人力资源管理师 第六章-第三节 劳动安全卫生管理

第六章劳动关系管理第三节劳动安全卫生管理【学习目标】通过学习，掌握劳动安全卫生管理制度的种类，以及编制审核劳动安全卫生预算与劳动安全卫生环境的营造。【知识与能力要求】一、劳动安全卫生管理制度的种类1.安全生产责任制度（教材P370）企业各级领导、职能部门，工程技术人员和生产工人在生产过程中，对各自的职务或职责范围内劳动安全卫生都负有相应的责任。安全生产责任制度是从企业组织体系上规定企业各类人员的劳动安全卫生责任，使各个层次的安全卫生责任与管理责任、生产责任统一起来。一、劳动安全卫生管理制度的种类（1）企业法定代表人对本单位安全卫生负全面责任；（2）分管安全卫生的负责人和专职人员对安全卫生负直接责任；（3）总工程师负安全卫生技术领导责任；（4）各职能部门、各级生产组织负责人在各自分管的工作范围内对安全卫生负责；（5）工人在各自的岗位上承担严格遵守劳动安全技术规程的义务。2009年5月真题在安全生产责任制中，（）承担在各自的岗位上严格遵守劳动安全技术规程的义务。A.工人B.企业法定代表人C.总工程师D.分管安全卫生的负责人一、劳动安全卫生管理制度的种类答案：A一、劳动安全卫生管理制度的种类2.安全技术措施计划管理制度（教材P370-371）此项制度是指企业在编制年度生产、技术、财务计划的同时，必须编制以改善劳动条件、防止和消除伤亡事故和职业病为目的的技术措施计划的管理制度。其计划项目主要包括：安全技术措施，劳动卫生措施，辅助性设施建设、改善措施以及劳动安全卫生宣传教育措施等。安全卫生技术措施所需资金，按照计划专款专用，专户储存，在更新改造基金中予以安排。上述措施所需设备、材料，应列入物资供应计划，并应确定实现的期限和负责人。一、劳动安全卫生管理制度的种类3.安全生产教育制度（教材P371）此项制度是企业对劳动者进行安全技术知识、安全技术法制观念的教育、培训和考核制度，是防止发生工伤事故的重要措施。4.安全生产检查制度（教材P371）此项制度是劳动部门、产业主管部门、用人单位、工会组织对劳动安全卫生法律、法规、制度的实施依法进行监督检查的制度。一、劳动安全卫生管理制度的种类5.重大事故隐患管理制度（教材P371）此项制度是对企业可能导致重大人身伤亡或重大经济损失，潜伏于作业场所、设备设施以及生产、管理行为中的安全缺陷进行预防、报告和整改的规定。其要点为：（1）重大事故隐患分类；（2）重大事故隐患报告；（3）重大事故隐患预防与整改措施；（4）劳动行政部门、企业主管部门对重大事故隐患整改的完成情况的检查验收。一、劳动安全卫生管理制度的种类6.安全卫生认证制度（教材P371）此项制度是通过对劳动安全卫生的各种制约因素是否符合劳动安全卫生要求进行审查，并对符合要求者正式认可、允许进入生产过程的制度。其要点为：（1）有关人员资格认证，如特种作业人员资格认证；（2）有关单位、机构的劳动安全卫生资格认证，如矿山安全资格、劳动安全卫生防护用品设计、制造单位的资格认证等；（3）与劳动安全卫生联系特别密切的物质技术产品的质量认证等。凡是被国家纳入认证范围的对象，都实行强制认证。只有经认证合格的才能从事相应的职业活动或投入使用。一、劳动安全卫生管理制度的种类7.伤亡事故报告和处理制度（教材P371-372）此项制度是国家制定的对劳动者在劳动生产过程中发生的和生产有关的伤亡事故的报告、登记、调查、处理、统计和分析的规定。其目的是及时报告、统计、调查和处理职工伤亡事故，采取预防措施，总结经验，追究事故责任，防止伤亡事故再度发生。（1）企业职工伤亡事故分类；（2）伤亡事故报告；（3）伤亡事故调查；（4）伤亡事故处理。一、劳动安全卫生管理制度的种类模拟训练题：徐某是某印刷厂的运输工人。2008年10月26日该厂切纸机台只有张某一人上班，无法开机工作，不具有上岗资格的徐某便主动上机帮助工作，当时厂长在场。操作中，徐某用手往刀下送纸时，手未离开刀下，张某这时开动了电纽，将徐左手大拇指第一节切掉。请分析应如何认定和处理这起事故？