管理学原理09组织的设计

第九章组织设计第一节组织设计概述第二节组织设计的影响因素分析第三节部门化第四节集权与分权1引言组织工作概述一、组织的含义①名词“组织”是指有着共同目标与功能的、由人组成的群体。“组织”是指一种实体。②动词“组织”是指组织工作，是在劳动分工的基础上确定组织结构以实现组织目标的过程；是指建立组织结构和明确组织内部的相互关系。③组织工作的结果：提供组织结构图、岗位职责说明书。④组织结构是组织的基本框架，就是组织中正式确定的使工作任务得以分解、组合和协调的框架体系。它是一种工作关系结构。划成图就是组织框架图。二．组织结构的性质1.复杂性：指组织分化的程度。（劳动分工越细、纵向等级层次越多、单位分布的地理位置越广，协调人员及其活动就越困难。）2.正规性：组织依靠规则和程序引导员工行为的程度。（一个组织使用规章条例越多，越正规划化）3.集权化：考虑决策指定权力的分布。决策权利大都集中在高层。4.分权化：决策指定权力授予下层人员。三．组织工作的步骤组织设计组织运作组织变革对管理人员的管理劳动进行横向和纵向的分工。在此基础上建立组织结构按照组织设计所确定的组织结构进行选聘合适的人员、组织力量的整合等工作，使所设计好的组织运行和运转起来对组织的重新设计或再设计，以及将这种再设计付诸实现的过程。更好地适应内、外部条件变化四．组织工作的重要性1.在自然科学领域，石墨与钻石都是由碳原子构成的，构成要素一样，但两者的力量和价值简直无法相提并论。造成它们之间差异的根本原因就是原子间晶体结构的差异：石墨的碳原子之间是“层状结构”，而钻石的碳原子之间是独特的“金刚石结构”。2.在军队，一队士兵，数量上没有变化，仅仅由于组织和列阵的不同，在战斗力上就会表现出质的差异。3.不同的组织结构，其效率会大不一样。建立精简高效的组织结构，对组织非常重要。4.组织工作的必要性和重要性是随着组织活动内容的复杂和参与活动的人员数量的增加而不断提高的。课堂讨论中国有两句俗话：“一个和尚挑水喝，两个和尚抬水喝，三个和尚没水喝。”“三个臭皮匠胜过诸葛亮”请从组织的角度分析为什么会出现这两种现象？组织设计概述组织设计的影响因素分析外部环境经营战略技术及其变化企业发展阶段规模部门化集权与分权8第一节组织设计概述组织设计概述问题的提出组织设计原则组织设计的影响因素分析部门化集权与分权9组织设计的实质是对管理人员的管理劳动进行横向和纵向的分工。管理劳动分工的必要性缘于管理者有效管理幅度是有限的。管理幅度决定了组织中的管理层次，从而决定了组织结构的基本形态。设计合理的组织机构与结构，必须确定合理的管理幅度。一、问题的提出组织设计概述问题的提出组织设计原则组织设计的影响因素分析部门化集权与分权10个体劳动者和手工作坊不存在组织结构问题。大型现代社会组织要精心设计组织的机构和结构，确定管理职务的类型和方法，规定它们的工作任务和相互关系。一、问题的提出（续）组织结构的设计就是要在管理劳动分工的基础上，设计出组织所需的管理职务和各个管理职务之间的关系。1、个人活动与集体活动组织设计概述问题的提出组织设计原则组织设计的影响因素分析部门化集权与分权11管理幅度：主管能够直接有效地指挥和监督的下属的数量。管理层次：组织中最高主管到具体工作人员之间的层级关系。管理层次受到组织规模和管理幅度的影响：管理层次与组织规模成正比；在组织规模已定的条件下，管理层次与管理幅度成反比。一、问题的提出（续）2、管理幅度、管理层次与管理组织结构的基本形态组织设计概述问题的提出组织设计原则组织设计的影响因素分析部门化集权与分权12两种基本的管理组织结构形态：一、问题的提出（续）扁平结构：在组织规模已定的条件下、管理幅度较大、管理层次较少的一种组织结构形态。锥型结构：管理幅度较小，从而管理层次较多的高、尖、细的金字塔形态。