第9章社会组织

第九章社会组织第一节社会组织的特征第二节社会组织结构第三节社会组织的管理第四节当代中国社会组织石门茶叶产业协会依托得天独厚的地理生态环境，主攻“有机茶、名优茶”，以品牌赢得市场，使茶叶产业成为石门县农村经济中效益最高、潜力最大、前景最好的支柱产业之一。1990年，石门县茶园还不足4万亩，茶企业不到30家，随着经济和社会事业的不断发展，茶叶企业竞争加剧。2003年，县内50多家茶叶企业发起成立县茶叶产业协会。7年多来，茶叶产业协会坚持带领茶农走新型的互助合作之路，调整产业结构，推行“公司（厂）+基地+农户”的现代农业模式，实现小生产与大市场的对接,推动石门县茶叶产业的持续发展。茶叶产业协会作为涉及茶农、茶企业和产、供、销多环节的民间组织，是以“民办、民管、民选、民受益”为经营宗旨的非盈利性团体。协会发挥人才优势，广泛开展科技推广和技术服务。为了提高石门茶叶的市场竞争力，满足广大消费者对无公害、绿色和有机食品的旺盛需求，协会把茶叶生产锁定在安全食品的顶极层“有机茶叶”上，先后组织3位高级农艺师、18名农艺师、60名评茶师严格按照《有机茶产地环境条件》和《有机茶生产加工技术规程》等标准，指导茶农茶叶生产，并从茶叶品种的选择到种植、培管、加工、包装、销售，实行全程质量监控，严禁使用高毒高残农药、化学肥料以及化学除草剂、生长调节剂，广泛施用枯饼、人畜粪便等有机肥料，采用鸟类、蜘蛛等生物链条治虫、电子频振灯诱虫、人工捉虫等一系列生态举措防治茶园病虫害，保护了石门茶园的生态环境，减少了石门茶叶的病虫害污染，确保了石门茶叶的品质。到2008年底，石门县10万亩茶园已有8万亩通过国家农业部无公害茶叶产地认证，其中1.1万亩获得欧盟、美国、日本和国家农业部等多家有机食品机构的有机茶认证，有机茶园转换面积达到3万多亩，成为“湖南有机茶第一县”。有16家企业通过QS认证和ISO9001---2000质量体系认证；有3家茶叶企业分别被评定为中华全国合作总社和湖南省、常德市农业产业化龙头企业，16家茶叶公司（厂）被评定为县级龙头企业。石门县茶叶产业协会发展侧记石门茶叶产业协会成立伊始，就把打造、推介石门县的主导品牌——“石门银峰”作为神圣使命，为打造了茶叶名牌不懈努力。组织名茶研制攻关小组，深入茶区，茶园、茶厂，专心加工名茶样品，积极向省、市技术监督、工商局、农业厅、民政厅等相关部门申报地理证明商标。2007年，“石门银峰”取得国家注册商标。为保证品牌品质，茶叶产业协会组织会员开展技术现场交流，网络交流，解决产业发展中的难题；采用园地培训、茶厂培训、外出培训、引进培训等方式，提高了全县60多家企业负责人的综合素质；利用“石门茶叶信息”平台，推广“石门银峰”机制工艺、茶叶机械采摘、良种茶、有机茶等科技知识，提高了科技成果转化率、利用率。为推介石门茶叶品牌，扩大品牌知名度，协会自筹资金，组织会员参加北京国际茶叶博览会，扩大茶叶老板的视野，积极协助6家茶叶企业在北京、上海、广州、长沙等地市场设立联营或窗口。从2003年开始，石门茶叶协会联合中国茶叶学会、石门县政府先后在北京、杭州、长沙等城市连续７年举办了“挑担茶叶上北京”、“请喝一碗石门茶”、“石门银峰品茗会”等一系列茶文化及茶叶品牌促销活动，并创作和制作了《请喝一碗石门茶》、《白云山茶歌》、《夹山茶醉》、《酽酽绿绿石门茶》等一批歌曲、影视作品，全方位、多角度宣传、推介石门品牌茶叶，石门茶叶品牌享誉国内海外。2008年，石门县年产干茶近20万担，茶叶平均价格高出全国平均水平的20%左右，年增收4000万元以上，一大批“茶业大亨”、“茶叶大户”脱颖而出。石门县茶叶协会自身也发展壮大起来，入会企业和茶农、茶生产技术骨干不断增加，茶叶产业协会现已拥有企业（单位）会员188家，个人会员4170人。在茶叶产业协会的推动下，石门县民营茶叶企业不断发展，石门茶叶40多次获国际国内茶叶评比奖励，“石门银峰”、“东山秀峰”双双荣获湖南十大名茶、湖南省著名商标，“白云银毫”也多次获国际文化名茶金奖。