................................7（四）、基层工作监督机制有待加强................................................7四、对西藏基层党组织建设的思考........................................................8（一）、加强党对基层工作的覆盖....................................................8（二）灵活方式，选准配强基层领导班子班长..............................8（三）、搭建党员干部发挥作用的平台..........................................9（四）、增强基层党组织在带领群众致富方面的能力..................9（五）、加强民主政治建设，构筑基层组织和群众共同建设新农村的强劲合力......................................................................................93摘要“基层不牢，地动山摇”，江泽民同志指出：“办好中国的事情，关键在我们党。要结合形势的发展，紧紧围绕党的中心任务，不断加强党的建设”。目前我区一些地区的党组织存在软、弱、涣、散的问题，带领群众致富能力乏力，凝聚力较弱，影响了西藏，特别是农牧区的发展和进步。目前，我区总人口280多万，其中农牧区人口220万，占全区总人口的80%左右，在建设社会主义新农村中，农村基层党组织要与时俱进加强自身建设，积极为和谐新农村建设服务，真正成为带领群众建设新农村的领导核心和战斗堡垒，如何加强基层党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，具有很强的现实意义。4一、前言自1951年西藏和平解放，特别是1959年西藏民主改革以来，西藏基层特别是农牧区发生了翻天覆地的变化，在党和政府的领导下，西藏农牧区群众在政治、经济、文化等各个方面获得了前所未有的、长足的发展。但经过近60年的发展，随着市场经济在西藏的不断深入发展，基层群众对党的认识开始渐渐淡薄，加上我们的干部作风问题，一些群众对的我们的基层党员领导干部，进而延伸到我们的基层的党组织的认识开始发生变化。在这种情况下，加强改进基层党组织的作风建设，重振党和政府在基层群众中的威信，使基层党组织在服务群众、服务新农村建设方面发挥战斗堡垒作用，有着更为深远的意义。二、西藏农牧区基层党组织的现状（一）、基层党组织活动开展状况普遍较差。基层党组织的作用体现在党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用的发挥上，由此，党组织自身建设也分别体现在党组织建设和党员队伍建设两个方面的成效。党组织活动开展状况是组织建设的重要标志，也是组织能否加强自身建设、提高队伍素质的必要途径。目前，我区基层党组织由于交通、总体文化水平、监管等问题很少开展正常的党组织生活，有的村甚至乡党支部一年几乎不开展任何党组织生活，对党组织生活的认识不够深刻。5（二）、基层党组织自身建设的不足和不够是影响党组织成效的主要因素。基层党组织如此重要却在一定程度上软弱涣散，那么是哪些因素影响了党组织作用的发挥？1、基层党组织自身的作用没有得到有效的发挥是造成基层党组织软弱涣散的主要原因。自治区党委十多年来大力扶持基层党组织，各乡镇都有过上级部门党建扶贫的经历，力度不可谓不大，但一些基层党组织依然软弱涣散，可见，问题还要从当地党员队伍建设抓起，从自身问题上找原因。2、基层党组织的职能应当发生转变。基层党组织的基本职能讲的是应然问题，职能履行程度是实然问题；如今，西藏社会正在发生根本性变化，党的惠民政策越来越多、力度越来越大，这要求，基层组织的职能定位就应当逐步发生变化。然而，我们可以看到，我们的很多基层干部还是以前的工作态度和作风，以为扎扎实实做好本职工作，对的起自己的工资就可以，工作上缺乏认真负责、为官一任、造福一方的态度；更有甚者克扣国家给群众的各项惠民政策款项，造成干群、党群关系紧张。（三）、基层党组织的影响力出现真空西藏位于反分裂斗争的第一线，基层党建工作任务具有建设和维稳的双重性。当前由于种种原因，有的地方基层党组织形同虚设，党组织影响力出现真空，造成黑恶势力、宗族势力、宗教势力乘机插足基，影响党的政策的执行，给当地维稳、发展、群众生活造成很大影6响，使得党和政府的各项工作陷入困境，也给基层的反分裂斗争带来诸多不利。三、对基层党建工作的分析（一）、干部作风建设亟待加强1、干部作风存在的问题不安心扎根农村基层工作，不能正确处理个人与组织、升迁与需要的关系，工作没有积极性；或安于现状，不求有功但求无过，安享太平。在工作上脱离群众，作风浮飘，浮在面上多，深入实际少，对群众提出的问题敷衍了事，碰到问题绕道走，不善于做耐心细致的群众工作，工作方式简单，工作效率低下。