第四章卫生组织体系(1)

主讲教师王桂霞第四章卫生组织体系第一节卫生组织体系概述第二节卫生行政组织体系第三节卫生服务组织体系第四节第三方组织第五节卫生组织体系的变革第六节国际卫生组织体系新乡医学院管理学院管理学教研室◆健康（卫生）组织体系的概念◆我国卫生组织体系的构成和设置◆我国卫生组织体系的变革◆英、美、德三国的卫生组织体系◆国际卫生组织新乡医学院管理学院管理学教研室◆熟悉卫生组织、卫生组织体系的概念；◆掌握我国卫生组织体系的构成，了解卫生行政部门的设置及其相关职能；◆熟悉我国城乡卫生服务体系的特点；◆了解第三方（卫生群众）组织的相关知识点；◆熟悉目前我国卫生组织变革应遵循的原则和已经采取的一些变革做法，掌握我国要建立的四项基本卫生制度；◆了解英、美、德三国的卫生组织体系及国际卫生组织的相关知识点。新乡医学院管理学院管理学教研室一、卫生组织体系概念1.健康组织——是指在一定区域内，根据人群的健康需求、通过区域卫生规划，以保护和增进人群健康为目标的各种不同的组织群。2.卫生组织——是指所有以促进、恢复和维护健康为基本目标的组织。（WHO）3.卫生组织体系构成卫生行政组织、卫生服务组织、第三方组织第一节卫生组织体系概述新乡医学院管理学院管理学教研室中国卫生组织卫生行政组织卫生服务组织卫生专业组织卫生行政组织卫生群众组织其他相关行政组织医疗机构疾病预防控制机构妇幼保健机构基层卫生机构医学科研机构医学教育机构学会协会基金会图1：中国卫生组织机构图新乡医学院管理学院管理学教研室中国卫生组织学会协会基金会医疗机构疾病预防控制机构妇幼保健机构健康教育机构卫生信息机构卫生行政组织卫生服务组织卫生行政组织第三方组织图2：中国卫生组织机构图其他健康相关的行政组织卫生监督组织医学教育机构医学科研机构新乡医学院管理学院管理学教研室第二节卫生行政组织体系一、我国卫生行政组织体系的设置（一）卫生部（二）地方卫生行政组织（三）中央其他健康相关行政组织新乡医学院管理学院管理学教研室人力资源和社会保障部12345新乡医学院管理学院管理学教研室一、卫生服务组织体系的设置（一）医疗机构（二）疾病预防控制机构（三）妇幼保健机构（四）健康教育机构（五）卫生信息机构第三节卫生服务组织体系新乡医学院管理学院管理学教研室医疗机构——是指经卫生行政部门批准，以救死扶伤、服务公民健康为宗旨，从事疾病诊断与治疗的卫生专业组织。医院分类：综合性、中医院、医学院校附属医院和各专科医院。专科医院：传染病、妇产科、儿童、精神病、结核病等医院。基层卫生机构：社区卫生服务中心、乡镇卫生院等新乡医学院管理学院管理学教研室一、卫生服务组织体系的设置（一）医疗机构（二）疾病预防控制机构（三）妇幼保健机构（四）健康教育机构（五）卫生信息机构第三节卫生服务组织体系新乡医学院管理学院管理学教研室新乡医学院管理学院管理学教研室中国疾病预防控制中心具体职责为：1.为拟订与疾病预防控制和公共卫生相关的法律、法规、规章、政策、标准和疾病防治规划等提供科学依据，为卫生行政部门提供政策咨询。2.拟订并实施全国重大疾病预防控制和重点公共卫生服务工作计划和实施方案，并对全国实施情况进行质量检查和效果评价。3.指导建立国家公共卫生监测系统，对影响人群生活、学习、工作等生存环境质量及生命质量的危险因素，进行营养食品、劳动、环境、放射、学校卫生等公共卫生学监测；对传染病、地方病、寄生虫病、慢性非传染性疾病、职业病、公害病、食源性疾病、学生常见病、老年卫生、精神卫生、口腔卫生、伤害、中毒等重大疾病发生、发展和分布的规律进行流行病学监测，并提出预防控制对策。新乡医学院管理学院管理学教研室4.参与和指导地方处理重大疫情、突发公共卫生事件，建立国家重大疾病、中毒、卫生污染、救灾防病等重大公共卫生问题的应急反应系统。配合并参与国际组织对重大国际突发公共卫生事件的调查处理。5.参与开展疫苗研究，开展疫苗应用效果评价和免疫规划策略研究，并对全国免疫策略的实施进行技术指导与评价。6.研究开发并推广先进的检测、检验方法，建立质量控制体系，促进全国公共卫生检验工作规范化，提供有关技术仲裁服务，受卫生部认定，开展健康相关产品的卫生质量检测、检验，安全性评价和危险性分析。7.