InsertFigure15.7here扁平式组织结构锥形组织结构组织设计概述问题的提出组织设计原则组织设计的影响因素分析部门化集权与分权14主管和下属的工作能力工作的内容和性质•主管所处的管理层次•下属工作的相似性•计划的完善程度工作条件•助手的配备情况•信息手段的配备情况•工作地点的相近性工作环境一、问题的提出（续）3、影响管理幅度的因素组织设计概述问题的提出组织设计原则组织设计的影响因素分析部门化集权与分权154、组织设计的任务设计组织的结构是执行组织职能的基础工作。组织设计的任务是提供组织结构系统图和编制职务说明书。职位说明书：简单而明确地指出该管理职务的工作内容、职责与权力、与组织中其他部门和职务的关系，要求担任该项职务者所必须拥有的基本素质、技术知识、工作经验、处理问题的能力等条件。组织结构系统图：见下页一、问题的提出（续）组织设计概述问题的提出组织设计原则组织设计的影响因素分析部门化集权与分权16组织结构系统图总经理B产品经理A产品经理生产技术负责人营销负责人生产技术负责人营销负责人生产制造研究与开发质量控制研究与开发财务会计公共关系人事法律事务“”表示各种管理职务或相应的部门；“→”表示权力的指向；组织设计概述问题的提出组织设计原则组织设计的影响因素分析部门化集权与分权174、组织设计的任务为了提供组织结构系统图和职务说明书，组织设计者要完成以下三个步骤的工作。一、问题的提出（续）职务设计与分析部门划分结构的形成组织设计概述问题的提出组织设计原则组织设计的影响因素分析部门化集权与分权18组织设计的必要性1.管理过程是计划、组织、协调和控制2.劳动分工3.产品更新4.生产规模扩大或发生其它变化5.外部环境发生变化6.权力与职责及效益一、问题的提出（续）18组织设计概述问题的提出组织设计原则组织设计的影响因素分析部门化集权与分权191、因事设置与因人设置相结合的原则2、权责对等的原则3、命令统一的原则二、组织设计的原则组织设计概述问题的提出组织设计原则组织设计的影响因素分析部门化集权与分权201、因事设置与因人设置相结合的原则组织设计是要使“事事有人做”，而非“人人有事做”。并不意味着组织设计中可以忽视人的因素。组织设计往往并不是为全新的、迄今为止还不存在的组织设计职务和机构。组织中各部门各岗位的工作最终是要人去完成的，即使是一个全新的组织，也并不总能在社会上招聘到每个职务所需的理想人员。任何组织，首先是人的集合，而不是事和物的集合。二、组织设计的原则组织设计概述问题的提出组织设计原则组织设计的影响因素分析部门化集权与分权212、权责对等的原则要明确各个部门的任务和责任。规定相应的取得和利用人力、物力、财力以及信息等工作条件的权力。二、组织设计的原则（续）组织设计概述问题的提出组织设计原则组织设计的影响因素分析部门化集权与分权223、命令统一的原则统一命令”或“统一指挥”的原则指的是“组织中的任何成员只能接受一个上司的领导”。这一原则受破坏的情况：B和C都指导EA越过B直接指导E二、组织设计的原则（续）ACBGEDF组织设计概述组织设计的影响因素分析外部环境经营战略技术及其变化企业发展阶段规模部门化集权与分权23第二节组织设计的影响因素分析组织设计概述组织设计的影响因素分析外部环境经营战略技术及其变化企业发展阶段规模部门化集权与分权24组织设计的影响因素2.经营战略4.企业发展阶段3.技术及其它变化5.规模组织设计1.外部环境组织设计概述组织设计的影响因素分析外部环境经营战略技术及其变化企业发展阶段规模部门化集权与分权25定义：存在于企业组织边界之外、并对企业组织具有潜在的直接影响的所有因素。一、外部环境两种层次的环境：任务环境、一般环境。不确定性是企业外部经营环境的主要特点。对职务和部门设计的影响对各部门关系的影响对组织结构总体特征的影响组织设计概述组织设计的影响因素分析外部环境经营战略技术及其变化企业发展阶段规模部门化集权与分权26战略：实现组织目标的各种行动方案、方针和方向选择的总称。组织结构必须服从组织所选择的战略的要求。