组织理论与组织结构

2021/6/81第八讲组织理论与组织结构中共河北省委党校彭红利2021/6/82一、组织概述二、组织理论三、组织结构2021/6/83一、组织概述（一）什么是组织从管理学的角度分析，组织有两种含义：一是代表某一实体本身（名词）；二是组织是管理的一大职能，是人与人之间或人与物之间资源配置的活动过程。（动词）组织是按照一定规则和程序为实现共同目标而结集的群体。个体群体组织社会集合集合集合2021/6/84（二）组织的分类1、帕森斯社会功能分类说。分为以经济生产为导向的组织（如公司、饭店）、以政治为导向的组织（如政府部门）、整合组织（如法院）、模型维持组织（如学校、社团）。2、艾桑尼人员分类说。分为强制型组织（如监狱）、功利型组织（如各种工商组织）、正规组织（如政党、机关）。3、布劳的实惠分类说。分为互利组织（如会员制俱乐部）、服务组织（如医院、大学）、实惠组织（如工厂、银行）、公益组织（如公安机关、军队）。4、按组织的形成方式（是否自发形成）分类。分为正式组织和非正式组织。（非正式组织）5、国内学术界认为，从组织的性质划分分为经济组织、政治组织、文化组织、群众组织、宗教组织五类。正式组织与非正式组织2021/6/86项目正式组织非正式组织形成原因经过规划，不是自发形成因人们性格、爱好、交往、感情等自发形成表现形式通常用组织结构图来说明不用图表来说明，无成文表现形式人与之间关系目标明确，人与人之间关系十分清楚，且是工作关系没有明确目标，人与人之间为社会关系行为标准讲求工作效率推崇关系和感情管理方式管理依赖职权管理更多依赖于领袖个人的人格魅力领导者的产生方式按有关规定产生自然产生，往往是团体中交往最多的或威望最高者2021/6/87图中可以看到，在正式组织结构之外，还有两个非正式组织（蓝线），分别以25和234为核心，作为组织的最高管理者1也是25非正式组织的成员，对于组织的管理者来说必须能够清晰地描述出正式组织内存在哪些非正式组织，它们的领袖是谁。2021/6/88非正式组织形成的原因（1）共同的价值观、信仰，共同的利益的结合。（2）共同的兴趣爱好；气质或性格特征相同或互补。（3）社会背景、个人经历、文化层次的一致性；年龄、职业等相近。（4）亲缘关系；接触的空间距离近和频率高，有很多接触和交往的机会。（5）出于工作的需要，相互帮协（6）工作量不足；纪律松弛，员工自由度高（7）公司制度与管理的不公平、有争议，也易使权益受损的员工因为认知相同，而互相支持非正式组织的作用积极作用：（1）满足成员的需要。非正式组织成员在本组织中可以获得归属感、安全感等需求的满足。需求的满足对员工工作积极性影响很大，从而对组织目标的实现、组织的工作效率产生重要影响。（2）增强组织的凝聚力。非正式组织成员间的关系由其特定的行为规范来调节，并且非正式组织一般都有自己的“群体领袖”。组织管理者如果能够合理的处理非正式组织的这种影响力，将对增强组织凝聚力以及组织的成长发展产生极大的益处。（3）有益于组织成员的沟通。相对于正式沟通渠道，非正式沟通更快捷、内容更丰富，易于引起员工的共鸣而使获得更好效果。（4）有利于组织目标的实现。非正式组织本质上可以作为对正式组织的积极支持，在实现组织目标的过程中有着不可或缺的作用。续：消极作用：（1）可能影响组织工作效率。非正式群体中普遍存在着一种“从众行为”现象。如果非正式组织与正式组织目标冲突，就会影响整个组织功能的运行。（2）非正式群体中容易传播流言。非正式组织容易形成小团体主义，控制不好易传播小道消息、流言蜚语，对正式组织内的信息传递、人际交往就会产生反作用。（3）非正式群体有可能阻碍组织变革的进程。一旦整个组织的结构功能发生变革或组织制度的变动危及到非正式组织的存在，其成员便会一致抵制这种变革，从而阻碍组织改革的进程。（4）非正式群体中容易产生控制内部成员行为，从而束缚其成员的发展。非正式群体中不允许有“标新立异”的成员出现。