民主意识不够强，以自我为中心，搞“一言堂”，民主集中制坚持不够，导致干部之间和干群之间关系紧张，成为脱离群众的官老爷。有的纪律观念和团结意识淡漠，不按制度、原则办事，有意见当面不说，背后乱说，影响了党的形象、班子的团结、单位的和谐。（二）、经济发展缺乏思路目前西藏很多地方的的基层干部，特别是偏远、落后地区的基层干部对当前我区各地市农牧区的发展情况认识不到位，思想模糊，对本辖区的发展不清楚，找不到发展思路，找不到自身优势，要么不愿意给自己“找麻烦”。得过且过，不求有功、但求无过，工作缺乏动力。一些干部的思维方式、工作方法不适应新形势的发展，自我感觉良好，满足现状，没有创先争优意识，没有积极探索新时期、新形势7下各项工作新途径的勇气，工作推一下，动一下，不思进取。（三）、班子认识需要提高、调整1、党员党性意识比较淡薄随着西藏市场经济的发展，有些基层党员干部，宗旨意识、服务意识、政治意识、大局意识，淡薄，淡忘了党的性质、宗旨、使命，以及党的纲领和任务；对社会发展现状的了解不够，看社会的阴暗面较多，对社会主流和积极因素认识不清，不愿或不能够自觉履行自己的职责。2、不注重自身的党性修养，思想觉悟退化一是不能以党员的标准要求自己，不能体现出党员的先进性，起不到党员的先锋模范作用；二是原则性不强，遇到损害国家和群众利益的行为，不敢旗帜鲜明进行斗争；三是缺乏党员对党的事业的奉献精神，工作上得过且过，拈轻怕重，计较个人得失。（四）、基层工作监督机制有待加强基层干部直接与农牧民群众直接打交道，其作风的好坏农民群众最有发言权。应注重发挥好人民群众的监督作用。但乡镇领导干部工作在基层，其干部管理权限却在县一级，虽然目前各乡镇都制定有各种规章制度和规定，但有些执行力度不够，约束力不够强，对违反制度和规定的领导干部，在执行制度上往往手下留情，没有起到应有的惩诫作用，而上级管理部门又往往鞭长莫及。同样道理，乡对村的监督也缺乏长效性，加上对外公示不全面、不客观，导致一些基层干部政策执行不公正、徇私情，引起基层群众8的不满。四、对西藏基层党组织建设的思考（一）、加强党对基层工作的覆盖基层党组织必须建立各种志愿性、群众性的社会文化组织，开展健康、文明的文化体育进村等活动以及邻里互助、纠纷调解等工作，在党和群众之间搭起工作和沟通的桥梁，统领农村思想文化阵地，实现党对基层工作的覆盖。同时，应针对本辖区内出现的一些问题，争取上级部门的支持，坚决清除地方黑恶势力、宗族势力、宗教势力在本辖区的影响，真正关心群众疾苦，关心群众在生产、生活中的困难，为群众排忧解难，充实党和政府在群众中的影响，树立党和政府在群众中的威信，使党和政府真正成为农牧民群众的贴心人、坚强后盾。（二）灵活方式，选准配强基层领导班子班长基层党组织发挥作用，关键在配强基层领导班子领头雁，增强班子战斗力。现在很多地方在搞村“两委”班子一肩挑，我个人认为，应该根据各自实际，采取选举、任命、选派等多种方式，对班子不能发挥作用的、情况复杂的村、乡可以采取任命、选派等方式，让基层经验丰富、能力强的干部兼任，把各基层组织带强，形成基层党员干部真心带领群众抓发展，为群众办实事，把党员先进性和建设新农村的基本要求体现在实际行动上。9（三）、搭建党员干部发挥作用的平台基层党组织要通过创新载体，搭建党员干部发挥作用的平台，激发党组织和党员干部的内在动力，确保推进新农村建设的可持续性。发展一批年富力强，能够带领群众发家致富，政治素质过硬的党员，积极吸纳基层有能力、有威望的人士，使其成为党和政府的好帮手。增强广大党员干部的素质和能力。同时，通过积极探索实践党员目标量化考核、“党员家庭”创评、无职党员设岗定职定责等活动，增强党员的党性观念和展示党员的良好形象。（四）、增强基层党组织在带领群众致富方面的能力1、因地制宜，清晰发展优势、发展思路西藏市场容量较小，但西藏资源丰富，特色鲜明，随着西藏交通情况的改善，各基层组织要充分认识到自己的优势，立足自身优势，发挥作用，清晰发展思路，因地制宜带领群众发家致富2、要切实加强和改善农村基础设施基层党组织要善于抓住中央对西藏特殊的政策倾斜的机遇，狠抓交通等基础设施建设工作，特别是抓好农牧区小型基础设施建设，使群众生活环境和质量得到改善；利用安居工程建设，加快提升新村建设水平，提升农牧区的整体形象和面貌。（五）、加强民主政治建设，构筑基层组织和群众共同建设新农村的强劲合力1、建立村级组织协调运转机制、硬件保障10“两委”关系不但直接影响党在农牧区的战斗力能否有力发挥，同时影响基层民主政治建设能否有效开展。因此，党组织要主动与村委会加强协调和沟通，建立“两委”协调运转机制。党组织要努力实现村级工作目标同向，在“两委”成员中形成共同责任；要切实强化村级组织办公活动阵地建设，实现物质上有保障；要通过建立健全基层干部分工负责制，明确“两委”工作职责和范围；建立健全“两委”办公例会、村议事决策、勤政廉洁、村干部任期和离任经济责任审计等工作和民主管理监督制度，营造“两委”工作合力。现在有的农村党员活动无场所，有的虽然有场所，但设施不全、条件简陋。各级党委、政府