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水资源水资源国际办公室国际办公室巴黎巴黎流域组织流域组织国际网国际网InternationalNetworkofBasinOrganizationsInternationalNetworkofBasinOrganizationsRRééseauInternationaldesOrganismesdeBassinseauInternationaldesOrganismesdeBassinRedInternacionaldeOrganismosdeCuencaRedInternacionaldeOrganismosdeCuencaضاﻮﺣﻷاتﺎﺌﻴﻬﻟﺔﻴﻟوﺪﻟاﺔﻜﺒﺸﻟا流域组织国际网МеждународнаяМеждународнаясетьсетьводохозяйственныхводохозяйственныхорганизацийорганизаций,,水资源水资源国际办公室国际办公室巴黎巴黎流域组织流域组织国际网国际网InterventiondeJean-FrançoisDONZIERDirecteurGénéralOfficeInternationaldel’EauSecrétaireTechniquePermanentRéseauInternationalOrganismesdeBassin报告人报告人JeanJean--FranFranççoisDONZIERoisDONZIER总负责人总负责人水资源国际办公室水资源国际办公室常务技术秘书常务技术秘书流域组织国际网流域组织国际网InternationalInternationalOfficeOfficeForWaterForWaterPARISPARIS--FRANCEFRANCEInternationalInternationalNetworkNetworkofBasinofBasinOrganizationsOrganizations水资源水资源国际办公室国际办公室巴黎巴黎流域组织流域组织国际网国际网InternationalNetworkofBasinOrganisations:188FULLMEMBERSorPERMANENTOBSERVERSin68COUNTRIES!PermanentTechnicalSecretariatPermanentTechnicalSecretariatoperatedoperatedbyInternationalOfficeforWater,PARISbyInternationalOfficeforWater,PARIS水资源国际办公室常设技术秘书处水资源国际办公室常设技术秘书处，巴黎，巴黎流域组织国际网流域组织国际网((INBOINBO))：：188188个成员组织或常设观察机构个成员组织或常设观察机构分布在分布在6868个国家中！个国家中！水资源水资源国际办公室国际办公室巴黎巴黎流域组织流域组织国际网国际网InternationalNetworkofBasinOrganisations,OBJECTIVES:„todeveloprelationsbetweenorganizationsinterestedincomprehensivewaterresourcemanagementattheriverbasinlevel,„tofavorexchangesofexperiencesandexpertiseamongthem,„topromotetheprinciplesandmeansofsoundwatermanagementincooperationprograms,国际网的目标国际网的目标‰‰发展大流域水资源综合管理相关组织间的持久关系，促进彼此发展大流域水资源综合管理相关组织间的持久关系，促进彼此间的经验与专家评估交流，以及技术与制度协调；间的经验与专家评估交流，以及技术与制度协调；‰‰在合作方案中，推行水资源合理管理的原则与措施，以实现可在合作方案中，推行水资源合理管理的原则与措施，以实现可持续发展的目标；持续发展的目标；‰‰为与综合管理需求相适应的制度和财政管理工具、规划、数据为与综合管理需求相适应的制度和财政管理工具、规划、数据库管理、及模式的创建提供便利；库管理、及模式的创建提供便利；水资源水资源国际办公室国际办公室巴黎巴黎流域组织流域组织国际网国际网TECHNICALSOLUTIONSDOEXIST,BUT:THEPROBLEMSAREABOVEALLINSTITUTIONALONES:虽然可以在技术上解决问题，虽然可以在技术上解决问题，然而然而：：问题首先是制度上的：问题首先是制度上的：我们将面临我们将面临一场世界性的水资源危机？一场世界性的水资源危机？AREWEGOINGTOWARDSAGLOBALWATERCRISIS?水资源水资源国际办公室国际办公室巴黎巴黎流域组织流域组织国际网国际网Asolution?IWRM:IntegratedWaterResourcesManagementatrivers,lakesandaquifersbasins’levelAsolution?Asolution?IWRM:IWRM:IntegratedIntegratedWaterWaterResourcesManagementResourcesManagementatatriversrivers,lakesandaquifers,lakesandaquifersbasinsbasins’’levellevel如何解决？河流、湖泊、含水层区域的流域水资源综合管理。如何解决？如何解决？河流、湖泊、河流、湖泊、含水层区域的含水层区域的流域水资源综合管理。流域水资源综合管理。