山体滑坡应急预案新编

山体滑坡应急救援预案1准则1.1编制目的为及时、有效而迅速地处理山体滑坡及泥石流事故，避免或减轻山体滑坡对人身、生活、生产安全构成的危害，按照“安全第一,预防为主”的方针，特制定《山体滑坡应急救援预案》。1.2编制依据（1）中华人民共和国《防洪法》。（2）市、总公司等上级文件指示。（3）麻地沟地形地貌、井口、工业广场、以及历年来麻地沟地区洪水情况。1.3编制目标（1）为矿防洪、防汛指挥部领导提供第一手资料及可靠的抢险方案和依据。（2）广泛宣传、教育全体职工和家属，提高防范意识，明确所住2应急策划2.1基本情况山西忻州神达台基麻地沟煤业有限公司位于忻州市河曲县城东南直距25km的前麻地沟村北炭窑沟。行政区划属沙坪乡管辖，其地理坐标:东经111°14′35″—111°16′07″，北纬39°10′19″—39°12′31″。本井田位于晋西北黄土高原北部，井田地形总体中西部高，北部和南部及东部低，最低点位于井田北部西边缘沟底，海拔976.20m，最高点位于井田北中部，海拔1137.00m,相对高差为160.80m，属中低山区，区内地形切割强烈，地表大部分被黄土覆盖，基岩出露较少，其地貌形态以黄土梁、黄土坡、黄土梁峁为主，山顶呈浑圆状，河谷呈树枝状，多为“V”型谷。麻地沟矿内的崩塌、滑坡主要是由于山体受风化、剥蚀及雨水冲刷，井下采煤导致的地面沉陷引发的山体滑坡事故，主要有以下几处：（1）矿区宿舍楼后的山体，容易导致山体滑坡（2）矿区煤场附近的山体容易产生山体滑坡，造成人民生命或财产损失2.2主要危险、有害因素的危险性分析本井田南部有大面积采空区，根据矿方技术人员实地踏勘，井田西南部采空区上方有约500m2的地面下沉，下沉0.30—1.00m，并在下沉边缘伴有裂隙出现，裂隙宽度约0.20m，长度200m。在井田西部地表斜坡地段有约90m2的崩塌区。井田内未有泥石流和滑坡不良地质现象。随着井下采空区面积的扩大，地表将会产生大片裂隙和地表塌陷，如果遇到多雨季节，可能还会产生更大规模的黄土崩塌，造成严重的水土流失，综上所述，建议矿方在今后的建设和生产中，加强地表踏勘，及时用黄土填埋裂隙和塌陷，确保煤矿生产安全。3.应急组织机构与职责3.1应急救援指挥中心总指挥部由矿主要领导或分管领导及相关部门负责人组成。3.1.1总指挥部总指挥：矿长副总指挥：总工程师生产副矿长机电副矿长安全副矿长矿长助理成员：通安部长机电部长技术部长调度主任综合部长机掘队长机运队长3.1.2应急指挥机构的职责:（1）在山体滑坡及泥石流事故发生后，根据事故报告立即按本预案规定的程序,下令启动应急预案。（2）负责向上级有关部门报告事故情况和事故处理进展情况。（3）各应急小组在山体滑坡及泥石流事故发生后，应立即按职责分工，赶赴现场组织抢险，并严密监视事故的发展，确保抢险人员人身安全。（4）事故处理期间,要求各单位尽职尽责,联络渠道要明确畅通；联络用语规范,认真做好有关情况的记录工作。（5）组织和提供事故处理所需要的有关物资。（6）负责组建应急小分队及组织应急培训和演练，并建立应急通信与警报、储备抢险、救援、救护方面的装备、物质。（7）负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作；（8）决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急救援组进行应急救援行动。（9）分析判断事故、事件的受影响区域、危害程度，确定响应警报级别、应急救援级别。（10）批准成立现场抢险指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）（11）向上级部门、当地政府和友邻单位通报事故的情况，必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。（12）评估事态发展程度，决定升高或降低警报、救援级别。（13）决定救援人员、员工从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从受影响区域撤离。（14）协调物资设备医疗、通讯、后勤等方面的关系以支持反应组织。（15）适时发布公告，将事故的原因、责任公布社会。