县非煤矿山防治水工作具体实施方案

县非煤矿山防治水工作具体实施方案县非煤矿山防治水工作实施方案根据国家和省、市应急管理部门有关要求，为切实做好我县非煤矿山防治水工作，防范重特大水害事故发生，特制定本方案。一、指导思想继续深入推进“非煤矿山安全生产专项整治三年”活动，把加强矿山防治水工作与开展安全生产“五个一活动”相结合，采取强硬手段着力整治矿山水害隐患，夯实基础管理水平，保障安全。二、工作目标通过开展矿山水害隐患排查治理，促进企业加强防治水基础工作，落实防治水工作责任和各项措施，改善安全生产条件，遏制较大以上水害事故发生，维护安全生产形势稳定。三、实施步骤（一）细化方案安排部署。各乡镇要结合实际，进一步细化防治水工作方案，安排部署汛期和防治水工作安全大检查。x月底以前完成。（二）自查自纠迅速整改。各矿山企业要认真做好宣传发动工作，组织力量全面开展矿山水害隐患自查，制定整改方案，明确整改责任，落实整改资金和工作措施，迅速进行整改。x月xx日以前完成。（三）督促检查全面推进。从现在开始各乡镇要组织相关专业的技术专家迅速开展汛期前和防治水工作专项安全检查，督促企业整改和消除水害隐患。对存在重大安全隐患的，要责令停产停业整顿，进行挂牌督办直至整改到位。请各乡镇应急管理所将工作开展情况于x月底前报我局矿山股汇总。四、工作措施（一）落实矿山防治水责任制。矿山企业主要负责人（含法定代表人、实际控制人）是本单位防治水工作的第一责任人，要建立健全本单位防治水工作责任制，组织开展矿区水文地质调查，编制矿山中长期防治水规划和年度防治水计划，制定“防、堵、截、排、管”等水害综合防治措施，保障防治水资金投入，加强防治水工作检查，督促水害隐患整改，完善防治水相关资料档案。（二）强化汛期水害防治工作。要建立健全汛期防灾工作机制，矿山企业要成立主要负责人任组长的汛期防灾领导小组，编制汛期防灾工作方案，明确任务和责任，加强汛期调度和值班工作。要建立灾害性天气预警和预防机制主动与气象、水利、防汛等部门联系，加强与周边相邻矿山的信息沟通，掌握危及矿山安全生产的灾害信息和汛情水情，及时主动采取措施。要建立巡视检查制度，安排专班、专人负责对矿井、尾矿库、露天矿边坡、矿区道路、通讯、电力等建（构）筑物及周边废弃老窑、地面塌陷坑、裂缝和可能影响矿山安全的水库、河流、堤防工程等重点部位进行巡视检查，特别是接到暴雨灾害预警信息和警报后，要实施xx小时不间断巡视。要建立紧急情况下人员撤离制度，发现灾害严重可能引发事故时，要立即撤人。在确认隐患已彻底消除后方可恢复生产或建设。（三）制定防治水各项工作制度。建立健全防治水技术管理制度、水害事故责任追究制度、水害预测预报制度、水害隐患排查治理制度等工作制度，制定防排水等操作规程，编制汛期及水害应急救援预案，签定矿山救护服务协议。（四）加强水害防治基础工作。矿山建设前要进行专门的水文地质勘察，查清矿区范围内的含水层、岩溶带、地质构造等情况，地表水和大气降水之间的水力联系，查明地表水系的汇水情况、疏水能力、积水区以及水利工程的现状、规划情况，掌握当地日最大降水量、历年最高洪水位等气象资料，填绘矿区水文地质图，为防治水工作提供真实可靠的基础资料。矿山防治水资料不完善的要立即停建、停产整改。补充完善后方可恢复建设、生产。（五）完善矿山排水设备设施。矿山要按照设计和《金属非金属矿山安全规程》要求建立排水系统。