一旦出现这类成员，将视其为“越轨者”，从而疏远并孤立这个成员，这将束缚其正常发展。2021/6/811非正式组织的划分积极型：既积极、安全，又很紧密。兴趣型：很安全，但不紧密。由于具有共同的兴趣、爱好而自发形成的团体，成员之间自娱自乐。消极型：既不安全，也不紧密。破坏型：很紧密，但不安全。2021/6/812非正式组织的管理首先，要正视非正式组织的存在的客观必然性及存在的必要性。其次，充分发挥非正式组织的积极、正面作用。第三，监控非正式组织，加强正式组织的控制力度。第四，充分利用空余时间组织开展有益活动，强化正式组织的凝聚力。第五，牵住关键人物。第六，工作团队小型化。第七，改善正式沟通渠道，引导非正式沟通。第八，消除同质化。第九，用组织文化引导。办公室里来的年轻人——非正式群体规范对正式组织绩效的影响案例内容：小张于1998—2002年在某重点大学学习行政管理专业。在校期间品学兼优，并于2001年光荣加入中国共产党。2002年，小张参加了某市公务员考试，顺利通过，被该市政府法制办录用。进入了公务员系统，小张认为从此有了稳定的收入，而且自己的所学又能派上用场，感到很高兴，并且暗自下定决心：要好好的做出一番事业。于是，每天小张早早地来到办公室，扫地打水，上班期间更是积极主动承担各种工作任务，回家还钻研办公室业务。法制办公室是一个有五个人的大科室，包括主任甲，副主任乙，三位年纪较长的办事员A、B、C。几位老同志听说办公室要来这么一个年轻人，顾虑重重，他们认为现在的大学生从小娇惯，自命甚高，很难相处，而且业务又不熟，还需要他们手把手地教，来了他无异于来了一个累赘。令他们没有想到的是，这个年轻人热情开朗，待人谦虚，很容易相处。更重要的是，小张有行政学专业背景，再加上聪明好学，很快就熟悉了业务，成为法制办工作的一块好手。而且小张很勤快，承担了办公室大量工作，让几位老同志一下子减轻了许多地压力。几位老同志渐渐喜欢上了这个14年轻人，主任、副主任也经常在办公室会议上表扬小张。可是聪明的小张发现，随着科长表扬增多，几位老同志对自己越来越冷淡。有一次，B居然冷冷地对他说：“就你积极！”小张一时间丈二和尚摸不着头脑。一年很快就过去了，小张顺利转正。市政府办公室年终考核的时候认为，法制办工作能按量优质提前完成，被评为“优秀科室”。并且在制定下一年度（2004年）计划时，又增加了法制办的工作量。法制办的几位老同志本来因为小张的到来轻松了许多，这下子又忙起来。而且他们发现，虽然繁忙依旧，但是“名”却给夺走了，每次得到表扬的总是小张。小张更加被排斥了。随着2004年小张被评为法制办第一季度先进个人，A、B、C对小张的反感达到了顶点。从此，几位老同志再也不邀请小张参加任何一次集体活动，还在背后称小张是“工作狂”、“神经病”，话传到小张耳朵里，小张很伤心,自己辛辛苦苦工作，使办公室去年能评上先进科室，哪知还招来这么多怨恨。他一直都不能理解。有一次，小张把自己的遭遇同另外一个部门的老王讲了。老王叹了口气，“枪打出头鸟,你还年轻，要学的还很多啊！”小张恍然大悟，正是自己的积极破坏了办公室原有的某些东西，让几位老同志倍感压力，才招来如今的境遇。从此，小张学“乖”了，主任不布置的任务，再也不过问了；一天能干完的事情至少要拖上两天甚至三天。办公室又恢复了平静与和谐，先进个人大家开始轮流坐庄，几位老同志见到小张的时候又客气起来了，集体活动也乐意邀请上他。小张觉得，这样很轻闲，与大家的关系也好多了，心里压力骤减，生活也重新有了快乐。15原因分析：这是一个典型的非正式组织规范对正式组织部绩效产生消极影响的案例。在非正式组织中，人们之间具有基于共同的价值标准而产生的共同的情感和态度，并且正是这种情感和态度把他们组合到一起。人们在工作中自发形成了一些共同遵守的准则，如干活不能过于积极，也不能过于偷赖。这些约定俗成的准则对非正式群体中的成员具有普遍约束力。如果有人违反了这些准则，就会遭到其他人的指责和讽刺，冷淡和疏远，甚至武力报复。