石门先后被授予“中国茶禅之乡”、“全国绿茶出口基地县”、“全国茶叶优势区域重点县”、“全国三绿工程茶业示范县”等称号。问题：1.石门茶叶产业协会的主要目标是什么？2.为达到目标石门茶叶产业协会采取了哪些主要策略？3.石门茶叶产业协会属于何种类型的社会组织？4.概述石门茶叶产业协会的基本特征。5.试分析石门茶叶产业协会的基本结构。第一节社会组织的涵义与特征一、涵义、特征与构成要素涵义：社会组织是指在一定的社会环境中，为了实现特定社会目标而将社会成员有意识聚合起来，形成相对稳定的社会结构单位，并执行一定社会功能的社会群体。特征：目标特定而明确内部结构相对稳定组织成员关系理性化组织成员之间的交往具有片面性和间接性组织界限清晰构成要素：规范、地位、角色和权威；目标成员规范权威物质技术条件环境二、社会组织的类型分类依据代表人物主要类型功能和目标帕森斯★经济生产组织★政治目标组织★整合组织★模式维持组织受惠者基础彼得·布劳理查德·斯科特★互惠组织★经营性组织★服务组织★公益组织（大众福利组织）组织谋求人们的顺从方式组织的专业化程度爱桑尼★强制性组织疏远型★规范性组织道德型★功利性组织功利型★专业组织、半专业组织、非专业组织、服务组织组织所使用的技术为基础★长链组织★媒介组织★集约组织有无正式结构或结构的紧密程度★正式组织★非正式组织社会组织本质是人们在生活领域中社会关系结合形式陆学艺★经济组织★政治组织★文化组织★综合组织我国社会组织的分类（两大标准）：以产业为标准分类：第一产业组织第二产业组织第三产业组织以机构编制为标准分类：国家机关编制的组织国家事业编制组织国家企业编制组织第二节社会组织结构“直线型”结构部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员最高主管人员部门主管人员部门主管人员部门主管人员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员最高主管人员部门主管人员部门主管人员部门主管人员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员最高主管人员部门主管人员部门主管人员部门主管人员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员最高主管人员部门主管人员部门主管人员部门主管人员最高主管人员部门主管人员部门主管人员部门主管人员最高主管人员部门主管人员部门主管人员部门主管人员图9.1“直线型”结构“直线职能型”结构最高主管人员部门主管人员部门主管人员部门主管人员职能部门职能部门职能部门职能部门部门成员部门成员部门成员略略最高主管人员部门主管人员部门主管人员部门主管人员职能部门职能部门职能部门职能部门部门成员部门成员部门成员略略最高主管人员部门主管人员部门主管人员部门主管人员职能部门职能部门职能部门职能部门部门成员部门成员部门成员略略图9.2“直线职能型”结构“矩阵组织”结构“矩阵型”结构职能部门职能部门职能部门职能部门项目小组项目小组项目小组主管部门表示直线职能关系表示规划—目标关系表示执行人员职能部门职能部门职能部门职能部门项目小组项目小组项目小组主管部门表示直线职能关系表示规划—目标关系表示执行人员职能部门职能部门职能部门职能部门项目小组项目小组项目小组主管部门职能部门职能部门职能部门职能部门项目小组项目小组项目小组主管部门表示直线职能关系表示规划—目标关系表示执行人员表示直线职能关系表示规划—目标关系表示执行人员图9.4“矩阵型”结构“事业部型”结构高层主管部门事业部门事业部门事业部门职能部门职能部门职能部门职能部门子部门子部门子部门略略高层主管部门事业部门事业部门事业部门职能部门职能部门职能部门职能部门子部门子部门子部门略略高层主管部门事业部门事业部门事业部门职能部门职能部门职能部门职能部门子部门子部门子部门略略图9.3“事业部型”结构一、组织结构（一）什么是组织结构社会组织结构，即社会组织内部的构造，指社会组织各构成部分之间的相互关系及构成方式。