一、劳动安全卫生管理制度的种类参考答案：（1）认定事故的类别、伤害程度。（2）认定事故的性质。应当认定受害人徐某为因工负伤，这起事故属因工负伤事故。（3）组织调查，确认事故责任者。（4）提出事故处理意见和防范措施的建议。（5）处理事故责任者，实施防范事故措施。一、劳动安全卫生管理制度的种类8.个人劳动安全卫生防护用品管理制度（教材P372）个人劳动安全卫生防护用品管理制度分为两类：（1）国家关于个人劳动安全卫生防护用品的国家标准和行业标准的制定，生产特种个人劳动安全卫生防护用品的企业生产许可证颁发，质量检验检测的规定；（2）企业内部有关个人劳动安全卫生防护用品的购置、发放、检查、修理、保存、使用的规定，包括个人劳动安全卫生防护用品发放制度、检查修理制度、相关教育培训制度等。一、劳动安全卫生管理制度的种类9.劳动者健康检查制度（教材P372）健康检查制度包括以下两类制度：（1）员工招聘健康检查。企业对拟招聘人员进行体检，一般岗位为常规体检，岗位对员工的健康有特定需要者应进行特定体检，以便决定是否招聘或从事某项特定工作岗位的需要。（2）企业员工的定期体检，发现疾病及时治疗以及预防职业病的发生。【应用案例】王某与D公司关于“用人单位拒发劳保用品侵犯劳动者合法权益”的劳动纠纷（教材P375-377）模拟训练题李某2008年被甲公司雇佣，并与公司签订了劳动合同，其工作环境是在产生大量灰尘的生产车间。李某上班后，要求发给劳动保护用品．被公司以资金短缺为由拒绝。李某于2009年初生病住院。2009年3月，经负责职业病鉴定的医疗卫生机构诊断，李某被确诊患有尘肺病，出院时职业病鉴定机构建议李某不应再从事原岗位工作。李某返回公司后要求调到无粉尘环境的岗位工作，并对其尘肺病进行疗养和治疗，但公司3个月后仍没有为其更换工作岗位，也未对其病进模拟训练题行治疗，当李某再次催促公司领导调动工作岗位时，公司以各岗位满员、不好安排别的工作为由，让其继续从事原工作。李某无奈，向当地劳动争议仲裁委员会提出申诉，要求用人单位为其更换工作岗位，对其尘肺病进行疗养和治疗，并承担治疗和疗养的费用。请分析本案例，指出甲公司的做法违背了哪些劳动法律法规？应该如何正确解决该劳动争议？（15分）评分标准：模拟训练题（1）本案例是因用人单位违反劳动安全卫生法规，不对职工实施劳动安全保护而引发的劳动争议案什。（3分）（2）按照劳动法有关规定，劳动者有获得劳动安全保护的权利。公司没有为李某提供必要的劳动保护用品，违反了劳动安全卫生法规，公司必须发给李某劳动保护用品。（3分）（3）劳动者因患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的期间为停工留薪期间。劳动者在评定伤残等级后，劳动者在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。（3分）模拟训练题（4）本案中李某被职业病鉴定机构确诊为尘肺病，患有尘肺病的劳动者有权享受职业病待遇。李某在暂停工作接受工伤医疗期间，公司应给予李某停工留薪待遇。同时，在医疗期终结后，公司依据劳动鉴定委员会的伤残鉴定等级，支付李某一次性伤残补助金。（3分）（5）本案中李某被确诊为职业病后，即向公司提出调离岗位的请求，李某的要求是正当合理的。本案中公司在李某提出调离要求3个月后，仍不调换李某的工作岗位，这是违法的。公司应为李某调换工作岗位，并承担在此期间的治疗费用。（3分）二、编制审核劳动安全卫生预算（教材P372-373）1.职业安全卫生保护费用分类（教材P372）（1）劳动安全卫生保护设施建设费用；（2）劳动安全卫生保护设施更新改造费用；（3）个人劳动安全卫生防护用品费用；（4）劳动安全卫生教育培训经费；（5）健康检查和职业病防治费用；（6）有毒有害作业场所定期检测费用；（7）工伤保险费；（8）工伤认定、评残费用等。模拟训练题劳动安全卫生保护费用不包括（）。A．工伤保险费B．医疗保险费C．工伤认定、评残费用D．