电子政务导论课程 (6)

实现公务处理公共服务信息资源安全管理法制建设流程优化应用系统建设规划绩效评估项目管理核高基新技术佛山南海区委会议和文件，2014年底将实现100%上网公开到2014年底，南海区委召开的会议和下发的文件除涉密外，将100%上网公开，南海市民可以此监督区委的会风和决策。6月3日下午，南海召开区委领导班子专题民主生活会情况通报会，会上下发的《南海区委常委班子开展党的群众路线教育实践活动整改方案（征求意见稿）》（以下简称《整改方案》）透露了这一消息。《整改方案》提出，南海将以“为民、务实、清廉”为主题和以“作风正、事业兴、改革重深化、南海再出发”为主线，以基层治理为主要方向，加大制度化建设力度，将党的群众路线教育实践活动成果转化为改革创新再出发的动力，为实现“富民强区、幸福南海”提供保障。根据《整改方案》，南海拟围绕党政群三者关系的调整和理顺，进一步深化镇域治理和县域治理，探索重构区、镇、村三级治理体系，打造新形势下基层治理体系和治理能力现代化的南海样本。整项基层重构工作由佛山市委常委、南海区委书记邓伟根牵头推动。为解决“四风”突出问题、关系群众切身利益突出问题和联系服务群众“最后一公里”问题，《整改方案》提出开展十项专项整治。其中，9月底前将建立会议通知、部门发文网络公开制度，到年底前实现除保密需要外，以区委名义召开的会议、下发的文件100%放上网接受党员群众监督。会上还提出了镇街领导村居驻班制和“两新”党组织属地化管理等制度。前者要求镇（街道）领导每人固定挂钩1—2个村（居），定期驻点上班、现场办公，实现所有村（居）全结对全覆盖；后者则提出，要创建镇（街道）“两新”组织党工委统筹指导，村（居）或工业园区党组织具体管理，“两新”组织党组织与所在属地其他党组织互通共融的党建格局，力争到2015年底，该区“两新”组织党组织100%纳入属地管理。实现公务处理公共服务信息资源安全管理法制建设流程优化应用系统建设规划绩效评估项目管理核高基新技术广东佛山南海区建大数据库办事少带证2014年5月30日上午，南海区数据统筹局挂牌成立，将通过建立电子地图库、企业库、人口库、政务库和市政库这五大基础信息数据库，运用大数据技术提升基层治理水平。打通各部门壁垒南海区数据统筹局副局长林莉介绍，南海全区各部门的信息化业务系统达到157个，90%以上的信息系统及数据库都已部署到区政务机房，但是由于信息系统之间存在较多体制机制的壁垒，信息数据呈现出分散、无序的孤岛现状，信息数据的实际利用率非常低。南海区成立的数据统筹局，重点在打通下辖各个部门之间的壁垒，形成统一的大数据后台。据称，此做法在全国都非常少见。7月出成果南海区计划逐步建成电子地图库、企业库、人口库、政务库、市政库等，实现政务数据大融合。其中，电子地图库是建设各种主题库的基础。主要包括供政府部门使用的政务地图、服务市民的公共服务地图两大部分。与群众办事息息相关的是政务库中的电子证照库。目前群众和企业在行政服务中心办事，不同的部门或窗口需要不同的证件，提交的纸质材料一大堆。政务库中的电子证照库建成使用之后，市民办事无需携带多种证件，奔跑多个部门，解决办证难、办证慢问题。以后一个窗口人员可以受理多个部门的业务。另外，企业库是将目前分属于多个部门掌握的企业信息进行统筹、共享和综合开发利用，建设企业监管和评估体系，方便各部门就各自职责对企业进行分类扶持和监管；人口库将整合分散在全区多个部门(包括社保、公安、计生等)的人口信息，对人口数据进行科学统计分析。实现公务处理公共服务信息资源安全管理法制建设流程优化应用系统建设规划绩效评估项目管理核高基新技术北京市政务信息交换平台介绍北京市住建委信息政务数据共享服务中心思考题：如何理解政府信息资源与电子政务的关系实现公务处理公共服务信息资源安全管理法制建设流程优化应用系统建设规划绩效评估项目管理核高基新技术1、价值(政府信息资源5种理解,2大价值)2、与电子政务关系(美国3技术3内容,2种关系)3、建没(5个原则、5大内容)4、开发利用(2个制约、对经济社会3个有利于、对政府改革3种作用。4大原则、7项基本内容、3种共享方式和共享程序、4种制约因素、4种对策)5、管理(5种活动、5个对象、4个体制问题。6种职能实现方式5个特点)1、价值(政府信息资源5种理解,2大价值)五种理解：1）政府信息资源是全部社会信息资源的重要组成部分，具有可以创造社会财富的资财之源的属性，是生产要素和无形资产；2）政府信息资源为社会共同拥有，是一种典型的公共物品；3）政府信息资源是政府履行法定行政管理职能活动的产物；4）无论来源，只要实际为政府合法拥有的，都可以构成政府信息资源的组成部分；5）不管信息使用什么载体，不管信息使用什么表达形式，只要具体以上基本属性，都是政府信息资源的组成部分。