具体而言，每个社会组织内部都进行了一定的分工，因而每个组织成员在社会组织中都有一定的地位和职务，并承担着相应的权力和责任。这些地位和职务间的关系的总和就是社会组织结构（韦克难、沈光明，2003）。（二）组织结构（宏观&微观）的内容目标、方法/策略（分工协作）、责任与权力、沟通渠道等（三）组织结构的作用：设计适宜的组织结构，有助于清楚地界定每个部门及组织成员的权责角色，在此基础上进行恰当的协调和控制，能够推动部门及个人积极完成社会组织所布置的任务，提高社会组织的整体表现良好的组织结构，能有效地运用社会组织各种资源，以最小的输入，获取最大的输出，从而实现社会组织效率的最大化。合理的组织结构可以促进畅通而有效的组织沟通，有利于信息在组织内部的充分流动和共享，有利于提高组织工作效率，有利于增强民主管理，促进组织决策的科学性与合理性。二、组织的正式结构与非正式结构（一）组织的正式结构指的是社会组织内部各个部门、各个职位之间正式确定的、比较稳定的关系形式（王思斌，2003）。典型特征：成员间相互关系的明确性、正式性和稳定性。常见的正式结构形式“直线型”“直线职能型”“事业部型”“矩阵型”等形式“直线型”结构：职权直接从高层开始向下“流动”（传递、分解），经过若干个管理层次达到社会组织最低层。部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员最高主管人员部门主管人员部门主管人员部门主管人员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员最高主管人员部门主管人员部门主管人员部门主管人员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员最高主管人员部门主管人员部门主管人员部门主管人员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员部门成员最高主管人员部门主管人员部门主管人员部门主管人员最高主管人员部门主管人员部门主管人员部门主管人员最高主管人员部门主管人员部门主管人员部门主管人员图9.1“直线型”结构“直线型”结构组织中的职务按垂直系统直线排列，其特点是：组织中每一位主管人员对其直接下属拥有直接职权，相应的，组织中的每一个人只对他的直接上级负责或报告工作。主管人员在其管辖范围内，拥有绝对的职权或完全职权，即主管人员对所管辖的部门的所有业务活动行使决策权、指挥权和监督权。优点：结构简单，权力集中，责任分明，沟通简捷，便于统一指挥，集中管理。缺点：各级主管人员必须熟悉与本部门业务相关的各种活动（尤其是最高主管人员，必须是全能管理者），同时缺乏横向的协调关系，没有职能机构辅助主管人员，容易使主管人员产生忙乱现象，所以，一旦社会组织规模较大，或者管理工作较为复杂，主管人员可能由于经验、精力不及而顾此失彼，难以进行有效的管理。“直线职能型”结构：也叫“直线参谋型”结构，它是在“直线型”结构的基础上，在各级主管人员之下设置相应的职能部门，从事专业管理。最高主管人员部门主管人员部门主管人员部门主管人员职能部门职能部门职能部门职能部门部门成员部门成员部门成员略略最高主管人员部门主管人员部门主管人员部门主管人员职能部门职能部门职能部门职能部门部门成员部门成员部门成员略略最高主管人员部门主管人员部门主管人员部门主管人员职能部门职能部门职能部门职能部门部门成员部门成员部门成员略略图9.2“直线职能型”结构“直线职能型”结构“直线职能型”结构把社会组织管理机构和人员分为两类，一类是直线主管机构和人员，按命令统一原则对各级组织行使指挥权；另一类是职能机构和人员，按专业化原则，从事组织的各项职能管理工作。直线主管机构和人员在自己的职责范围内有一定的决定权和对所属下级的指挥权，并对自己部门的工作负全部责任。而职能机构和人员，则是直线主管人员的参谋，不能对直接部门发号施令，只能进行业务指导（如图9.2所示）。优点：各级主管人员没有专业分工，所以管理职能都集中于一人之手，既