劳动安全卫生教育培训经费二、编制审核劳动安全卫生预算（教材P372-373）答案：B2.职业安全卫生预算编制审核程序（教材P372-373）（1）企业最高决策部门决定企业劳动安全卫生管理的总体目标和任务，并应提前下达到中层和基层单位；（2）劳动安全卫生管理职能部门根据企业总体目标的要求制定具体目标，提出本单位的自编预算；（3）自编预算在部门内部协调平衡，上报企业预算委员会；（4）企业预算委员会经过审核、协调平衡，汇总成为企业全面预算，并应在预算期前下达相关部门执行；二、编制审核劳动安全卫生预算（教材P372-373）2.职业安全卫生预算编制审核程序（教材P372-373）（5）编制费用预算；（6）编制直接人工预算；（7）根据企业管理费用预算表、制造费用预算表及产品制造成本预算表的相关预算项目对职业安全卫生预算进行审核。二、编制审核劳动安全卫生预算（教材P372-373）三、严格执行各项劳动安全卫生管理制度（教材P373）1.职业危害的客观现实性与可避免性职业危害是职业危害因素对劳动者人身造成的有害后果，既可以表现为对劳动者的急性伤害，如劳动安全卫生事故，也可能表现为慢性伤害，即各类职业病。职业危害既具有客观现实性，又具有可避免性。职业危害发生的客观可能性表明劳动安全卫生保护的必要性，可避免性则表明劳动保护的可行性。2.严格执行各项劳动安全卫生管理制度的必要性事实表明，潜在的职业危害因素转变为职业伤害，必须具备一定的诱发或激发条件。这些条件主要是：劳动条件的不良状态、劳动组织的不完善、人的错误管理行为与错误操作行为以及人们对自然规律的认识不足和防护手段、方法的欠缺等。三、严格执行各项劳动安全卫生管理制度（教材P373）重大劳动安全卫生事故虽然表现为突发事件，但大量的事实表明，此类事故的发生正是由于在经常性的工作中没有严格执行有关制度，造成一系列缺陷和不完善的管理行为积累的结果。企业可能导致重大人身伤亡或重大经济损失的因素，或者潜伏于作业场所、设备设施之中，或者表现为生产组织、管理行为中的缺陷，但由于没有进行有效的预防，错误行为使得职业危害的可能性转变为现实性。三、严格执行各项劳动安全卫生管理制度（教材P373）2009年5月真题潜在的职业危害因素转变为职业伤害必须具备一定的诱发条件，这些条件包括（）。A.劳动组织的不完善B.劳动条件的不良状态C.人的错误操作行为D.对自然规律认识不足E.人的错误管理行为三、严格执行各项劳动安全卫生管理制度（教材P373）答案：ABCDE应用案例：张某与C公司关于“用人单位应为有职业病的劳动者调换工作岗位”的劳动纠纷（教材P374-375）三、严格执行各项劳动安全卫生管理制度（教材P373）1.营造劳动安全卫生观念环境（教材P373-374）（1）企业树立安全第一、预防为主的劳动安全卫生观念，使其成为企业劳动安全卫生保护工作的主导观念。（2）建立以人为本的企业劳动安全卫生的价值理念。安全第一、预防为主、以人为本成为企业所有员工在劳动安全卫生保护工作中的职业道德行为准则。四、积极营造劳动安全卫生环境2.营造劳动安全卫生制度环境（教材P374）（1）建立健全的劳动安全卫生管理制度。各项劳动保护管理制度是企业的决策行为、管理行为、劳动行为准则的依据。劳动安全卫生事故的发生，重要原因是人的错误行为造成的：①决策人员违反客观规律的错误决策行为；②管理人员的违章管理行为，强令劳动者违章冒险作业；③劳动者的违章操作行为，不按照操作规程作业。因此，制度环境的营造是实现安全生产的保证。四、积极营造劳动安全卫生环境2.营造劳动安全卫生制度环境（教材P374）（2）严格执行各项劳动安全卫生规程。各项制度得到有效地执行，并将各项规程转化为员工的自觉行为。（3）奖惩分明。严格执行相关制度规范的应当奖励，违反相关制度的应当惩罚。奖惩分明、奖惩结合，克服以惩代管、重惩罚轻奖励的倾向。四、积极营造劳动安全卫生环境3.营造劳动安全卫生技术环境（教材P374）（1）直接使用安全技术和无害装置、无害工艺，从基础上避免劳动安全卫生事故。（2）完善劳动场所设计，实现工作场所优