市推动制造业竞争优势重构打造产业名城工作方案

市推动制造业竞争优势重构打造产业名城工作方案市是伴随国家“一五”重点项目—酒泉钢铁公司的建设而发展起来的新兴工业城市，现已形成了以冶金工业为主体，化工、电力、建材、机械、食品为辅助的工业体系。酒钢集团经过60多年的建设发展，钢铁产业已形成年产1100万吨钢（其中不锈钢120万吨）的生产能力，铝产业已形成年产电解铝170万吨、铝板带材60万吨的生产能力，电力能源产业已形成3446兆瓦的发电装机容量，制造业工业增加值占全市工业增加值比重达到90%以上。随着钢、铝等主要产业的高速发展，城市发展产业结构单一，矿产资源保障度低，能源消耗量偏高，节能减排形势严峻，经济整体抗风险能力较弱的特点日益突出。加快全市产业结构调整、产品提质升级、培育新的经济增长点，实现资源型城市的可持续发展迫在眉睫。为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快落实区域发展战略，构建全国高质量发展的新动力源的决策部署，结合全国老工业基地调整改造的新形势要求，按照国家发改委、科学技术部、工业和信息化部、国家开发银行等四部门《关于印发《推动老工业城市制造业竞争优势重构实施方案》的通知》(发改振兴〔2021〕874号)要求，结合嘉峪关市发展实际，制定本方案。本方案实施期限为2021年至2025年。一、发展现状嘉峪关市经过六十多年的建设发展，现已形成了以冶金工业为主体，新能源、装备制造、化工、新型建材、食品酿造、专用设备制造等产业为骨干的现代制造业体系，具备千万吨优质钢铁、百万千瓦级光伏发电、百万吨铝制品深加工能力，制造业工业增加值占全市工业增加值比重达到90%以上。主要优势产业包括黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业和非金属矿物制品业等，其中：黑色金属冶炼及压延加工业。酒钢集团年产优质钢1000万吨，是我国西北地区钢铁龙头企业。2021年，酒钢生铁产量751.4万吨，粗钢产量875.3万吨，钢材产量875.4万吨，实现营业收入、工业总产值和利润分别为1140.7亿元、709.3亿元和10.5亿元。2021年，计划生铁产量达到830万吨、粗钢产量达到960万吨、钢材产量达到950万吨，计划完成工业总产值760亿元，同比增长7.1%；计划实现营业收入1160亿元，同比增长1.7%；计划实现利润10.8亿元，同比增长3.1%。以酒钢宏兴股份公司为龙头，2021年，我市有8户规上黑色金属冶炼及压延加工企业，分别是甘肃酒钢集团宏兴钢铁股份有限公司、嘉峪关市汇丰工业制品有限公司、甘肃利晟钢管制造有限公司、嘉峪关宏电铁合金有限责任公司、嘉峪关巨大冶炼有限公司、嘉峪关市聚鑫达实业有限公司、嘉峪关大友企业公司铁合金厂、嘉峪关耀顺冶金有限责任公司。累计完成产值274亿元，同比增长5%，实现利润6.9亿元，同比下降28.3%，生产生铁518.9万吨、粗钢605.8万吨、钢材584.2万吨、铁合金29.4万吨，现有从业人员14822人。有色金属冶炼及压延加工业。2021年，全市有7户有色金属冶炼及压延加工企业，分别是甘肃东兴铝业有限公司、甘肃广银铝业有限公司、甘肃中威斯铝业有限公司、嘉峪关澄宇金属材料有限责任公司、甘肃酒钢天成彩铝有限责任公司、嘉峪关市恒景源铝业有限公司、嘉峪关麟龙合金材料有限公司，累计完成产值302.2亿元，同比增长6.7%，实现13.3亿元，同比增盈14亿元，生产原铝160万吨，铝材74.1万吨，现有从业人员5846人。非金属矿物制品业。2021年，全市有10户非金属矿物制品生产企业，分别是嘉峪关索通预焙阳极有限公司、酒钢（集团）宏达建材有限责任公司、嘉峪关市明泰商品混凝土公司、甘肃酒泉祁峰建化有限公司、嘉峪关鸿建商品混凝土有限公司、嘉峪关安和商砼有限责任公司、嘉峪关索通碳材料有限公司、酒钢科力耐火材料股份有限公司、嘉峪关天泽钙业有限公司、嘉峪关大友嘉镁钙业有限公司，共有职工2242人，累计完成产值33.5亿元，实现增加值14.6亿元，实现利润3.2亿元，生产预焙阳极67.8万吨、商品混凝土58万立方米、水泥247.9万吨、炭黑4.5万吨。