在非正式群体中，起支配作用的价值标准是感情逻辑，要求每个成员都必须遵守基于成员之间共同感情而产生的行为规范。法制办公室里的三个办事员A、B、C基于共同的职位和心理已经结成了一个非正式的群体，他们的通行规则是干活拖拉，好处共享，而小张刚刚来到这里，工作积极，严重违反了这一非正式群体的组织规范，招来的人际上的紧张。最后迫于压力，小张不得不屈从这个不成文的规范。小张的屈从为自己创造了一个相对和谐的人际关系氛围，但是却使法制办公室的工作绩效的提高成为泡影。16讨论与思考如果你是该法制办公室负责人，对这种现象应如何处理？2021/6/817二、组织理论（一）古典组织理论（二）新古典组织理论（三）行为组织理论（四）现代组织理论（五）组织理论新的发展趋势2021/6/818古典组织理论科学管理组织理论行政组织理论新古典组织理论行为科学组织理论现代组织理论丛林梅奥等人的组织理论马斯洛等人的组织理论巴纳德等人的组织理论系统组织理论权变-系统组织理论群体生态理论资源依赖理论科层组织理论（一）古典组织理论（代表人物有泰罗、法约尔和韦伯）泰罗：科学管理组织理论泰罗：(1856-1915)，美国古典管理学家，科学管理的创始人。在多家工厂任职。在米德维尔钢铁厂，从学徒工开始，先后被提拔为车间管理员，技师，小组长，工长，设计室主任和总工程师。泰罗关于组织理论的贡献主要是从生产和生产者角度进行考察的。泰罗主要理论观点是：提倡把计划职能和执行职能分开，主张用科学的工作方法取代经验的工作方法；主张实行“职能工长制”，一个工长的工作按照职能分解的方式由多个工长承担；提出了组织管理的例外原则。2021/6/820亨利·法约尔：行政管理组织理论法国科学管理专家。1841—1925。早年曾为采矿师，是一位在理论上有特殊发现的地质学者。1888年起任法国最大的矿冶公司总经理达28年。在实践和大量调查研究的基础上，提出了管理职能理论。1916年出版《工业管理与一般管理》，他认为其理论虽是以大企业为研究对象，但还适用于政府、教会、慈善团体、军事组织以及其他各种事业。所以，人们一般认为法约尔是第一个概括和阐述一般管理理论的管理学家。法约尔关于组织理论的贡献主要是从企业宏观经营管理的角度进行考察的。2021/6/821法约尔组织理论指出：★设计组织结构有三项基本要求，即保证统一指挥、规定工作职责、确保有效控制；★区别了经营与管理两个概念；经营与管理不同，管理只是经营的一部分，经营是指导或引导一个组织趋向某一既定目标。★概括出管理的五项职能，并提出了14项管理原则。★提出了横向沟通的思想方法。★提出了直线职能制的组织形式思想。经营的六项职能（管理人员的各种活动）商业会计安全财务管理技术2021/6/822马克斯·韦伯：科层组织理论1864——1920。德国政治经济学家和社会学家，曾担任过教授、政府顾问、编辑，对社会学、宗教学、经济学与政治学都有相当的造诣。其中官僚组织模式的理论（即行政组织理论），对后世产生了最为深远的影响。韦伯对组织理论的最大贡献主要是从大型组织如何系统地行使职能的角度进行考察的，其研究主要集中于行政管理。2021/6/823人类社会存在三种为社会所接受的权力：超凡权力：来源于别人的崇拜与追随。传统权力：通过传统惯例或世袭得来。法定权力：依法任命，并赋予行政命令的权力，是理性——规定的权力。社会组织在演进过程中的三种组织形态：神秘化的组织——建立在领袖人物的个人权威之上。行使权威的基础是领袖个人的超凡魅力。权威的核心是个人崇拜。传统组织——这种组织所遵从的规则，是传统的习俗、惯例、祖训，即行使权威的基础，而不是法律制度。这种权威的本质是顺从。科层组织——行使权威的基础是组织内部的各种规则。韦伯认为：比较项神秘化组织传统的组织合理化—合法化组织权威魅力型权威Charismaticauthority传统型权威Traditionalauthority法理型权威Rational—leg