建立和完善国家级疾病预防控制和公共卫生信息网络，负责国内外疾病预防控制及相关信息搜集、分析和预测预报，为疾病预防控制决策提供科学依据。中国疾病预防控制中心具体职责为：新乡医学院管理学院管理学教研室8.组织实施全国性重大疾病和公共卫生专题调查，为国家国民经济与社会发展规划公共卫生战略的制定提供科学依据。9.开展对影响国家社会经济发展和国民健康的重大疾病和公共卫生问题防治策略与措施的研究与评价，推广成熟的技术与方案。10.组织实施国家级健康教育与健康促进项目，指导、参与和建立国家级社区卫生服务示范项目，探讨社区卫生服务的工作机制，推广成熟的技术与经验。中国疾病预防控制中心具体职责为：新乡医学院管理学院管理学教研室11.负责农村改水、改厕工作技术指导，研究农村事业发展中与饮用水卫生相关的问题，为有关部门做好饮用水开发利用和管理提供依据。12.组织和承担与疾病预防控制和公共卫生工作相关科学研究，开发和推广先进技术。13.负责对下级疾病预防控制机构人员的培训。14.开展国际合作与技术交流，引进和推广先进技术。15.承担卫生部交付的其他工作任务。中国疾病预防控制中心具体职责为：新乡医学院管理学院管理学教研室二、我国城乡卫生服务体系的特点综合性医院妇幼保健院疾病预防控制中心健康教育所信息统计中心市级基层社区卫生服务机构城市卫生服务组织新乡医学院管理学院管理学教研室县级乡级村级县医院县妇幼保健院县疾病预防控制中心乡镇卫生院村卫生室业务指导双向转诊业务指导双向转诊农村卫生服务组织新乡医学院管理学院管理学教研室三、其他健康相关服务组织体系（一）医学教育机构（二）医学研究机构新乡医学院管理学院管理学教研室思考：针对目前食品安全事件频发的现象，结合所学和了解知识，对提高食品质量安全监管提出自己的建议？新乡医学院管理学院管理学教研室新乡医学院管理学院管理学教研室卫生部主要职责:（一）推进医药卫生体制改革。拟订卫生改革与发展战略目标、规划和方针政策，起草卫生、食品安全、药品、医疗器械相关法律法规草案，制定卫生、食品安全、药品、医疗器械规章，依法制定有关标准和技术规范。（二）负责建立国家基本药物制度并组织实施，组织制定药品法典和国家基本药物目录。组织制定国家药物政策。拟订国家基本药物采购、配送、使用的政策措施，会同有关部门提出国家基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策，提出国家基本药物价格政策的建议。（三）承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任，组织制定食品安全标准，负责食品及相关产品的安全风险评估、预警工作，制定食品安全检验机构资质认定的条件和检验规范，统一发布重大食品安全信息。新乡医学院管理学院管理学教研室卫生部主要职责:（四）统筹规划与协调全国卫生资源配置，指导区域卫生规划的编制和实施。（五）组织制定并实施农村卫生发展规划和政策措施，负责新型农村合作医疗的综合管理。（六）制定社区卫生、妇幼卫生发展规划和政策措施，规划并指导社区卫生服务体系建设，负责妇幼保健的综合管理和监督。（七）负责疾病预防控制工作，制定实施重大疾病防治规划与策略，制定国家免疫规划及政策措施，协调有关部门对重大疾病实施防控与干预，发布法定报告传染病疫情信息。新乡医学院管理学院管理学教研室卫生部主要职责:（八）负责卫生应急工作，制定卫生应急预案和政策措施，负责突发公共卫生事件监测预警和风险评估，指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置，发布突发公共卫生事件应急处置信息。（九）起草促进中医药事业发展的法律法规草案，制定有关规章和政策，指导制定中医药中长期发展规划，并纳入卫生事业发展总体规划和战略目标。（十）指导规范卫生行政执法工作，按照职责分工负责职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理，负责公共场所和饮用水的卫生安全监督管理，负责传染病防治监督。新乡医学院管理学院管理学教研室卫生部主要职责:（十一）负责医疗机构（含中医院、民族医院等）医疗服务的全行业监督管理，制定医疗机构医疗服务、技术、医疗质量和采供血机构管理的政策、规范、标准，组织制定医疗卫生职业道德规范，建立医疗机构医疗服务评价和监督体系。