XX镇人大换届选举培训讲稿

石桥镇人大换届选举培训讲稿这次县镇两级人大同步换届选举，是全人民政治生活中的一件大事，做好这次换届选举工作，对于巩固基层政权建设，加快镇域经济发展，构建和谐石桥具有十分重要的意义。这次县镇人大换届选举工作程序性强，同时还要必须做到依法办事。为了把这次县镇两级人大换届选举工作做好，按照会议安排，下面我与同志们一起共同就新修订的选举法以及这次县镇两级人大换届选举工作应注意的有关问题进行学习和探讨，因为我个人在这方面也是新手，难免有学习理解不到位的地方，不妥之处敬请各位领导和同志们批评指正。一、本次县镇人大换届选举的主要任务：一是选举县镇两级人民代表大会代表。二是召开镇人民代表大会选举产生新一届人大、政府领导班子。二、选举的原则：选举的原则有（1）选举权的普遍原则；（2）选举权的平等原则；（3）直接选举和间接选举并用原则：（4）差额选举的原则；（5）秘密选举的原则：（6）选举权利保障的原则。选举权的普遍原则是指一个国家内享有选举权的公民的广泛程度。宪法规定，我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。上述规定从根本上决定了我国人民必然享有广泛的选举权。公民只要依法具有中华人民共和国国籍，到选举日为止年满十八周岁，享有政治权利，都有选举权和被选举权，这一规定充分体现了我国公民享有选举权的广泛程度。选举权的平等原则，是指享有选举权的主体实现权利的机会是相等的，主要体现在以下四个方面：（1）参选权上的平等，根据宪法和选举法的规定，年满18周岁的中国公民，除被依法剥夺政治权利者外，在享受选举权和被选举权方面，均不因民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程序，财产状况和居住期限等方面的差别而享受特权或受到歧视。（2）投票权上的平等。即每一个选民在直接选举本县本乡的人大代表中，只能有一个投票权，不能同时参加两个或两个以上选区的投票。（3）所有有效选票都具有相等的法律效力。（4）代表名额分配平等。根据选举法的规定，我国地方各级人大代表名额是按照人口基数和人口数来计算，并使各民族、各地区、各方面都能有适当数量代表的原则统一确定。直接选举和间接选举并用的原则,是指我国人大代表的选举产生有两种基本方式，一种是直接选举，即由选民按选区直接投票选举产生国家代表机关的代表。根据选举法规定，县、乡两级人民代表名额分配到选区，由选区选民直接选举产生。差额选举是指，正式候选人名额多于应选名额的选举。选举法第三十条规定，全国和地方各级人民代表大会代表的候选人的名额，应多于应选代表名额，即实行差额选举，具体差额幅度为：由选民直接选举的代表候选人名额，应多于应选代表名额三分之一至一倍；由地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表名额五分之一至二分之一。地方组织法规定选举国家机关组成人员，人大常委会主任、秘书长、乡、民族乡、镇的人大主席、人民政府正职领导人员、人民检察院检察长、法院院长的候选人一般应多一人，也可以进行等额选举；人大常委会副主任，乡、民族乡、镇的人大副主席，人民政府副职领导人员的候选人数应比应选人数多一人至三人，人大常委会的候选人数应比应选人数多十分之一至五分之一。根据上述规定，正职领导干部实行差额选举是原则，实行等额选举是例外，即只有在提出的候选人只有一人的情况下才可以进行等额选举，而不是愿意差额选举就差额选举，愿意等额就等额选举。副职领导人和人大常委会委员则一律实行差额选举。如果提名的候选人数符合选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿，讨论后，进行选举。如果提名的候选人数超过选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿，讨论后确定差额数，由主席团提交代表酝酿，讨论后进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定正式候选人名单，进行选举。