露天矿山要在采场和排土场上方修筑可靠的截水沟，将地表水排到采场和排土场之外。排土场下部挡墙要留设排水孔，排土平台要设置反坡并修筑纵、横向排水沟拦截平台表面及坡面汇水。深凹露天矿山要按设计要求设置排水泵站。矿山排水设备设施不完善的要立即停产整改，补充完善有关设备设施和工程经有关部门验收合格后方可恢复生产。（六）排查治理矿山水害隐患。露天矿山要对周边的截排水沟进行全面的清理检查，采取措施防止地表水渗入边坡岩体的软弱结构面或直接冲刷边坡。边坡岩体存在含水层并影响边坡稳定时，要采取疏干降水措施。排土场范围内有出水点时要在排土之前采取措施将水疏出。矿区地面塌陷、裂缝区的周围要设截水沟或挡水围堤。（七）落实矿山水害事故应急措施。要不断完善水害事故应急救援预案，配备满足抢险救灾必需的各种排水设备、物资和队伍，做到机构、人员、装备、责任和措施“五落实”。要加强对作业人员的安全培训和水害事故应急救援预案的演练，提高作业人员应对水害事故的能力。五、工作要求（一）高度重视加强指导。我县大多数非煤矿山工程勘察勘探程度低，水文地质基础资料不全，缺乏有效的应对手段，防治水工作成为矿山安全生产的薄弱环节。加之部分矿山企业对水文地质工作不重视，防治水工作不落实、制度不健全、执行不严格、责任不明确、措施不到位，防治水工作安全欠帐较大。进一步加强金属非金属矿山防治水工作是强化矿山安全生产工作的基础，是有效遏制矿山重特大水害事故的有效措施。各乡镇、各矿山企业要充分认识，进一步加强矿山防治水工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，采取切实有效的措施，加强矿山防治水基础工作，加强检查和指导落实防治水各项措施，全面防范矿山水害事故发生。（二）落实责任强化措施。各乡镇、各矿山企业要把防治水工作提上重要议事日程，召开专题办公会议，研究对策措施，落实工作责任，建立有效机制。同时也要高度重视新、改、扩建设矿山防治水工作，落实建设单位、施工单位、监理单位防治水安全责任制。建设单位对建设项目防治水安全工作负总责，负责组织制定防治水安全技术措施，并做好督促落实工作。施工单位对建设项目防治水工作负施工安全责任，严禁层层转包、分包。监理单位要强化责任意识，督促施工单位严格按照经审查批准的设计组织施工，严格审查施工组织中的安全技术措施及专项施工方案，对存在事故隐患的，应当要求施工单位立即整改或返工。（三）严格监管严格执法。各乡镇应急管理所要立即开展汛期及防治水工作专项安全检查，重点检查位于地表河流、水库、山洪附近的矿山、尾矿库的防洪设施和防范措施是否到位，有可能与矿区连通的采矿塌陷坑是否填平压实，是否充满填实矿山防排水系统，是否完善存在山体滑坡、垮塌、泥石流、洪灾及可能导致溃坝、溃堤、淤积河道等自然灾害威胁的，是否落实了防范治理措施，尾矿库坝体是否稳固，露天矿边坡是否稳定，预防暴雨洪水预警机制、恶劣气象条件下防治水害措施和预案是否建立，防汛物资、设备、器材、人员是否到位等。对排查出的重大安全隐患要分类定级制定专门治理计划，落实责任、方案、资金、人员、物资、期限和预案，进行挂牌督办，重点跟踪，确保在汛期来临之前整治到位。对水文地质情况不清、资料不全的矿山企业要责令立即停产。对防排水设备设施运转不正常、防治水工作措施不落实的，要责令停产整顿。对整改不认真、敷衍了事的要依法予以处罚。对拒不执行整改指令的，将提请县人民政府依法予以关闭。导致事故发生的要严厉追究责任。