2大价值：1）战略资源（现代经济社会发展三大要素：信息资源、材料资源、能量资源；是经济发展的创造源、新兴产业、信息经济；是科技进步的基本要素、学习继承的载体、对科研方向有强大的导向作用）；2）管理资源（信息是组织的粘合剂、是计划的基础、是决策的首要条件、是控制的依据、是协调的前提、是指挥的核心要素2、与电子政务关系美国3技术3内容：形成了以网络平台、海量数据库、信息处理技术为代表，以信息交换、信息共享、信息应用为主要内容的现代政府信息资源管理活动2种关系：与电子政务是有机整体、相互促进互为支撑3、建没5个原则：1）统一规划、共建共享，2）分阶段、分层建设，3）统一规范、统一标准，4）科学性与实效性结合，5）发挥多种机制作用5大内容：1）政府信息资源规划（调研、识别任务、需求分析、规范标准、信息系统框架），2）实施元数据管理（记录级、数据集、信息库级），3）政务信息资源分类（主题分类），4）建立信息资源目录体系，5）建设信息资源库（基础库，领域、专业、专题库）4、开发利用2个制约：政府管理体制，公众意识对经济社会3个有利于：1）促进经济增长方式的根本转变，建设资源节约型社会；2）体现以人为本，满足物质文化需求；3）发展信息资源产业，优化经济结构对政府改革3种作用：1）提升政府工作效能；2）增强政府应变能力；3）提高政府创新能力4大原则：1）以民为本，2）平等，3）效能（包含效率、质量、成本要求），4)与经济社会发展需求相适应7项基本内容：1）信息采集，2）信息组织，3）信息检索，4）信息公开，5）提供信息服务，6）社会化增值开发利用，7）政府信息资源共享3种共享方式和共享程序：1）主动提供广泛使用，2）按需提供有限使用，3）依约提供协议使用4种制约因素：1）政策法规供给不足，2）部门利益泛化（权力利益让渡与利益补偿机制矛盾），3）信息资源获取的不对称性(数字鸿沟)，4）政府数据管理混乱（数据概念不统一、数据要素不完备、缺乏统一的数据交换标准和规范体制、信息系统的集成化程度低）4种对策：1）加强领导，2）完善机制，3）标准规范建设，4）推动共享5、政府信息资源管理5种管理活动：规划、组织、监督、控制、协调5个管理对象：信息内容、人员、设备、资金、技术4个体制问题：多头管理、低水平重复开发、共享水平低下、信息资源管理“纵强横弱”6种政府信息资源管理职能实现方式：1）规划（确定总体目标任务、实现途径、实施方案、重要项目设计），2）组织（将有关要素集合为一个有机整体，包括人财物信息时间），3）监督，4）控制（明确目标要求、形成指标体系、要素监督调节），5）协调（统一和协调关系），6）指挥5个特点：1）发挥政策体系作用，2）体现制度规范价值，3）强化服务，4）软硬兼施，强调指导，靠机制和利益利益推动，5）看得见的手与看不见的手共同实现政府信息资源的优化配置实现公务处理公共服务信息资源安全管理法制建设流程优化应用系统建设规划绩效评估项目管理核高基新技术安全问题需求安全管理实施保障技术棱镜计划黑客入侵安全威胁安全需求行政管理技术管理风险管理应急管理安全保护技术安全防范技术国内现状国外现状监管方实施方使用方安全目标安全管理体系安全管理策略管理需求基础设施需求安全运行需求信息资源安全需求实现公务处理公共服务信息资源安全管理法制建设流程优化应用系统建设规划绩效评估项目管理核高基新技术1、安全需求(安全关系到3方面、4种安全威胁、4种安全需求)2、安全管理(3目标5性、2层面4体系1十5统一、3策略、安全保护5等级)3、安全管理实施(3管理、行政管理4措施,技术管理3方面,风险管理2阶段,评估4步.控制5步。应急响应7步骤)4、安全保障技术(2大类,保护技术3种,防范技术5种)实现公务处理公共服务信息资源安全管理法制建设流程优化应用系统建设规划绩效评估项目管理核高基新技术安全问题棱镜计划黑客入侵国内现状国外现状实现公务处理公共服务信息资源安全管理法制建设流程优化应用系统建设规划绩效评估项目管理核高基新技术安全问题棱镜计划黑客入侵国内现状国外现状爱德华·斯诺登现年29岁，曾是美国中央情报局技术分析员，现供职于国防项目承包商BoozAllenHamilton。美国国家安全局（NSA）总部位于马里兰州米德堡。NSA现在5000人左右。实现公务处理公共服务信息资源安全管理法制建设流程优化应用系统建设规划绩效评估项目管理核高基新技术安全问题棱镜计划黑客入侵国内现状国外现状实现公务处理公共服务信息资源安全管理法制建设流程优化应用系统建设规划绩效评估项目管理核高基新技术安全问题棱镜计划黑客入侵国内现状国外现状，“棱镜门”项目缘起2004年一个更为神秘的“星风”计划(STELLARWIND)。当时由于法律程序等敏感问题，小布什政府被迫做出让步，缩减在美国本土的监听项目。小布什政府将其拆分为“棱镜”(PRISM)、“主干道”(MAINWAY)、“码头”(MARINA)以及“核子”(NUCLEON)四大项目，均交由美国家安全局(NSA)执掌。棱镜项目“棱镜”项目用于监视互联网，从美国IT巨头的公司服务器上收集个人信息。主干道项目“主干道”和“码头”项目分别对通信和互联网上数以亿兆计的“元数据”进行存储和分析。（在对电话和互联网监视的语义下，元数据主要指通话或通信的时间、地点、使用设备、参与者等，不包括电话或邮件等的内容。）核子项目与“主干道”和“码头”项目不同，“核子”项目监听的范围并没有前两者那样广泛，但主要聚焦于内容信息的获取。“核子”项目通过拦截通话以及通话者所提及的地点，来实现日常的监控。“核子”项目负责截获电话通话者对话内容及关键词。码头项目美媒预计，“码头”项目所获取的关于美国民众的信息可能远远超过其他三者。因为，“码头”项目所监控的电子邮件、网上聊天系统以及其他借助互联网交流的媒介使用频率在当下远胜于普通的电话或者手机。