秘密选举原则又称无记名投票原则，指投票人在投票时，在选举上不注明自己的姓名，而且可以在秘密写票处秘密填写选票，选票填好后，自己亲自投进票箱的一种投票方式。无记名投票的方式可以保证投票人不受外界的干扰，更有利于投票人按照自己的意愿进行投票，使选举的结果更加真实。三、县、镇两级人大换届选举工作应把握的六个环节1、设立选举领导机构。根据选举法第八条的规定，不设区的市、县、自治县、乡、民族乡、镇设立选举委员会，主持本级人大代表的选举。镇选举委员会组成人员已经党委会并上报县人大常委会。2、代表名额的分配镇代表名额基数为40名,每1500人可增加一名代表,总名额不超过160名。根据县选举委员会文件，冷水镇本次换届选举产生县人大代表17名、镇代表55名。2、选区划分。选区划分应当根据便于选民参加选举活动，便于选民了解、监督人大代表，便于人大代表联系选民的要求划分，具体的划分办法可以按居住状况或产生单位，事业单位，工作单位划分，选区的大小，按照每一选区一名至三名代表划分。不能超过三个应选代表。3、选民登记。按照选举的规定，每一选民只能登记一次，应防止错登、漏登、重登。选民登记的重点是对变动部分的登记，即对新满18周岁的，恢复行使政治权利的选民予以登记；对迁入选区的选民，应列入的选民登记名单；对死亡和依法被剥夺政治权利的，应从选民名单上除名，需要注意的问题在后面将专门讲解。4、优化代表结构。按照省、市人大换届选举有关精神，这次县镇人大换届选举在优化代表结构上也提出了具体要求，一是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升，党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低，即“两升一降”；二是妇女代表比例一般不低于代表总数的25%；三是代表中非中共党员的比例一般不低于代表总数的35%，少数名族和归侨代表要按照法律规定予以保证。所以在代表候选人的提名上，还要兼顾代表结构的要求。5、代表候选人的提名和正式代表候选人的确定。这是选举工作的重要环节。对此，要注意充分发扬民主，切实保障选民按照自己的意愿，行使民主的选举权利。在直接选举中，政党、团体可以联合或单独推荐代表候选人；选民10人以上联名也可以提出代表候选人。两种方式提名的候选人，法律地位是平等的，都应依法列入初步候选人名单。由选民直接选举的代表候选人名额，应多于应选代表名额三分之一至一倍。如果所提候选人的人数过多，由镇选举委员会交该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。正式候选人确定后镇选举委员会应向选民介绍代表候选人情况组织代表候选人与选民见面、回答选民提出的问题。6、投票选举。根据法律规定，各级人大代表的选举一律采用无记名投票，以确保选民自由地按自己的意愿行使民主权利。投票选举的组织方式，本着方便选民的原则，可设一个大会主会场，多个投票站，对不方便参与选举的选民采用流动票箱进行投票。选民在选举期外出，经选举委员会同意，可以委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。选举以选区全体选民过半数参加为有效，选举以投票结果为准。候选人得票超过参选选民半数选票始得当选。获得过半数的候选人超过应选代表名额时，以得票多的当选。获得过半数选票的当选代表的名额少于应选代表的名额时，不足的名额应当在没有重选的代表候选人中另行进行选举，并做好另行选举的各项准备工作。选举结果由选举委员会依法确定是否有效，并予以宣布。四、县镇两级人大换届选举工作应注意的几个问题1、如何设立选区选举工作机构，其工作职责有哪些？县镇选区划分后，各选区要分别成立选区工作领导小组，由组长、副组长和若干成员组成，负责组织本选区的选举工作。经选举委员会同选区内各单位、各村协商确定，由本级选举委员会任命。其主要工作职责是：（1）划编选民小组。（2）组织选民学习相关法律及文件，作好选举前的宣传发动工作。（3）办理选民登记，协助选举委员会公布选民名单，发放选民证。