12版安全工程师资料-安全生产法及相关法律知识

2012年《安全生产法及相关法律知识》冲刺课件2011版考试大纲编写方式的变化2在2005年、2006年和2008年修订的基础上，依据国家出台的一些新的安全生产法律法规和标准，综合考虑广大考生及专家意见，国家安全生产监督管理总局组织有关专家对大纲进行了第4次修订。本次考试大纲修订的方式是：知识型考核知识+能力考核转变3每科的考试内容不仅有调整，增加或减少，而且还有对考生的要求深度上也有变化，很值得注意。考查考生掌握、运用相关政策和规定，分析、判断、解决安全生产实际问题能力的方式进行编写。2008版的考试大纲：考查考生了解、熟悉、掌握相关知识的方式进行编写；2011版的考试大纲：《安全生产法及相关法律知识》科目的调整情况4“安全生产法律概述”标题修改为“安全生产法律体系”，增加了安全生产标准体系内容；安全生产法律、行政法规部分增加的内容——《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国劳动合同法》《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》安全生产部门规章部分删除的内容——《安全生产违法行为行政处罚办法》《安全生产检测检验机构管理规定》5安全生产部门规章部分增加的内容——《生产经营单位安全培训规定》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》《生产安全事故应急预案管理办法》《作业场所职业危害申报管理办法》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《生产安全事故信息报告和处置办法》《安全评价机构管理规定》《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》《建设工程消防监督管理规定》删除了“安全生产标准体系及主要标准”部分，将安全生产标准体系有关内容调整至“安全生产法律体系”，安全生产主要标准的有关内容调整至《安全生产管理知识》和《安全生产技术》科目之中。6《安全生产法及相关法律知识》2008版教材与2011版对比2008版2011版备注安全生产法1部1部安全生产单行法律3部4部增加1部安全生产相关法律4部6部增加2部安全生产行政法规11部12部增加1部安全生产部门规章5部12部删除2部，增加9部合计24部35部增加13部总之，35部法规，再加上法律基础知识，从内容上繁多，学习和记忆都是困难。根据历年考试题目分析，法规科目涉及到教材中所有的法规，其分值在2-3分，只有《安全生产法》的分值在15-20分。7对于考生来讲，从要求的深度上——难以做到掌握和运用，更难做到分析、判断和解决…………考查专业技术人员——掌握和运用安全生产法律、法规、规章和标准的有关规定和要求，分析、判断和解决安全生产实际问题的能力。《安全生产法及相关法律知识》考试目的2011年《法规》试题单选题统计题号内容章题量各章%1法律基础第一章111.432-8安全生产法第二章7710.009矿山安全法第三章110-11消防法第三章212道路交通安全法第三章113-14突发事件应对法第三章268.5715-16刑法第四章217-18行政处罚法第四章219-20行政许可法第四章221劳动法第四章122-24职业病防治法第四章325-26劳动合同法第四章21217.14第三章4部单行法全考，新增2题第四章6部相关法全考，平均每部2题《职业病防治法》3题《劳动法》2题第二章安全生产法只有7道题第一章法律基础只有1道题下面以2011年试题为例，分析讲解2011年《法规》试题单选题统计题号内容章题量各章%27煤矿安全监察条例第五章128-29国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定第五章230-31建设工程安全生产管理条例第五章232-35危险化学品安全管理条例第五章436-37烟花爆竹安全管理条例第五章238-39民用爆炸物品安全管理条例第五章240-41安全生产许可证条例第五章242-43特种设备安全监察条例第五章244-45使用有毒物品作业场所劳动保护条例第五章246-47工伤保险条例第五章248-49生产安全事故报告和调查处理条例第五章22332.86第五章12部行政法规考了11部总计23题平均每部2题最高4分没有考的行政法规：《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》2001年4月21日中华人民共和国国务院令第302号为什么？92011年《法规》试题单选题统计题号内容章题量各章%50-51注册安全工程师管理规定第六章252-53生产经营单位安全培训规定第六章254-55特种作业人员安全技术培训考核管理规定第六章256劳动防护用品监督管理规定第六章157作业场所职业危害申报管理办法第六章158-59建设工程消防监督管理规定第六章260-61安全生产事故隐患排查治理暂行规定第六章262-63生产安全事故应急预案管理办法第六章264-65生产安全事故信息报告和处理办法第六章266-67安全评价机构管理规定第六章268-69建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法第六章22028.5770安全生产标准分类第七章111.43合计7070100.00第六章12部部门规章考了11部总计20题平均每部2题没有考的部门规章《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》（人发[2002]87号）为什么？2011年《法规》试题多选题统计题号法规名称章题量分值比例71法律基础知识第一章第一章126.6772安全生产法第二章73危险化学品安全管理条例第五章第二章3620.0074安全生产法第二章75安全生产法第二章第三章126.6776消防法第三章77刑法第四章第四章3620.0078行政处罚法第四章79职业病防治法第四章第五章71446.6780使用有毒物品作业场所劳动保护条例第五章81工伤保险条例第五章第六章000.0082特种设备安全监察条例第五章83预防煤矿生产安全事故的特别规定第五章第七章000.0084生产安全事故报告和调查条例第五章85危险化学品安全管理条例第五章合计1530100.00多选题：第五章分值最高（14分），其次第二、四章（20分），第一章2分，第六、七章没题。