（16）宣布应急恢复、应急结束。（17）负责本矿事故调查和组织工作，并对事故的教训和应急救援经验进行总结。配合上级开展事故调查工作，认真调查取证，写出有关书面材料。总指挥：发生事故应急响应期间，由总指挥负责全面指挥、全面负责组织全矿的应急救援指挥工作，调度各成员进行救援。副指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，负责集中人力、物力，调配救灾物质协助救援活动。成员：（1）协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作，负责灭火、警戒、治安保卫、人员疏散、道路管制等工作。（2）负责事故现场通讯联系和对外联系，负责现场物质的抢救转移的指挥调度。（3）负责抢险救援物质的供应和运输工作；负责现场医疗救护指挥及伤亡、中毒人员分类抢救和护送转院工作，负责抢修和抢救伤亡中毒人员的有关必需品的供应工作，（4）负责重要财产物资的抢救、转移和保护工作。应急指挥中心下设应急救援办公室，办公室设在麻地沟矿调度室，是指挥部直属常设机构，主要行使应急救援实施过程中的信息收集和协调指挥职能。3.1.2应急救援组织机职责（1）灭火抢险组组成单位：后勤保障组长:综合部长成员:综合部全体人员职责：负责事故现场秩序的维护和安全警戒，利用部位配备的灭火器材、设施扑火灾，疏散和抢救受灾人员，抢救国家、集体和个人财产，保护事故现场。（2）通讯联络组组成单位:矿调度室机电部组长:调度室主任职责：负责向总公司调度室和公安消防队报警，及时有效的发布事故消息，随时向上级部门汇报情况，抢修受损通讯设备线路，保证通讯联络的畅通。（3）抢修组组成单位：机电部、机运队组长：机电部长机运队长成员：机电部、机运队全体成员职责：负责应急救援的供电、供水、供热设备、设施的抢修任务，引导救援车辆进入并提供电源、水源情况，保障救援的供电、供热安全。（4）交通运输组组成单位：矿车队组长:综合部长成员:综合部全体人员职责：负责公路的抢修，抢险救援物资的运输及伤员的转运任务。（5）物资保障组组成单位：机电部、综合部组长：机电部长成员：机电部和综合部全体人员职责：负责组织、发放应急救援材料、器材、装备及生活急需品的工作。（6）生活后勤保障组组成单位:综合部组长：综合部长成员：综合部全体人员职责：负责应急人员后勤保障，解决受灾员工、群众的吃、住问题（7）善后工作组组成单位：综合部组长：综合部部长成员：综合部全体人员职责：负责因事故造成的人员伤亡，财物损失补偿等善后事宜。（8）培训组组成单位：安全部组长：通安部部长成员：通安部全体人员职责：负责对应急人员进行业务和技术培训4应急准备4.1预测、预警（1）发生地质灾害事故后，在事故地点及附近的人员应利用电话或派出人员等方法，迅速将事故的性质、发生地点、原因和危害程度向矿调度室汇报。其他区域的人员，在发现异常现象后，也应及时向矿调度室汇报汇报。（2）调度室及汇报人要根据事故的性质和蔓延趋势，以最迅速有效的方式，向可能受事故波及区域的人员发出警报通知。（3）在抢救事故期间，救灾负责人应随时向矿调度室汇报灾区状况和救灾工作进展情况（如现有抢救力量、人员的情绪及身体状况、救灾的现有条件、事故发展趋势及后果、所采取的措施及所取得的效果等），也可对下一步抢救工作的开展提出建议和措施，取得矿井抢险组织部门指示和支持。4.2应急救援保障4.2.1应急救援队伍保障（1）矿应急队伍井下事故以救护队为主进行事故应急救援。防山体滑坡队伍人员由下列单位组成，调度5人、保安队5人、通安部4人。机电部4人。（2）医务所要制定应急医疗保障预案，保证全矿在各种应急情况下能及时有效地救治各种受伤人员。（3）保安队要制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆实行管制（必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车辆张贴特殊证照），维持治安秩序。（5）各单位、各部门必须无条件地服从应急指挥中心的命令，所有参加抢救、抢险的人员要积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诱扯皮。