二、工作思路和目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃及嘉峪关重要指示精神，紧扣高质量转型发展目标，坚持钢城、核城、关城一体建设，坚持以市场为导向、以企业为主体，充分发挥钢铝产业优势，加强技术引进和技术创新能力，着力培育具有自主知识产权的品牌产品，不断改造和提升制造业的整体技术装备水平，推动制造业竞争优势重构，努力打造全省重要的先进制造业基地。到2025年，全市制造业整体水平大幅提升，创新能力显著增强，两化融合迈上新台阶。力争全市规模以上制造业的研发经费内部支出占主营业务收入比重达到1.65%以上，数字化研发设计工具普及率达到90%，关键工序数控化率达到60%，制造业创新能力显著增强，重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到省内先进平均水平。部分重点制造业整体实力跻身行业前列，形成一批在国内具有较强竞争力的先进制造业企业。三、主要任务（一）精品钢材领域。继续发挥酒钢公司钢铁产业带动作用，做优做强优质钢铁深加工。大力研发超纯铁素体、高强结构钢、高性能碳钢、合金钢、电极用钢等产品并形成系列化，扩大轨道交通、节能环保、化工、医疗领域市场；对接打造国家核乏料基地建设项目，积极研发核用不锈钢。重点实施粉矿悬浮磁化焙烧、高炉优化升级、焦化厂1#2#焦炉优化升级、炼铁厂高炉部分设施优化改造项目、碳钢薄板厂热轧酸洗板镀锌铝镁联合机组、碳钢薄板厂镀锌2#机组产品结构调整改造项目、不锈钢分公司新增罩式炉项目、不锈钢分公司冷轧酸再生及酸回收等项目，逐步形成线、棒、板、卷四类重点突出、互为补充的产品梯次。（二）新材料制造领域。重点发展高端金属结构材料、新型环保建筑材料、冶金新材料等新材料制造。依托酒钢优质钢材资源，加快推进高精冶炼新材料加工、煤基氢冶金百万吨绿色短流程制钢新工艺产业化建设项目、贵龙小型双工质涡旋膨胀发电设备及钢构件生产、顺通机械钢格板等项目建设。加快高性能耐腐蚀海洋工程装备、新一代复合建筑用钢材料、新型功能材料和结构材料研发，以九易钢构装配式建筑和筑友装配式建筑智能制造产业基地项目为重点，开发轻质、高强、耐腐、耐磨、隔音、保温、防电防火的硅酸盐纤维保温板、硅酸盐复合轻质板等新型墙材产品，在倾力打造省级装配式建筑产业基地，积极争创国家级装配式建筑产业基地和示范城市上有所突破。（三）高附加值有色冶金领域。立足135万吨电解铝产能优势，支持天成彩铝、铭翔铝业、恒景源铝业、广银铝业、中威斯铝业、索通公司、澄宇公司等铝制品加工企业，延长铝材深加工产业链。引进和培育一批原材料精深加工企业，深度开发中高端产品，带动原材料产业链转型升级，扩大铝产品种类和应用。培育发展节能建筑铝材、铸轧卷、围护板、新能源装备用铝、幕墙板和铝箔坯料等。积极推进酒钢天成彩铝绿色短流程铸轧铝及铝材精深加工箔材项目、铭翔30万吨高端工业用铝合金棒材项目、东铝电解槽优化改造和全石墨化结构优化项目进度，立足产业高端、技术高端、市场高端和效益高端，力争在铁道货车用铝板、槽罐车用铝、轿车车身内板用热轧卷、轿车车身外板用热轧卷、冷轧板材、集装箱用铝板、车厢箱体用铝板、飞机机身用铝等领域有所突破。（四）煤化工装备领域。利用我市丰富的钢铁、电解铝、电力等资源，紧抓煤炭高效转化、清洁利用的发展趋势，依托宏汇能源公司150万吨/年煤炭分质利用项目，引进和培育具有研发生产煤化工关键设备及其配套设备生产能力的企业落户我市，重点引进加压气化炉、灰熔聚气化炉等煤炭气化装备和高温高压过滤器等高温高压原料气净化装置，加快焦化厂1-4#焦炉煤气净化系统优化改造项目一期工程、新建500万吨/年内热式直立炉煤炭干馏装置及副产荒煤气发电综合利用项目，推动大型煤化工设备、重型化工非标压力容器和节能环保设备的研发、设计、生产和制造，加快我市煤化工装备制造业发展。