战略选择在两个层次上影响组织结构：不同的战略要求不同的业务活动，从而影响管理职务的设计。战略重点的改变，会引起组织的工作重点、从而各部门与职务在组织中重要程度的改变。二、经营战略组织设计概述组织设计的影响因素分析外部环境经营战略技术及其变化企业发展阶段规模部门化集权与分权27战略的类型不同，企业活动的重点不同，组织结构的选择有异。从企业经营领域的宽窄来分单一经营战略：集权结构多种经营战略：分权结构企业对竞争的方式和态度分保守型战略：刚性结构风险型战略：柔性结构分析型战略：兼具刚性和柔性二、经营战略（续）组织设计概述组织设计的影响因素分析外部环境经营战略技术及其变化企业发展阶段规模部门化集权与分权28组织的活动需要利用一定的技术和反映一定技术水平的物质手段来进行。技术以及技术设备的水平会作用于组织活动的内容划分、职务的设置和工作人员的素质要求。信息处理的计算机化必将改变组织中的会计、文书、档案等部门的工作形式和性质。技术的类型作用于资源转换的物质过程的生产技术。主要对物质生产过程进行协调和控制的管理技术。三、技术及其变化组织设计概述组织设计的影响因素分析外部环境经营战略技术及其变化企业发展阶段规模部门化集权与分权29不同类型技术对组织的影响生产技术：英国工业社会学家伍德沃德的研究研究表明：工业企业的生产技术同组织结构及管理特征有着系统的联系信息技术：使组织结构呈现扁平化趋势对集权化和分权化可能带来双重影响加强或改善了企业内部各部门间以及各部门内工作人员间的协调要求给下属以较大的工作自主权提高专业人员比率三、技术及其变化（续）组织设计概述组织设计的影响因素分析外部环境经营战略技术及其变化企业发展阶段规模部门化集权与分权30美国学者J.ThomasCannon的组织发展五阶段理论四、企业发展阶段•组织结构不正规创业阶段•组织结构建立在职能专业化基础上职能发展阶段•组织结构以产品或地区事业部为基础建立分权阶段•增加许多参谋、助手参谋激增阶段•高度集中决策权力再集权阶段组织设计概述组织设计的影响因素分析外部环境经营战略技术及其变化企业发展阶段规模部门化集权与分权31随着企业的发展，企业活动的规模日渐扩大，内容日趋复杂，对企业组织管理提出了更高的要求：五、规模规范化分权化复杂性专职管理人员的数量组织设计概述组织设计的影响因素分析外部环境经营战略技术及其变化企业发展阶段规模部门化集权与分权32第三节部门化组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化职能部门化产品部门化区域部门化综合标准与矩阵组织集权与分权33管理劳动的分工部门化部门化：部门化是将整个管理系统分解、并再分解成若干个相互依存的基本管理单位。它是在管理劳动横向分工的基础上进行的。横向的分工•根据不同的标准，将对组织活动的管理劳动分解成不同岗位和部门的任务。纵向的分工•根据管理幅度的限制，确定管理系统的层次，并根据管理层次在管理系统中的位置，规定各层次管理人员的职责和权限。组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化职能部门化产品部门化区域部门化综合标准与矩阵组织集权与分权34职能部门化是根据业务活动的相似性来设立管理部门。部门化组织结构：一、职能部门化总经理生产经营财务物质采购生产计划工艺、设备质量管理研究与开发市场研究营销计划广告与销售用户服务物质采购物质采购物质采购物质采购人事公关法律事务组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化职能部门化产品部门化区域部门化综合标准与矩阵组织集权与分权35优势：可以带来专业化分工的种种好处；有利于维护最高行政指挥的权威，有利于维护组织的统一性；有利于工作人员的培训、相互交流、从而技术水平的提高。一、职能部门化（续）局限性：不利于指导企业产品结构的调整；不利于