（4）组织选民推荐并酝酿、提名代表候选人，向选民介绍代表候选人的情况，汇总选民对候选人的意见；在对正式候选人不能形成较为一致意见的情况下，负责组织预选，并将预选结果向选举委员会汇报。（5）设置投票站。监制票箱，训练监票员、计票员和流动票箱工作人员，布置召开选举大会。（6）组织选民投票选举、统计选票。（7）向选举委员会汇报选举工作情况和选举结果。（8）做好选举委员会交办的其他事项。需要提醒的是，我县县代表选区划分方案确定后，各镇选举委员会应及时抽调得力人员成立各选区工作领导小组，并将组成人员名单报县选举委员会任命。镇代表选区也要相应成立选区工作领导小组，其成员由各镇选举委员会任命，同步开展和组织选举工作。2、选民登记需要做好哪些准备工作？这次县、镇两级人大同步换届，由于近几年人口流动大，乡镇干部和村干部变动频繁，且多数是新手，各镇几乎已无完整的选民登记档案可用。对此，县选举委员会要求，本次换届选举全县要普遍重新进行选民登记。选民登记工作结束后，各镇、各选区要做好选民登记资料的存档工作，以便今后人大换届选举时登记查用。做好选民登记前的准备工作，主要应当体现在以下5个方面：1）加强领导工作，镇选举委员会应加强对选民登记工作的领导，对辖区内如何进行选民登记进行统一安排和布署，并对辖区内选民登记工作建立必要的请示汇报制度。2）培训登记人员。对抽调参加选民登记的工作人员，在登记工作开展之前进行培训。培训内容以《选举法》、《地方组织法》、《陕西省县乡两级人大代表选举实施细则》、中共白河县委批转《中共白河县人大常委会党组关于做好县乡两级人大换届选举工作实施意见》的通知文件。要使登记人员通过培训明确掌握登记的原则、对象、方法和要求等，做到依法登记，做到不重登、不错登、不漏登。3）做好宣传工作。要采取多种形式宣传为什么要进行选民登记，怎样进行选民登记等，使群众明确选民条件，增强参加登记的积极性和自觉性。4）搞好调查摸底。尽量能找出上次换届选举的选民登记表，摸清自上次换届选举之后选民变动情况。5）将选民登记表、选民证等按所需数发到各选区。3、选民登记应把握好以下14个问题：1）选民年龄计算。以县人大常委会确定的选举日2011年11月11日为时限，年满18岁的公民，出生日期按公历计算，也就是1993年11月11日前出生，即可进行选民登记。2）选民登记按选区进行。经登记确认的选民资格长期有效，选民证是确认选民资格的唯一合法依据，要求选民妥善保存。3）每一个选民在一次选举中只能在一个选区登记，村民和城镇居民以户口册为准，机关、团体和企业事业单位的职工以职工名册为准。要逐选区、逐户、逐人进行登记，并认真核对，做到不漏、不错、不重登记。4）常住户口在本县的选民，原则上有工作单位的应在所在单位的选区进行选民登记；无工作单位的主动到户口所在地的选区进行选民登记。5）常住户口不在本县的外地驻县的办事机构人员，经商务工人员，学习培训人员等，原则上应回户口所在地原工作单位的选区进行选民登记，如本人要求参加现住地或工作单位选举的，可凭原户口所在地或原工作单位选区的选民资格证明，在现居住地或工作单位的选区进行选民登记。6）在本县的县级所属机关，团体和企事业单位的人员分别参加所在地选区的选民登记和选举。7）在本县的部属、省属和市属机关、团体及企业单位组织的人员，按属地参加所在地在选区的选民登记和选举。8）离退休人员，一般应在户口所在地或居住地的选区进行选民登记。如果离退休人员由原单位统一管理的，可以在原单位的选区进行选民登记。离退休人员到外地住院治疗或随外地亲属生活的，可由户口所在地出具选民资格证明，到现居住地选区进行选民登记，也可在户口所在或原单位选区进行登记。9）外地人员在本地结婚，尚未迁入户口，但上届参加过本地直接选举的，这次仍可在原选区参加选民登记。上届未参加本地直接选举的，凭户口所在地的选民证明，可以在现居住地进行选民登记。10）下落不明达两年以上人员，经其亲属确认无法联系并在几种特殊人员登记表上签字确认后，可不参加选民登记。11）无法行使选举权利的精神病患者和无法表达意志的痴、呆人员，在取得监护人的同意并在几种特殊人员登记表上签字确认后，凭县级以上医疗机构诊断证明，经乡镇选举委员会认可后，