4.2.2应急物资设备保障（1）机电部要制定应急物资设备保障措施，保证全矿在各种重特大事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备。（2）各部门的抢救物资、设备要按规定的数量配齐配足，加强日常检查和管理，帐、卡、物一致，不得随意挪用。（3）各单位、各部门的抢救物资在接到救援电话后，按应急指挥中心要求将所需的物资、设备等，及时送到指定地点。4.2.3应急经费保障（1）财务部要做好应急救援专项费用计划，保证应急管理运行中各项活动的开支。（2）机电部、财务部必须保证全矿发生重特大事故时有足够的应急救援资金，能够配备必要的应急物资和装备。5.2.4应急通信保障（1）监测监控组要制定矿应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。（2）矿应急指挥中心成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。4.2.5医疗卫生保障医疗卫生主要以矿医务室为主，备足抢险救灾过程中所需的各种药品和医疗器械。组织各类医务人员、护士组成医疗救护队。负责受伤人员的抢救工作。通知事故地区就近医院做好抢险救灾工作。4.3应急防范措施（1）技术部要在雨季来临之前，对周边小煤窑及地表裂缝进行一次细致的检查，对可能发生洪水威胁大矿的小窑要采取必要的措施进行预防。（2）在副平硐备足草袋和沙石料，一旦发现洪水要立即进行封堵。（3）由矿统一安排在汛期来临之前清掏所有的排洪沟、渠，并对损坏的防洪设施全部进行修复。（4）监测监控组要对警报系统进行检查，确保警报系统完好。（5）汛期到来之前，将河道垃圾全部清理完毕，对设在河道内的违章建筑全部拆除。（6）对原住在危险地区和危房的居民要发出限期搬离通知书，动员他们离开险地，以便减少人员伤亡和财产损失。（7）成立危险区域领导组，灾害发生时，指挥危险地区人员有组织地进行撤离。（8）机电部备齐备足抢险救灾物质，存放在“三防”专用库，安排好值班人员，专人专库，做到随用随取。（9）各抢险队伍要进行必要的战前演练。.4.4教育、培训与演练4.4.1宣传教育（1）作为应急准备的一项内容，应对公众进行日常教育，尤其是位于重大危险源周边的人群。（２）应急指挥部要利用现有的宣传栏、广播等向全矿职工公布应急预案的主要应急措施、应急报警电话。大力宣传应急法律、法规，鼓励职工及其家属积极参与应急行动中，让每位职工都懂得避险、自救、互救、减灾等基本常识。。4.4.2培训（1）培训人员范围主要包括应急指挥部全体成员和应急救援人员，使每位成员都能胜任应急救灾工作。（2）培训内容包括：如何识别危险、如何采取必要的应急措施、如何启动紧急警报系统、如何安全疏散人群等。4.4.3演练（1）演练是对应急能力的一个综合检验，应以多种形式应急演练，包括桌面演习和实战模拟演习。通过演练使应急人员熟悉整个应急行动的程序，明确自身的职责，提高协同作战的能力。同时，应对演练的结果进行评估，分析应急预案存在的不足，并予以改进和完善。（2）矿专职救护队作为应急救援的专业队伍要经常不间断地进行救灾演习。指挥部要组织各救灾组所有成员进行救灾演习，要求每年至少演习一次。5.应急响应5.1应急启动程序按照国家《安全生产法》的规定为进一步做到防患于未然，尽量降低和减少事故造成的影响，以及在事故发生时能及时正确指导进行事故的救援活动，特制定如下应急措施。5.1.1危险报警现场人员在发现保护好自身安全的情况下，应及时检查事故部位，并立即向班组长或上级有关领导报告。有关人员接到报告后，应立即向矿调度室报警。报警时应讲明事故单位、事故发生时间、地点、事故的性质、危险程度、有无人员伤亡及联系电话等。报警电话：6188731。井下所有作业人员在发现各种险情后，有责任和义务就近利用电话急呼向矿调度室汇报，矿调度室利用生产调度电话迅速通知受波击临近地点工作人员及游客迅速撤离，并按照本预案通知相关领导和部门，按照指挥部指令进行统一调度指挥。5.1.2接警记录程序事故汇报人姓名汇报时间事故性质事故发生时间事故发生地点人员伤亡情况事故地点通风情况事故可能波及的区域是否伴生其它灾害事故区域有何异常现象备注5.1.3发生事故的通知程序调度室值班矿领导应急救援中心总指挥应急救援