水资源水资源国际办公室国际办公室巴黎巴黎流域组织流域组织国际网国际网必须确保的重要功能必须确保的重要功能：：††国际协定国际协定††立法－法规立法－法规††标准化标准化††提取与排放许可提取与排放许可††水资源治安管理水资源治安管理††监控监控††环境及使用情况观察环境及使用情况观察††警报与防护警报与防护††计划制定计划制定††资金筹措－规划资金筹措－规划††实现投资实现投资††开发－维护开发－维护††研究研究††培训培训††信息交流信息交流†Internationalagreements†Legislation-Regulations†Standardization†Authorizationsforabstractionordischarge-Waterpolicing†Monitoring†Follow-upoftheenvironmentanduses†Warningandprotection†Planning†Funding-Programming†Investments†Operation-Maintenance†Research†Training†InformationINTEGRATEDWATERRESOURCEMANAGEMENT:MAINBASICFUNCTIONS水资源水资源国际办公室国际办公室巴黎巴黎流域组织流域组织国际网国际网CostsDefinitionExampleCapitalcostsPrincipalandinterest,depreciationDirectcostOperatingcostsWages,electricity,maintenanceofequipment,analysesofthequalityofwater…EnvironmentalcostCostsofthedamagestotheenvironmentcausedbyagivenactivityContaminationofanaquifer,destructionofwetlands…ResourcecostValueofthealternativeforegonebychoosingaparticularactivity(=opportunitycosts)CostofelectricitythatcouldhavebeenproducedifwaterwouldbeavailableinsteadofbeingpumpedforirrigationSum=fullcostPermanentPermanentTechnicalTechnicalSecretariatSecretariatPARISPARISInternationalInternationalNetworkNetworkofBasinofBasinOrganizationsOrganizationsTRANSPARENYOFCOSTSANDPOLLUTER-PAYSPRINCIPLE:水资源水资源国际办公室国际办公室巴黎巴黎流域组织流域组织国际网国际网投资成本投资成本成本定义例子财务费用折旧、资金与利息、更新直接成本运作费用工资、水电费、房租、设备维护费用、分析费用……环境成本因既定活动对环境造成的损失成本含水层污染、潮湿地带破坏……“资源成本”因选择特别活动而放弃的替补价值(=机会成本)可用水资源未被用于泵抽灌溉所发的电力成本=总成本水资源水资源国际办公室国际办公室巴黎巴黎流域组织流域组织国际网国际网VARIOUSCOMPLEMENTARYSYSTEMSFORCOSTRECOVERY:THE3x”T”TAXES:*PaidtotheGENERALSTATEBUDGET:GeneraltaxesorpenalfinesNewecologicaltax.*Water-relatedCHARGES:Nationalwatercharges–transitingthrough“SpecialAccountsoftheTreasuryBasinwatercharges–leviedbytheWaterAgencyTARIFFSOFCOMMUNITYSERVICES:Priceofrawwater–leviedbybigdevelopersPriceofdrinkingwater–leviedbythemunicipalitiesorwatersuppliersTRANSFERTS:Internationalaidorfromothereconomicalsectors.基于“污染者－付费者”原则与“使用者－付费者”体制，动员和调动特别资金，水资源管理的组织工作：水资源水资源国际办公室国际办公室巴黎巴黎流域组织流域组织国际网国际网NOWNOWFORTHENEXT25YEARSFORTHENEXT25YEARS48Mi$Govtandpublicsector=64%InternationalfirmsWhowillpay?75milliards$/75milliards$/yearyear180milliards$/180milliards$/yearyear*OfficialDevelopmentAssistance48Mi$Govtandpublicsector14Mi$privatesector14Mi$privatesector9Mi$ODA*9Mi$ODA*4Mi$4Mi$Whowillpay?IFWEARENOTABLETOMOBILIZEENOUGHMONEY,WESHALLNOTHAVETHEFRESHWATERWENEED!水资源水资源国际办公室国际办公室巴黎巴黎流域组织流域组织国际网国际网FINANCINGWATERPOLICY:FINANCINGWATERPOLICY:Theinternationalofficialaidonlyrepresents10%oftheinvestmentsmadeworldwide.Publicbudgetscannotbearalonealltheinvestmentandoperatingcosts.Theusersmustcontributeaccordingtothepolluter-pay