（十二）组织制定医药卫生科技发展规划，组织实施国家重点医药卫生科研攻关项目，参与制定医学教育发展规划，组织开展继续医学教育和毕业后医学教育工作。（十三）指导卫生人才队伍建设工作，组织拟订国家卫生人才发展规划，会同有关部门制订卫生专业技术人员资格标准并组织实施。新乡医学院管理学院管理学教研室卫生部主要职责:（十四）组织指导卫生方面的国际交流合作与卫生援外有关工作，开展与港澳台的卫生合作工作。（十五）负责中央保健对象的医疗保健工作，负责中央部门有关干部医疗管理工作，负责国家重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。（十六）承担全国爱国卫生运动委员会和国务院防治艾滋病工作委员会的具体工作。（十七）承办国务院交办的其他事项。新乡医学院管理学院管理学教研室●办公厅●人事司●规划财务司●政策法规司08●卫生应急办公室03●疾病预防控制局●农村卫生管理司03●妇幼保健与社区卫生司●医政司●医疗服务监管司08●食品安全综合协调与08●药物政策与基本药物制度司08●科技教育司●国际合作司●保健局●机关党委●离退休干部局基层卫生与妇幼保健司03前卫生政策法规司疾病控制司03前卫生执法监督司03前卫生监督局新乡医学院管理学院管理学教研室卫生部医疗服务监管司主要职能:承担医疗机构医疗服务的监管工作，建立医疗机构质量评价和监督体系，组织开展医疗质量、安全、服务、财务监督和评价等工作；建立健全以公益性为核心的公立医院监督制度，承担推进公立医院管理体制改革工作。新乡医学院管理学院管理学教研室食品安全综合协调与卫生监督局主要职能:组织拟订食品安全标准；承担组织查处食品安全重大事故的工作；组织开展食品安全监测、风险评估和预警工作；拟订食品安全检验机构资质认定的条件和检验规范；承担重大食品安全信息发布工作；指导规范卫生行政执法工作；按照职责分工，负责职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理；负责公共场所、饮用水等的卫生监督管理；负责传染病防治监督；整顿和规范医疗服务市场，组织查处违法行为；督办重大医疗卫生违法案件。新乡医学院管理学院管理学教研室卫生部药物政策与基本药物制度司主要职能:承担建立国家基本药物制度并组织实施的工作，组织拟定药品法典和国家基本药物目录；组织拟定国家药物政策；拟定国家药物的采购、配送、使用的政策措施，会同有关方面提出国家基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策，提出国家基本药物价格政策建议。新乡医学院管理学院管理学教研室卫生部其他事项（一）管理国家食品药品监督管理局和国家中医药管理局。（二）食品安全监管的职责分工。卫生部牵头建立食品安全综合协调机制，负责食品安全综合监督。卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。各部门要密切协同，形成合力，共同做好食品安全监管工作。农业部——农产品生产环节的监管。国家质检总局——食品生产加工环节和进出口食品安全的监管。国家工商总局——食品流通环节的监管。国家食药监管局——餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管。（三）食品生产、流通、消费环节许可工作监督管理的职责分工。卫生部负责提出食品生产、流通环节的卫生规范和条件，纳入食品生产、流通许可的条件。国家食药监管局——消费环节卫生许可的监督管理国家质检总局——生产环节许可的监督管理国家工商总局——流通环节许可的监督管理。新乡医学院管理学院管理学教研室卫生部其它事项（四）职业卫生监管的职责分工。卫生部负责起草职业卫生法律法规草案，拟订职业卫生标准，规范职业病的预防、保健、检查和救治，负责职业卫生技术服务机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作。国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局负责作业场所职业卫生的监督检查工作，负责职业卫生安全许可证的颁