第九章官大一级压死人——社会组织与科层制

第九章官大一级压死人—社会组织和科层制第一节社会组织的内涵与特征第二节社会组织的类型第三节社会组织的目标第四节社会组织的结构第五节社会组织管理及其理论据1998年-1999年版的《国际组织年鉴》统计，各种类型的国际组织、国际机构在20世纪初的1909年还只有213个，1956年已有1117个，1990年达到2666个，至1998年底，已猛增到48350个，从1990年到1998年的9年中，平均每天有7个国际性的组织产生。19世纪往往被人们称作“国际会议世纪”，20世纪则可以当之无愧地称为“国际组织世纪”。中国自1971年恢复联合国席位后，到20世纪90年代参加的国际组织有600多个，其中政府间组织70多个。第一节社会组织的内涵与特征一、社会组织的涵义广义的组织，泛指一切人类社会共同活动的群体，包括家庭、邻里、社区等初级社会群体；狭义的组织，即相对于初级群体的次级组织形式，也就是正式社会组织；第一节社会组织的内涵与特征社会组织是人们为了合理有效地达到特定的目标，有计划地建立起来的结构较为严密的制度化的次级社会群体。第一节社会组织的内涵与特征二、构成社会组织的要素1、特定的目标体系；2、一定数量的固定成员；3、规范性的组织章程；4、制度化的组织结构；5、一定的物质基础和技术设备；第一节社会组织的内涵与特征三、社会组织的特征（与初级群体比较）1、参加社会组织的成员个人①成员之间互动的片面性和间接性；②成员之间存在着依附于职位的、先于互动的正式角色关系；③成员之间个性差异大、异质性强；④成员在组织活动中能感受到较强的约束和限制，有一种紧张感；第一节社会组织的内涵与特征2、组织形态①目标上的差异；②界限上的差异；③内部活动的差异；④内部结构的差异；⑤规模的差异；第一节社会组织的内涵与特征三、社会组织的特征（与初级群体比较）非人格化整体合理性与个体非合理性道德与非道德性的两重性第二节社会组织的类型1、按照组织成员之间关系的性质正式组织非正式组织正式组织是指组织成员之间的关系由正式的规章制度作出详细和具体的规定的组织，如军队、政府机关。非正式组织是指组织成员之间的关系没有正式的规章制度作出详细和具体的规定，比较自由、松散的一种组织，如业余活动团体。第二节社会组织的类型2、按照组织的目标互益组织，如工会，俱乐部，教会，政党；实业组织，如工厂、银行、零售店、企业；服务组织，如医院、学校、社会机构；公益组织，如图书馆、博物馆、政府机构、消防队；第二节社会组织的类型3、按照组织对成员的控制方式强制型组织功利型组织规范型组织第二节社会组织的类型4、按照组织的社会功能经济组织政治组织整合组织模式维持组织第二节社会组织的类型5、按照个人参与组织活动的程度疏远型组织精打细算型组织道德涵养型组织第二节社会组织的类型我国社会组织体系分类：第一产业组织第二产业组织第三产业组织第二节社会组织的类型我国社会组织体系分类：国家机关编制组织国家事业编制组织国家企业编制组织第三节社会组织的目标一、目标对组织存在与发展的意义1、组织目标是组织的灵魂；2、组织目标是确定组织活动路线的基础；3、组织目标是衡量组织活动效益与效率的标准；第三节社会组织的目标二、组织目标的分类1、主要目标和次要目标；2、长期目标和短期目标；3、平衡性目标与改进性目标；4、显目标与隐目标；第三节社会组织的目标三、组织目标的制定和实施1、制定原则互惠原则；评估原则；选择原则；2、制定目标的实施选择适当机会；监督检查；第三节社会组织的目标四、影响组织目标的因素1、文化环境；2、组织内部不同层次的目标；3、组织参与者；第三节社会组织的目标四、组织目标实现程度及其评估测量目标实现程度及绩效的标准：1、有效性；2、效率；3、人道主义或人文关怀；第四节社会组织结构一、组织结构的涵义与内容层的关系，即由于权力分层而产生的领导与被领导的关系；科的关系，即由于职能分工而产生的分工协作关系第四节社会组织结构一、组织结构的涵义与内容社会组织结构中的五种类型人员：战略核心人员中层管理人员技术人员操作人员支持人员第四节社会组织结构二、组织结构的基本形式1、直线职能式结构2、矩阵组织结构3、事业部组织结构第四节社会组织结构三、组织结构中的非正式群体第四节社会组织结构四、我国转型期的社会组织结构1、改革前后组织结构的变化改革前“政企不分”“党政合一”改革后“党政分开”“政企分开”传统社会组织形式•“单位办社会”或“单位体制”•由人们就业的社会组织承担多种社会功能（工资收入、住房、医疗费用、副食补贴、退休金等福利）的单位体制实际上是计划经济的产物。根据社会单位满足个体需要的情况，我们把社会单位划为单一型社会单位、自足型社会单位和综合型社会单位三种。传统社会组织形式单一型社会单位指的是那种只能满足成员单一方面需要的社会单位，诸如学术社团、俱乐部、学校、工厂等。自足型社会单位是那种能满足成员所有方面需要的社会单位，如原始部落、封建庄园、国家等。综合型社会单位是介于单一型社会单位与自足型社会单位之间的一种社会单位，它既不象单一型社会单位那样只满足个体单一方面的需要，也不象自足型社会单位那样能满足个体所有方面的需要，而是在较多方面满足个体的需要，如一个村庄、一个社区就是这种综合型社会单位。个体成员对社会组织的依附关系的特点：第一，成员地位的等级差别；第二，成员地位的不可流动性；第三，成员关系具有浓厚的感情色彩。传统社会组织形式传统社会组织的弊端：第一，由于功能泛化而导致效率低下；第二，从国家、组织到个人的不同层次都缺乏动力机制；第三，资源无法得到最佳的配置；第四，组织的正式规章制度受到严重侵蚀；传统社会组织形式市场经济与社会组织功能分化社会组织的相对独立是市场经济与社会组织功能分化的前提条件，而作为社会组织独立化产物的市场经济与社会组织功能分化之间则是相互作用和关联的。现代社会组织在市场经济条件下，社会组织的功能分化表现在如下几个方面：第一，将企业的社会管理功能分离出去，真正做到政企分开。第二，生活服务功能的分离。第三，变“单位保险”为社会保险。第四，改革住房制度，实现住房的商品化。第五节社会组织管理及其理论一、传统组织管理理论1、科学管理的组织理论泰罗组织的管理原则2、行政管理的组织理论法约尔计划与组织的重要性3、科层制管理韦伯第五节社会组织管理及其理论二、现代组织管理理论1、人际关系管理梅约霍桑实验2、组织协作论巴纳德3、行为理论麦格雷戈“X”理论与“Y”理论4、权变理论•海尔国际品牌背后有条“市场链”第五节社会组织管理及其理论三、组织管理方式1、家长制的管理方式2、科层制的管理方式3、官僚主义问题