第五章多选题只考了6部法规，《危化品条例》2题，其它1题。第二章《安全生产法》3道题。2011年《法规》试题统计结果单选多选题数合单选多选分数合百分比（道）（道）（道）（分）（分）（分）（%）第一章1121233第二章7310761313第三章6176288第四章123151261818第五章2373023143737第六章200202002020第七章1011011合计7015857030100100第二第七第三第一第六第四第五各章重点内容讲述分章练习13第一章安全生产法律基础第一节法的概念、特征、分类和基本内容第二节安全生产立法的必要性及其重要意义第三节我国安全生产法律体系的基本框架14第一节法的概念、特征、分类和基本内容15一、法的概念狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法。我国社会主义法的形式以成文法为主。二、法律规范法律规范由3个要素构成：假定、处理和制裁。假定——是指适用法律规范的必要条件。处理——是指行为规范本身的基本要求。制裁——是指对违反法律规范将导致法律后果的规定。法律规范——既可以把这3个组成部分规定在一个法律条文中，也可以分别规定在不同的法律条文中。三、法的特征法与上述社会规范不同，法是一种特殊的社会规范，这表现在法具有下列特征:1.法是由特定的国家机关制定的2.法是依照特定程序制定的3.法具有国家强制性4.法是调整人们行为的社会规范四、法的分类按照其法律地位和法律效力的层级划分：(1)宪法宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位和法律效力。宪法的特殊地位和属性，体现在4个方面:一是宪法规定国家的根本制度、国家生活的基本准则。二是宪法具有最高法律效力。三是宪法的制定与修改有特别程序。四是宪法的解释、监督均有特别规定。(2)法律广义的法律与法同义。狭义的法律特指由享有立法权的国家机关依照一定的立法程序制定和颁布的规范性文件。在我国，只有全国人民代表大会及其常务委员会才有权制定和修订法律。法律的地位和效力次于宪法，高于行政法规、地方性法规、自治法规和行政规章。法律在中华人民共和国领域内具有约束力。(3)行政法规行政法规是国家行政机关制定的规范性文件的总称。行政法规有广、狭二义，广义的行政法规泛指包括国家权力机关根据宪法制定的关于国家行政管理的各种法律、法规；也包括国家行政机关根据宪法、法律、法规，在其职权范围内制定的关于国家行政管理的各种法规。狭义的行政法规专指最高国家行政机关即国务院制定的规范性文件。行政法规的名称通常为条例、规定、办法、决定等。行政法规的法律地位和法律效力次于宪法和法律，但高于地方性法规、行政规章。(4)地方性法规地方性法规是指地方国家权力机关依照法定职权和程序制定和颁布的、施行于本行政区域的规范性文件。地方性法规的法律地位和法律效力低于宪法、法律、行政法规，但高于地方政府规章。根据我国宪法和立法法等有关法律的规定，地方性法规由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定，报全国人大常委会和国务院备案。(5)行政规章行政规章是指国家行政机关依照行政职权所制定、发布的针对某一类事件、行为或者某一类人员的行政管理的规范性文件。部门规章是指国务院的部、委员会和直属机构依照法律、行政法规或者国务院的授权制定的在全国范围内实施行政管理的规范性文件。地方政府规章是指有地方性法规制定权的地方人民政府依照法律、行政法规、地方性法规或者本级人民代表大会或其常务委员会授权制定的在本行政区域实施行政管理的规范性文件。1617五、社会主义法的适用我国社会主义法的适用的基本要求是正确、合法、及时。社会主义法的适用的原则主要有3个:1.法律适用机关依法独立行使职权2.以事实为根据，以法律为准绳3.公民在适用法律上一律平等六、依法行政的基本要求(1)合法行政(2)合理行政(3)程序正当(4)高效便民(5)诚实守信(6)权责统一七、社会主义法治的基本内容(1)有法可依是确立和实现社会主义法治的前提。(2)有法必依是社会主义法治的中心环节。(3)执法必严和违法必究是社会主义法治的切实保证。一、安全生产工作中的不同角色：1.政府及其有关部门：实施市场准入(行政许可)监管监察应急救援事故查处2.生产经营单位自身的安全防范3.社会中介组织和其他组织安全服务、科研教育、宣传培训第二节安全生产立法的必要性及其重要意义18二、加强安全生产立法的必要性制定《安全生产法》的必要性主要体现在4个方面:1.它是依法加强监督管理，保证各级安全监督管理部门依法行政的需要2.它是依法规范安全生产的需要3.它是制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产安全的需要4.它是建立健全我国安全生产法律体系的需要第三节我国安全生产法律体系的基本框架19一、安全生产法律体系的基本框架我们可以从3个方面来认识并构建我国安全生产法律体系的基本框架：上位法与下位法——上位法大于下位法普通法与特殊法——特殊法大于普通法综合性法与单行法——单行法大于综合性法二、《安全生产法》的立法基本原则1.人身安全第一的原则2.预防为主的原则3.权责一致的原则4.社会监督、综合治理的原则5.依法从重处罚的原则第一章例题第一章安全生产法律基础知识——例题解析201-06.成文法是指有权制定法律的国家机关依照法定程序制定的（）文件。A.处罚性B.完整性C.特定性D.规范性答案：1-06D1-07.法律规范由假定、处理和()三要素构成。A.结果B.纠正C.制裁D.措施答案：1-07C211-08.社会主义法治的基本要求是以法律作为人们的行动准则，其中心环节是()。A.有法可依，人人守法B.有法必依，依法办事C.以事实为根据，以法律为准绳D.执法必严，违法必究答案：1-08B答案解析：(1)有法可依是确立和实现社会主义法治的前提。(2)有法必依是社会主义法治的中心环节。(3)执法必严和违法必究是社会主义法治的切实保证。而以事实为根据，以法律为准绳是指司法诉讼的基本要求。1-10．同一层面的不同安全生产法