（五）新能源装备领域。以太阳能光伏发电配套产业为先导，引进国内具有一定经济和技术实力的战略合作伙伴，建设新能源装备制造业科研中心，并以打造嘉酒风光电装备制造特色产业基地为中心，积极发展新能源装备制造业。通过风光电高新技术企业引进、自主创新、联合开发、协作生产等方式，形成大型风电制造企业和数字风机设备、太阳能光伏、太阳能光热产品等制造企业的规模集聚。建成集风光电装备研发、制造、认证、测试、培训、配件供应、高科技服务为一体，以光电为主，风光电互补的新能源装备制造业产业集群。坚持集中式和分布式并重、电力外送和就地消纳相结合，发展壮大光伏产业。（六）汽车制造及配套领域。加快汽车制造及配套产业企业成长进程，扩大汽车市场占有率，大力发展汽车配套产业。加快新能源汽车、多功能专用汽车和旅游房车产业发展。着力推进纯电动汽车的关键零部件、整车集成和公共平台技术研发，在新能源汽车电池材料、单体电池、充电设施、整车制造及售后增值服务等方面取得突破。加快推进一特汽车产业服务基地和晨光管业新型农业机械设备生产项目实施步伐，重点在微型、轻型、中重型卡车，皮卡，专用车等多功能整车制造和播种机、玉米脱粒机等农业机械设备及配套生产领域取得突破。（七）体育、医疗器械领域。依托酒钢钢材、不锈钢冷轧原料生产基地，培育一批生产体育用品、体育健身器械、不锈钢医疗器械等高附加值器械制造企业。支持海特机械公司、斯波特体育设备设施公司加强技术引进和自主研发，加快开发绿色、智能、健康的多功能中高端产品，提高室内外篮球、足球、羽毛球、网球等场地用硅pu胶、跑道塑胶生产能力，在漫步机、智能健骑机等室内智能健身器材以及高端智能多功能护理床、不锈钢无菌柜等医疗器械制造领域取得突破。探索建立全市体育用品集聚发展模式，逐步打造富有特色、在西北具有较大影响力的体育用品制造业基地。（八）节能环保装备领域。重点发展电机变频节能、建筑节能、照明节能等节能产业，打造高效节能产业链；重点发展污水处理、固废处理、大气污染处理等环保产业，打造先进环保产业链；重点发展资源循环利用产业，打造资源循环利用产业链。以酒钢公司、爱科能源公司、润源公司、炬润建材等企业为依托，重点开发高效锅炉、余热余压利用、新型节能建材、大气污染防治、垃圾无害化处置及资源综合利用等环保装备和产品，建设产业特色鲜明、集聚效应明显、创新活力勃发的节能环保产业发展基地。加快推进西部重工环保节能改造项目、海新顺城市废弃物综合利用项目、海中环保20万吨固（废)处置项目、宏晟电热公司2×125mw机组超低排放改造项目、铝电4×350mw机组中水回用改造项目、低温余热资源回收利用供热改造项目（一期工程）、2×350mw热电联产机组乏汽余热回收等环保节能项目。（九）核技术产业设备配件领域。重点发挥中核嘉华核装备加工制造技术优势，做精做优一、二、三类压力容器设备及核安全设备。积极引进哈尔滨电气、中国一重、航天晨光等央企与酒钢集团、中核四0四合作，加快嘉东军民融合核装备制造产业园建设，推动军工与民用科研机构开放共享、双向服务，组织重大科研项目联合攻关，加强重要技术储备，实现科技资源共享。全力支持中核四0四“两轴三区”发展，推动嘉核科学城核环保工程、反应堆、后处理、同位素分离等实验室建设，打造国内核工程领域一流科研基地。大力发展民用核技术应用装备制造业，建设核承压设备、同位素仪表、工业在线“非接触”式系列核仪表、核辐射加工技术及装备制造产业化应用项目，不断提高核压力容器、原材料真空提纯设备、核燃料后处理设备、放射性废物处理等核装备关键配件和材料的研发制造能力。（十）两化融合及智能制造领域。深入实施“宽带中国”战略，加快骨干传输网、无线宽带网及新一代移动通信网络的建设和升级，优化网络通信能力，提高通信网络质量。促进信息技术在冶金、有色和装备制造等重点产业研发设计、过程控制、企业管理、营销物流等核心业务和环节的集成应用。围绕钢铁和电解铝两大主业，在各生产工序建设制造执行系统（mes），提高冶金等流程型行业的全过程监测管控能力。围绕酒钢公司组建统一云平台，整合现有物理数据中心资源，实现虚拟